Решение по делу № 12-8/2018 от 14.12.2017

Судья Ерохова Л.А. № 12-8/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

10.01.2018 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Вимберг В. В. на постановление судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 20.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении Вимберг В. В.,

установил:

постановлением судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 20.10.2017 Вимберг В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

С постановлением не согласна Вимберг В.В., в поданной жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Указывает, что правонарушение не повлекло каких-либо последствий и не причинило вреда.

На рассмотрение дела по поданной жалобе Вимберг В.В. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Заслушав прокурора (...) полагавшего об отсутствии в действиях Вимберг В.В. состава административного правонарушения, проверив дело, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон) о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в п. 2 ч. 2 настоящей статьи, юридическое лицо уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

Основанием для привлечения Вимберг В.В. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что она как должностное лицо - (...) осуществляющий функции муниципального жилищного контроля, 30.08.2017 в период с 09.00 час. до 10.00 час. провела внеплановую выездную проверку по адресу: г. Медвежьегорск, ул. Пионерская, д. 2 в отношении ООО (...) в нарушение ч. 16 ст. 10, ч. 4 ст. 12, ч. 4 ст. 16 Закона не уведомив руководителя юридического лица о проведении проверки, ненадлежаще представила акт, составленный по результатам проверки. Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Медвежьегорского района, вступившим в законную силу 21.07.2017, Вимберг В.В. привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Вимберг В.В. к административной ответственности, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Так, диспозициями ч.ч. 1 и 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрен исчерпывающий перечень нарушений законодательства о государственном (муниципальном) контроле, которые влекут административную ответственность должностных лиц контролирующих органов. Такое нарушение как не уведомление руководителя юридического лица о проведении проверки в данном перечне не содержится.

Вимберг В.В. вменено также ненадлежащее представление акта о проведенной проверке. В то же время из нарушений законодательства о государственном или муниципальном контроле, связанных с соблюдением порядка представления акта о проведенной проверке, по ч.ч. 1 или 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ может квалифицироваться лишь непредставление акта о проведенной проверке. Соответствующего нарушения Вимберг В.В. не вменено. ООО (...) получило копию акта проверки 31.08.2017, в связи с чем на день выявления правонарушения (29.09.2017) у юридического лица копия данного акта имелась.

Учитывая изложенное, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в действиях Вимберг В.В. не усматривается. Соответственно, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 20.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении Вимберг В. В. отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья С.В. Щепалов