Решение по делу № 2а-205/2019 от 12.03.2019

УИД: 24RS0036-01-2019-000153-90

дело № 2а-205/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Лукашовой О.А. с участием:

представителя истца Кузьмина А.В.

представителя ответчика Бондаренко Т.В.

заинтересованного лица Легедза Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Юринской Е.Н. к муниципальному образованию Мотыгинский район в лице администрации Мотыгинский район о признании незаконным решения об отказе в предоставлении на праве аренды земельного участка,

установил:

Юринская Е.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением:

- о признании незаконным решения администрации Мотыгинского района Красноярского края от 19.02.2019 № 470 «Об отказе в предоставлении земельного участка на праве аренды» и бездействия выраженного в непринятии мер и совершения действий, направленных на прекращение действия имеющейся записи о наличии прав и обременений в Росреестре в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, в 35 метрах по направлению на юг от жилого дома, имеющего адресу: <адрес>;

- и обязать администрацию Мотыгинского района Красноярского края совершить действия по снятию существующих обременений в виде права аренды и путем исключения обременений на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> в 35 метрах по направлению на юг от жилого дома, имеющего адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что 9.02.2019 в администрацию Мотыгинского района от имени Юринской Е.Н. подано заявление о предоставлении на праве аренды земельного участка площадью 275 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> по направлению на юг в 35 м от жилого дома по адресу: <адрес>.

19.02.2019 за исх. № 470 администрацией Мотыгинского района истцу было направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка на праве аренды с обоснованием о наличии обременений на испрашиваемый участок в виде аренды.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, указанный земельный участок обременен договором аренды с 3.04.2014. Срок обременения установлен до 3.12.2018. Лицо, в пользу которого установлено обременение, Легедза Л.В. На момент обращения административного истца с заявлением о предоставлении земельного участка, срок действия договора аренды истек. Объекты недвижимости на спорном земельном участке отсутствуют в соответствии с данными, предоставленными из ЕГРН.

Таким образом, решение об отказе в предоставлении земельного участка и в отказе совершения действий, направленных на исключение указанной записи в Росреестре о наличии обременений на указанный участок являются, в силу действующего гражданского и земельного законодательства незаконными, нарушающими права и интересы граждан.

Ранее выданное разрешение на строительство № 4(С) от 22.07.2014 сроком до 22.07.2015 на имя Легедзы Л.В. прекратило свое действие.

Срок окончания действия договора аренды земельного участка прекратил свое действие с 4.12.2018, когда арендатор обязан был возвратить арендодателю земельный участок, как неиспользуемый и в связи с окончанием срока действия договора аренды.

Однако, стороны не предприняли никаких мер по возврату земельного участка и снятию обременения зарегистрированного в Росреестре. При таких обстоятельствах, решение об отказе административному истцу в предоставлении земельного участка, является незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца Юринской Е.Н. - Кузьмин А.В., действующий на основании доверенности № 24/89-н/24-2009-1-176 от 5.02.2019, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Мотыгинского района, Бондаренко Т.В., действующая на основании доверенности № 24/165-н/24-2018-4-352 от 28.12.2018, исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать. В судебном заседании пояснила, что спорный земельный участок предоставлен на праве аренды Легедза Л.В. Несмотря на то, что срок действия договора аренды истек, арендатор за расторжением договора аренды не обращался, задолженности по арендной плате не имеет. Учитывая тот факт, что земельный участок на день обращения Юринской Е.Н. был обременен правами третьих лиц, администрация Мотыгинского района обоснованно отказала ей в предоставлении земельного участка на праве аренды».

В судебном заседании заинтересованное лицо Легедза Л.В. исковые требования не признала, в судебном заседании пояснила, что ей на праве аренды принадлежит спорный земельный участок. В связи с тем, что на земельном участке имеется незаконная постройка, она не могла использовать участок для целей, указанных в договоре. В дальнейшем, в связи с длительной болезнью, своевременно не продлила договор аренды.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (п. 1 ст. 452 ГК РФ).

Предоставление в аренду земельных участков регулируется нормами гражданского и земельного законодательства (п. 2 ст. 22 ЗК РФ).

Исходя из требований ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной строк для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Часть 2 статьи 621 ГК РФ предусматривает, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Из анализа ст. 651 ГК РФ следует, что срок действия договора аренды исчисляется с момента его подписания.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также разъяснено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452.

Судом установлено, что между администрацией Мотыгинского района и Легедза Л.В. был заключен договор аренды № 11 от 6.03.2014 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 275 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в 35 м. по направлению на юг от жилого дома, имеющего адрес: <адрес>, для строительства магазина смешанных товаров, сроком с 4.12.2013 по 3.12.2018.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

3.12.2018 срок действия договора истек.

Поскольку после истечения срока договора и при отсутствии возражений со стороны арендодателя ответчик продолжал пользоваться земельным участком, то договор аренды № 11 от 6.03.2014 в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

6.02.2019 представитель Юринской Е.Н. - Кузьмин А.В. обратился в администрацию Мотыгинского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 275 кв.м.

19.02.2019 администрацией Мотыгинского района заявителю Юринской Е.Н. был дан ответ о том, что земельный участок с кадастровым номером 24:26:0501011:114 имеется обременение ввиде договора аренды, в связи с чем, испрашиваемый земельный участок предоставлен ей быть не может

Представитель Юринской Е.Н. - Кузьмин А.В. обратился с настоящим иском в суд.

Давая оценку представленным сторонами материалам, суд приходит к выводу от отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку каких-либо нарушений со стороны административного ответчика допущено не было.

При наличии не расторгнутого, в установленном законом порядке, договора аренды с Легедза Л.В., администрация района не вправе предоставлять этот же участок Юринской Е.Н. на праве аренды.

Отказывая в удовлетворении административного иска в полном объеме, суд учитывает, что административный истец не является стороной договора аренды, заключенного между администрацией Мотыгинского района и Легедзой Л.В. В силу вышеприведенных норм закона, по истечению срока действия договора, договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон, при нарушении его условий. При этом, в силу норм закона, расторжение договора аренды, является правом, а не обязанностью арендодателя.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать Юринской Е.Н. в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения администрации Мотыгинского района Красноярского края от 19.02.2019 № 470 «Об отказе в предоставлении земельного участка на праве аренды» и бездействия, выраженного в непринятии мер и совершения действий, направленных на прекращение действия имеющейся записи о наличии прав и обременений в Росреестре в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> <адрес>, в 35 метрах по направлению на юг от жилого дома, имеющего адресу: <адрес>;

и возложении обязанности на администрацию Мотыгинского района Красноярского края совершить действия по снятию существующих обременений в виде права аренды и путем исключения обременений на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> <адрес> в 35 метрах по направлению на юг от жилого дома, имеющего адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 20.05.2019.

Председательствующий судья И.М. Василькова