Решение по делу № 5-42/2020 от 10.03.2020

Дело № 5-42/2020

УИД 29RS0021-01-2020-000352-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2020 года                         п.Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Залогова А.П.,

с участием заместителя Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ямщикова М.В.

рассмотрев по адресу: Архангельская область, п. Плесецк, ул. Ленина, дом 24, материал об административном правонарушении, в отношении:

Дорошкова Владимира Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>, работающего в <данные изъяты>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ

установил:

Должностное лицо – врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Дорошков Владимир Михайлович 20 февраля 2020 года в 09.00 часов по адресу: <адрес> умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, содержащиеся в требовании от 11 февраля 2020 года № 98-2020.

Дорошков В.М. о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В своих пояснениях на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении указал, что вину в совершенном административном правонарушении признает, раскаивается, административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ совершил впервые, что является смягчающим обстоятельством, поэтому просит суд административный штраф заменить предупреждением.

Оценив представленные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, нахожу врио начальника <данные изъяты> Дорошкова В.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Как указано в статье 34 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, подлежат обязательному исполнению администрацией.

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе : требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Как указано в части 2 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Как следует из представленных материалов, Онежским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 11 февраля 2020 года в адрес начальника ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области Джафарова Т.Г. направлено требование № о предоставлении документов в связи с поступившим обращением Уполномоченного по правам человека в Архангельской области в интересах осужденного Калдаманова А.У., отбывающего наказание в ФКУ ИК-21 ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области. В требовании указан срок предоставления документов до 19 февраля 2020 года.

Указанное требование поступило в ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области 11 февраля 2020 года, зарегистрировано в системе электронного документооборота за № 1546. Следовательно, ответ на требование должен быть предоставлен в установленный прокурором срок, то есть до 19 февраля 2020 года.

Требование Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было исполнено и необходимые документы были предоставлены 21 февраля 2020 года на электронную почту и оригиналы 25 февраля 2020 года нарочным.

Из объяснений врио начальника ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области Дорошкова В.М. от 03 марта 2020 года следует, что в период с 05 февраля 2020 года по настоящее время он исполняет обязанности начальника ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области. В адрес их Учреждения 11 февраля 2020 года поступило требование Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о предоставлении сведений для рассмотрения обращения Уполномоченного по правам человека в Архангельской области в интересах осужденного ФИО8 которое было зарегистрировано вх. №. Ответ на требование был дан 21 февраля 2020 года исх. № по электронной почте и 25 февраля 2020 года нарочным. Полагает, что им нарушен срок предоставления сведений по требованию прокурора, вину признает, обязуется в дальнейшем не допускать подобных нарушений.

Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Материалами дела установлено и доказано, что врио начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области Дорошков В.М. умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом,, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено правильно в соответствии с требованиями ст.28.4 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о должностном лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления постановления соблюдена.     Статья 51 Конституции РФ и 25.1 КоАП РФ Дорошкову В.М. разъяснены, копия протокола должному лицу направлена, правильность изложенных в протоколе сведений о событии административного правонарушения Дорошков В.М. не оспаривает. В письменных объяснениях Дорошков В.М. признает свою вину в совершенном правонарушении.

На основании выписки из приказа №№ УФСИН России по Архангельской области от 10 февраля 2020 года на Дорошкова Владимира Михайловича возложено временное исполнение обязанностей по должности начальника ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области с 05 февраля 2020 года.

В соответствии со ст. 2.10, 17.7 КоАП РФ наравне с юридическим лицом к административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, может быть привлечено и должностное лицо.

Таким образом, врио начальника ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области Дорошков Владимир Михайлович совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом, понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Основным критерием при решении данного вопроса является наличие или отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, посягает на установленный законом порядок управления и влечет наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможностью осуществления прокурорского надзора. Административные правонарушения, предусмотренные главой 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягают на институты государственной власти, подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов.

Поэтому оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не усматриваю.

Учитывая общественную опасность совершенного Дорошковым В.М. административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7,29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Дорошкова Владимира Михайловича в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Информация о получателе штрафа (согласно ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ):

Получатель штрафа – УФК по Архангельской области и НАО (УМВД России по Архангельской области) расчетный счет 40101810500000010003 наименование банка получателя ГРКЦ ГЦУ Банка России по Архангельской области г.Архангельск, БИК банка получателя 041117001 ИНН администратора 2901052689 КПП администратора 290101001 КБК 41511621010010000140 ОКАТО 11410000000.

Информация об органе уполномоченном осуществлять права в исполнительном производстве – Прокуратура Архангельской области (г.Архангельск, пр. Новгородский д. 15)

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения в Архангельский областной суд.

Судья: подпись     А.П. Залогова

<данные изъяты>