Решение по делу № 33-5486/2022 от 16.05.2022

Судья: Прошин В.Б.
Докладчик: Овчаренко О.А.	№ 33-5486/2022     (№ 2-5089/2021)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2022 года                                                    г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Калашниковой О.Н.

судей: Овчаренко О.А., Котляр Е.Ю.

при секретаре: Гордиенко А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Ушакова Александра Владимировича

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2021 года по делу по иску Ушакова Александра Владимировича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о зачете периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Ушаков А.В. обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу о зачете периодов работы и назначении пенсии.

Требования мотивирует тем, что он достиг возраста <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ в г. Новокузнецке Кемеровская область - Кузбасса с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В исковом заявлении указывает, что решением ответчика в установлении досрочной страховой пенсии истцу отказано, в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж 12 лет и 6 месяцев.

Просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не зачета периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СУ АО «Желдорстрой ВГСС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ООО «Кантех».

Засчитать период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СУ АО «Желдорстрой ВГСС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ООО «Кантех» в специальный стаж.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2021 года постановлено:

«Исковые требования Ушакова Александра Владимировича к ГУ ОПФР в КО-Кузбассе о зачете периодов работы и назначении пенсии- оставить без удовлетворения».

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 28 марта 2022 Ушакову А.В, восстановлен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2021 года.

В апелляционной жалобе Ушаков А.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, по доводам жалобы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 09 июня 2022 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, ввиду нарушения судом положений п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ в связи с рассмотрением дела в отсутствие истца Ушакова А.В., не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая, что решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2021 года было постановлено в отсутствие истца Ушакова А.В., не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, указанное нарушение норм процессуального права в силу положений п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для его отмены.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ушаков А.В. и его представители Алексеенкова О.А. и Барсуков А.И. исковые требования и доводы апелляционной жалобы поддержали, просили иск удовлетворить, который с учетом совокупности представленных доказательств полагают обоснованным.

Представитель ГУ ОПФР в КО-Кузбассе в суд апелляционной инстанции не явился, будучи извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Рассматривая исковые требования по существу, по правилам, установленным ГПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусматривались профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке в отличие от Списка N 2 от 26 января 1991 года названный Список не содержал.

Таким образом, до 1 января 1992 г. работа в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из материалов дела, Ушаков А.В. достиг возраста <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ в г. Новокузнецке КО-Кузбасса с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В исковом заявлении указывает, что решением ответчика в установлении досрочной страховой пенсии истцу отказано, в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж 12 лет и 6 месяцев.

Из материалов дела следует и сторонами не оспорено, что на момент обращения в Пенсионный Фонд истец не достиг возраста 55 лет, при этом из пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следует, что страховая пенсия по старости до достижения возраста, изложенного в ст.8 того же закона назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет.

При принятии оспариваемого решения ответчиком в специальный стаж Ушакова А.В. не включены следующие периоды трудовой деятельности истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СУ АО «Желдорстрой ВГСС»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ООО «Кантех»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ООО «Кантех».

Из трудовой книжки Ушакова А.В. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности электрогазосварщика по 5 разряду, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец также работал в должности электрогазосварщика.

Согласно ответу на запрос суда апелляционной инстанции, полученному от исполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО «КАНТЕХ» Кустова А.С., следует, что у последнего отсутствуют запрошенные документы. Исполняющий обязанности конкурсного управляющего ООО «Кантех» не имеет возможности подготовить справку о том, начислялись (перечислялись) ли страховые взносы в Пенсионный фонд по застрахованному лицу Ушакову А.В. по основному и дополнительному тарифу за периоды его работы в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом ОПФР по Кемеровской области в предоставлении отчетности ООО «Кантех», содержащей персональные данные работников.

Карты аттестации рабочего места по условиям труда электрогазосварщика, специальную оценку условий труда электрогазосварщика руководителем ООО «Кантех» исполняющему обязанности конкурсного управляющего ООО «Кантех» не передавались, сведения о них отсутствуют.

Исполняющий обязанности конкурсного управляющего ООО «Кантех» не имеет возможности подготовить справку, уточняющую условия и характер труда Ушакова А.В. в качестве электрогазосварщика, поскольку кадровые документы и сведения, необходимые для подготовки такой справки, руководителем ООО «Кантех» исполняющему обязанности конкурсному управляющему ООО «Кантех» не передавались.

Согласно ответа на запрос суда апелляционной инстанции, предоставленного и.о. директора МБУ «Архив города Новокузнецка» следует, что в Муниципальное бюджетное учреждение «Архив города Новокузнецка» документы, ликвидированного 31.12.2001 предприятия СУ «Желдорстрой АО «Востокгидроспецстрой» на хранение не поступали.

Данные документы приняты судебной коллегией в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств настоящего спора, в качестве дополнительного доказательства, учитывая необходимость оценки представленных документов в совокупности с другими имеющимися доказательствами, а также исходя из того, что не приобщение указанных документов может привести к принятию необоснованного судебного акта. При этом процессуальных нарушений прав истца приобщением дополнительного доказательства судебная коллегия не усматривает.

Судебной коллегией установлено, что должность электрогазосварщика предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", однако, из пенсионного дела истца (Ответ на запрос пенсионно-социального характера № 203/20 от 16.09.2020 следует, что работодатель СУ АО «Желдорстрой ВГСС» - предприятие ликвидировано 31.12.2001; данный страхователь состоял на учете в УПФР как организация с особыми условиями труда, Перечень предоставлялся, в нем профессия «асфальтобетонщик» присутствует, «газоэлектросварщик» - отсутствует в Перечне, работодателем подтверждены периоды работы истца как работа на общих основаниях. Кроме того, предприятие ООО «Кантех» не состояло и не состоит на учете в Пенсионном фонде как организация, с особыми условиями труда, занятость во вредных условиях труда не подтверждало.

Указанное следует также из письменных возражений ответчика, и не опровергается ответом на запрос суда апелляционной инстанции полученным от исполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО «Кантех».

Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СУ АО «Желдорстрой ВГСС» документы в отношении истца (личная карточка Т-2, приказы по приеме – увольнении, предоставлении отпусков, перечень процессов и работ, дающий право на льготную пенсию, карты аттестации рабочего времени по условиям труда электрогазосварщика) и.о. директора МБУ «Архив города Новокузнецка» не представлены в связи с тем, что документы, ликвидированного ДД.ММ.ГГГГ предприятия СУ «Желдорстрой АО «Востокгидроспецстрой» на хранение не поступали.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений, в иске надлежит отказать в связи с недоказанностью полной занятости истца с 1992 года во вредных условиях труда, а также в связи с тем, что сведений об уплате дополнительных тарифов на страховые взносы в Пенсионный фонд с 2013 года не имеется, не показан код льготных условий труда работодателями, отсутствует карта аттестации условий рабочих мест и специальная оценка условий труда за спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СУ АО «Желдорстрой ВГСС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ООО «Кантех», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ООО «Кантех».

Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета работодателем СУ АО «Желдорстрой ВГСС» в отношении истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика и работодателем ООО «Кантех» периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика квалифицированы как работа с общими условиями труда, сведения об особых условиях труда отсутствуют.

Судебная коллегия приходит к выводу, что вышеуказанные спорные периоды работы Ушакова А.В. не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию, поскольку согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета работодатели СУ АО «Желдорстрой ВГСС» и ООО «Кантех» указанные периоды работы квалифицировали, как работа с общими условиями труда, и сведения об особых условиях труда отсутствуют.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, исходя из того, что в силу закона с 1 января 1992 г. работа по профессии "электрогазосварщик" являлась основанием для назначения страховой пенсии по старости только при занятости на определенном виде сварочных работ - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, установив, что материалами дела факт занятости истца на указанных выше видах сварочных работ, а также занятость истца на указанных видах работ в СУ АО «Желдорстрой ВГСС» и ООО «Кантех» в течение полного рабочего дня не нашли своего подтверждения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ АО «Желдорстрой ВГСС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Кантех» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Сторона истца ошибочно полагает, что достаточно трудовой книжки и приказа о приеме на работу в ООО «Кантех», а также сведений о том, что Ушаков А.В. в должности бригадира ООО «Кан Тех» сдал пожарно-технический минимум в ноябре 2014 года, что работодатель истца ООО «Кантех» имеет лицензии и свидетельства о допуске к определенному виду работ, что основным видом деятельности по Выписке из ЕГРЮЛ указаны «Работы по сборке и монтажу сборных конструкций», для того, чтобы включить спорный период в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ сторона истца не представила достаточной совокупности относимых и допустимых доказательств в обоснование своих требований, что влечет отказ в иске.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2021 года отменить и принять новое решение.

Отказать Ушакову Александру Владимировичу в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета периодов работы Ушакова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СУ АО «Желдорстрой ВГСС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ООО «Кантех»; о зачете в специальный стаж периодов работы Ушакова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СУ АО «Желдорстрой ВГСС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ООО «Кантех».

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 июля 2022 года