Решение по делу № 2а-383/2018 от 25.09.2017

Дело № 2а-383/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2018 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Леонтьевой А.Н., с участием административного истца Митрохина Д.Н., представителя административного истца Шмелёва С.Ю., представителя административных ответчиков Головиной Д.Д., представителя заинтересованного лица Ивановой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Митрохина Дмитрия Николаевича к ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным и необоснованным бездействия,

установил:

Митрохин Д.Н. с учетом уточнения обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии (далее также следственный изолятор), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии (далее также УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии) о признании незаконным и необоснованным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оказанию безотлагательной медицинской помощи

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ врачом-<данные изъяты> истцу было выдано направление на экстренную госпитализацию в связи с <данные изъяты>. Указанный диагноз подтверждался сотрудниками санитарной части ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии.

В связи с <данные изъяты> Митрохин Д.Н. постоянно испытывает <данные изъяты>, поэтому в санитарной части регулярно получает обезболивающие медицинские препараты.

ДД.ММ.ГГГГ на утренней проверке им была внесена запись в журнал регистрации заявлений, жалоб и обращений о выводе в санитарную часть для получения необходимых обезболивающих и устно заявлено об этом сотрудникам следственного изолятора, проводившим проверку. Не смотря на это, истец не был выведен в санитарную часть, сотрудник санитарной части не выдал обезболивающие препараты, в связи с чем Митрохин Д.Н. стал испытывать острую боль.

В этот же день в отношении него оператором ПСОТ № 3 Ивановым С.Г. составлен рапорт № из-за расправленного в ДД.ММ.ГГГГ спального места, укрывания одеялом, нереагирования на неоднократные требования.

Истец считает, что в нарушение положений Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ и Минюста РФ от 17.10.2005 г. 640/190, ответчиками истцу не оказана безотлагательная медицинская помощь, в связи с чем со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии, УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии имело место быть бездействие, которое истец просит признать незаконным и необоснованным.

В судебном заседании административный истец Митрохин Д.Н., принимающий участие в рассмотрении дела с помощью видеоконференцсвязи, его представитель Шмелёв С.Ю. исковые требования с учетом уточнения поддержали.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии, УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии Головина Д.Д., представитель заинтересованного лица прокуратуры Чувашской Республики Иванова И.Г. возражали против удовлетворения заявленных требований ввиду их несостоятельности.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно части 3 статьи 26 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В силу пункта 2 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005, медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями (далее - ЛПУ) и медицинскими подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения.

На основании статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Пунктами 124, 125, 126, 127 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 г. N 205, предусмотрено, что в случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской части, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденные могут получать необходимое лечение в лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения; осужденные также могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств, при этом сотрудники медицинской части учреждения осуществляют контроль за предоставлением дополнительных медицинских услуг и соответствующим оформлением медицинской документации.

Из материалов дела следует, что заключенный под стражу Митрохин Д.Н. находится в ФКУ <адрес> УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ.

Медико-санитарное обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, входит в компетенцию ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России.

Как указывает административный истец, на утренней проверке ДД.ММ.ГГГГ им была внесена запись в журнал регистрации заявлений, жалоб и обращений о необходимости его вывода в санитарную часть для оказания ему медицинской помощи, в этот же день он также в устной форме жаловался сотрудникам следственного изолятора на <данные изъяты>.

Согласно пунктам 91, 93 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. При этом предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению.

В силу пункта 127 названного Приказа, а также пункта 50 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005, подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Для оказания медицинской помощи лицо, нуждающееся в ней, выводится в медицинский кабинет (амбулаторию), где осуществляется медицинский осмотр и проводятся лечебные мероприятия. При необходимости фельдшер делает соответствующие назначения в пределах своей компетенции или производит запись больных на прием к врачу.

В пункте 53 Порядка указано, что в каждом отряде ИУ начальником отряда ведется журнал предварительной записи на амбулаторный прием. В следственном изоляторе журнал ведет дежурный по корпусу. Журнал предварительной записи перед началом амбулаторного приема передается в медицинскую часть. После приема журнал возвращается указанным лицам.

Прием без записи в журнале проводится только в экстренных случаях.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Митрохин Д.Н. был осмотрен <данные изъяты>, ему назначено <данные изъяты>

Допрошенная в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО5, работающая <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-21, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при осмотре Митрохина Д.Н. <данные изъяты> был выявлен <данные изъяты>. После осмотра ему были назначены обезболивающие препараты. При следующем осмотре Митрохина Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ диагноз подтвердился, назначено – <данные изъяты> Во исполнение назначения <данные изъяты> медицинские работники среднего звена производили <данные изъяты> Митрохина Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. В журнале предварительной записи ДД.ММ.ГГГГ истец на прием к <данные изъяты> не записывался, на ежедневном осмотре сотрудниками медсанчасти показаний для врачебного осмотра Митрохин Д.Н. не имел.

Свидетель ФИО6 - <данные изъяты> - показала суду о том, что ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла утреннюю проверку лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии, Митрохин Д.Н. на прием к врачу не записывался, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, визуально в оказании медицинской помощи не нуждался.

Как показал в судебном заседании свидетель ФИО7 – <данные изъяты> ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии, все обращения лиц, находящихся в следственном изоляторе, фиксируются в журнале; при наличии медицинских показаний фельдшер, присутствующий при ежедневном осмотре, записывает на прием к тому или иному врачу.

Действительно, согласно журналу предварительной записи на прием (журнал ежедневного обхода камер) (Инв. №), начатому ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обращении Митрохина Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ за оказанием ему медицинской помощи в данном документе отсутствуют (л.д. 41-42).

Согласно показаниям свидетеля ФИО9, работающего <данные изъяты> ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии, ДД.ММ.ГГГГ Митрохин Д.Н. расправил свое спальное место и лег спать, укрывшись одеялом в неотведенное для сна время, требования прекратить свои противоправные действия заключенный под стражу проигнорировал, в ответ посредством дуплексной связи Митрохин Д.Н. стал жаловаться на <данные изъяты> просьб об оказании ему медицинской помощи и о выводе в санчасть от него не исходило.

Доказательств наличия у истца ДД.ММ.ГГГГ острых болей, требующих экстренного медицинского вмешательства, Митрохиным Д.Н. не представлено.

Факты измерения у истца артериального давления и температуры в иные дни, кроме ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о том, что в указанный день он нуждался в оказании ему безотлагательной медицинской помощи.

Оценив представленные сторонами письменные доказательства в совокупности с показаниями допрошенных свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется, суд полагает, что ДД.ММ.ГГГГ Митрохин Д.Н. не обращался за оказанием ему медицинской помощи в порядке, предусмотренном Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" и Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005.

Жалобы Митрохина Д.Н. на боли <данные изъяты> в ответ на требование сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии не нарушать порядок содержания под стражей не могут быть расценены как обращение истца за медицинской помощью и как основание для оказания ему медицинской помощи.

Таким образом, факт незаконного бездействия должностных лиц следственного изолятора, которое привело бы к нарушению прав Митрохина Д.Н., не нашел своего подтверждения, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 174-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Митрохина Дмитрия Николаевича к ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным и необоснованным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оказанию безотлагательной медицинской помощи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 22 января 2018 года.