Решение по делу № 2-2149/2024 от 29.01.2024

16RS0046-01-2024-001707-28

Дело №2-2149/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05марта 2024 года г.Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре судебного заседания И.Ф. Шайхаттарове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (далее – Управление Роспотребнадзора по ...) обратилось в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга потебителей к индивидуальному предпринимателю А.А. ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что с 2021 года и по настоящее время в адрес истца неоднократно поступали жалобы от потребителей о необеспечении ответчиком возможности оплатить проезд за переправу «Аракчино-В.Услон» с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт безналичным способом оплаты по выбору потребителя.

По выявленным фактам нарушения законодательства в области защиты прав потребителей к ИП А.А. ФИО1 неоднократно применялись меры административного воздействия:

- ... постановлением Управления ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 14.8 КоАП РФ за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платёжных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ услуг).По данному постановлению было назначено наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу ....

- ... постановлением Управления ИП А.А. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 14.8 КоАП РФ за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платёжных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ услуг). По данному постановлению было назначено наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу ....

- ... постановлением Управления ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 14.8 КоАП РФ за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты, товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платёжных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг). По данному постановлению было назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Указанное постановление не обжаловано, штраф в размере 15 000 рублей уплачен, постановление вступило в законную силу ....

Кроме того, за 2023 год в отношении ИП А.А. ФИО1 объявлялось предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований в части не обеспечения возможности оплаты услуг с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт безналичным способом оплаты по выбору потребителя.

С целью установления возможности или отсутствия подключения услуг эквайринга ... Управлением были направлены запросы законным представителям услуг связи (ПАО «Таттелеком», ООО «ФАТУМ», ПАО «ВымпелКом», ПАО «Ростелеком», ПАО «МТС», ПАО «Мегафон», ООО «Т2 МОБАЙЛ») на переправе «Аракчино-В.Услон».

Из ответа на запрос ПАО «МТС» следует, что «В ходе проведения проверке было установлено, что по переправе «Аракчино-В.Услон» услуги связи предоставляются в сетях стандартов 2G,3G,4G».

Из ответа на запрос ООО «Т2 МОБАЙЛ» следует, что «По указанным в запросе адресам имеется возможность использовать услуги связи ООО «Т2 МОБАЙЛ».

Таким образом, доводы ответчика о невозможности установления безналичной оплаты на переправе «Аракчино-В.Услон» являются несостоятельными.

Кроме того, в 2023 году в адрес Управления поступило обращение из которого следует, что ребенку с ограниченными возможностями было отказано воспользоваться правом проехать на паромной переправе с учётом льгот и преимуществ, за что ИП А.А. ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части непредоставления пассажирам условий обслуживания с учетом льгот и преимуществ.

Таким образом, ответчик на протяжении трех лет продолжает нарушать права потребителей.

При таких обстоятельствах, выше обозначенные действия ИП А.А. ФИО1 противоречат требованиям Гражданского Кодекса Российской Федерации, Закона РФ "О защите прав потребителей".

Руководствуясь изложенным, истец просит суд признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, а именно:

- необеспечение возможности оплаты услуг на переправе «Аракчино-В.Услон», расположенной по адресам: Аракчино, по адресу: ..., 420079, ...; В.Услон по адресам: ..., 472570, ... использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт безналичным способом оплаты по выбору потребителя;

- непредоставление возможности пассажирам условий обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ.

Истец так же просит обязать ответчика прекратить вышеуказанные противоправные действия и возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно частям 1, 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

Учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела,суд пришел к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ... ... утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение).

Согласно п.1, п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., утвержденного приказом Роспотребнадзораот 09.07.2012г. ... Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с Законом Российской Федерации от ... ...-I "О защите прав потребителей" потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

В соответствии с абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Как усматривается из материалов дела, с 2021 года и по настоящее время в адрес Управления неоднократно поступали жалобы от потребителей о необеспечении ответчиком возможности оплатить проезд за переправу «Аракчино-В.Услон» с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт безналичным способом оплаты по выбору потребителя.

По выявленным фактам нарушения законодательства в области защиты прав потребителей к ИП А.А. ФИО1 неоднократно применялись меры административного воздействия:

- ... постановлением Управления ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 14.8 КоАП РФ за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платёжных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ услуг). По данному постановлению было назначено наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу ....

- ... постановлением Управления ИП А.А. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 14.8 КоАП РФ за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платёжных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ услуг). По данному постановлению было назначено наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу ....

- ... постановлением Управления ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 14.8 КоАП РФ за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты, товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платёжных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг). По данному постановлению было назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Указанное постановление не обжаловано, штраф в размере 15 000 рублей уплачен, постановление вступило в законную силу ....

Кроме того, за 2023 год в отношении ИП А.А. ФИО1 объявлялось предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований в части не обеспечения возможности оплаты услуг с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт безналичным способом оплаты по выбору потребителя.

В соответствии с абз.3, п.1, ст.16.1 Закона, продавец (исполнитель, владелец агрегатора в случае использования в своей деятельности наличных расчетов потребителем) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

В соответствии с абз.З, п.1, ст. 16.1 Закона, если место оплаты товаров (работ, услуг) находится в месте, где не предоставляются услуги доступа к подвижной радиотелефонной связи и (или) средствам коллективного доступа к информационно телекоммуникационной сети "Интернет", продавец (исполнитель) освобождается от обязанности обеспечить в этом месте возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов.

С целью установления возможности или отсутствия подключения услуг эквайринга ... Управлением были направлены запросы законным представителям услуг связи (ПАО «Таттелеком», ООО «ФАТУМ», ПАО «ВымпелКом», ПАО «Ростелеком», ПАО «МТС», ПАО «Мегафон», ООО «Т2 МОБАЙЛ») на переправе «Аракчино-В.Услон».

Из ответа на запрос ПАО «МТС» следует, что «В ходе проведения проверке было установлено, что по переправе «Аракчино-В.Услон» услуги связи предоставляются в сетях стандартов 2G,3G,4G».

Из ответа на запрос ООО «Т2 МОБАЙЛ» следует, что «По указанным в запросе адресам имеется возможность использовать услуги связи ООО «Т2 МОБАЙЛ».

Таким образом, доводы ответчика о невозможности установления безналичной оплаты на переправе «Аракчино-В.Услон» являются несостоятельными.

Кроме того, в 2023 году в адрес Управления поступило обращение из которого следует, что ребенку с ограниченными возможностями было отказано воспользоваться правом проехать на паромной переправе с учётом льгот и преимуществ, за что ИП А.А. ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части непредоставления пассажирам условий обслуживания с учетом льгот и преимуществ.

В соответствии п.З Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ...г. N 72 при перевозке пассажиров, багажа и грузов для личных (бытовых) нужд всем потребителям предоставляются одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответчик на протяжении трех лет продолжает нарушать права потребителей.

Жалобы потребителей на аналогичные правонарушения, а также одинаковые выявленные нарушения свидетельствуют о том, что договоры с конкретными потребителями заключаются по типовым формам, что ущемляет права не только тех, кто уже заключил договоры, но и имеющих намерение заключить их в будущем.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно пунктам 52 и 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012г. ... "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при удовлетворении требования потребителя об обязании произвести определенные действия, связанные с исполнением (например, безвозмездное устранение недостатков, замену товара), суду в каждом случае следует указывать в резолютивной части решения срок, в течение которого после вступления решения в законную силу ответчик обязан совершить эти действия (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с абзацем 2 статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" не позднее 10 дней после вступления решения суда в законную силу ответчику надлежит довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего решения суда путем размещения в уголке потребителя в местах оказания услуг, заключения договоров и в средствах массовой информации.

В соответствии с пунктом 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст.68 ч.1 ГПК РФ суд в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В связи с тем, что ответчики каких-либо доказательств неправомерности и необоснованности заявленных исковых требований не представили, суд обосновывает свои выводы сведениями, изложенными в исковом заявлении и представленными документами.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, суд находит исковые требования о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ИП А.А. ФИО1 и доведения до сведения потребителей решения суда законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ...) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, а именно:

- необеспечение возможности оплаты услуг на переправе «Аракчино-В.Услон», расположенной по адресам: Аракчино, по адресу: ..., ... ... по адресам: ..., ..., ... использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт безналичным способом оплаты по выбору потребителя;

- непредоставление возможности пассажирам условий обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ...) прекратить вышеуказанные противоправные действия.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ...) обязанность довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.И. Гадыршин