Решение по делу № 2-720/2023 от 04.08.2023

Дело № 2-720/2023

УИД: 59RS0030-01-2023-000832-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года                              Пермский край, город Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Томашевич Н.Л.,

при секретаре Кузнецовой А.В.,

с участием ответчика - индивидуального предпринимателя Глумова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю Глумову Александру Алексеевичу о признании противоправными действий, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) Глумову А.А.:

о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по несоблюдению обязательных требований к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действий по продаже товаров без их возврата в оборот,

возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В обоснование требований указано, что в отношении ответчика Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований у ИП Глумова А.А. выявлены отклонения при реализации товаров легкой промышленности (18.04.2023, 24.02.2023, 19.02.2023, 07.02.2023, 03.01.2023, 05.12.2022 и т.д.), что зафиксировано в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 555 от 25.04.2023, № 725 от 29.05.2023, № 748 от 08.06.2023. В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю были выданы ИП Глумову А.А. предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных подпунктами 15, 35, 78 Правил № 1956, которые направлены через организацию почтовой связи, а также размещены в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Возражений на предостережения не поступало. В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». Фактически, в действиях ИП Глумова А.А. ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения, которые указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем кодом идентификации без возврата товара в оборот, что свидетельствует о нарушении Правил № 1956, и выразилось в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации то есть реализации немаркированного товара.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Шуплецов Д.А. не явился, просил дело рассмотреть без его участия (л.д.75).

Ответчик индивидуальный предприниматель Глумов А.А. исковые требования признал в полном объеме.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

Выслушав ответчика, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956, в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет (https://gov.crpt.ru) в периоды с 17.04.2023 по 28.04.2023, с 11.05.2023 по 31.05.2023, 07.06.2023 по 30.06.2023.

В рамках указанный мероприятий установлены неоднократные отклонения у ИП Глумова А.А. (ИНН 593500227140) при реализации товаров легкой промышленности (18.04.2023, 24.02.2023, 19.02.2023, 07.02.2023, 03.01.2023, 05.12.2022 и т.д.) – акт № 555 от 25.04.2023, (20.05.2023, 23.05.2023) – акт № 725 от 29.05.2023, (02.06.2023, 30.05.2023) – акт № 748 от 08.06.2023, что не соответствует подпунктам 15, 35, 78 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956.

25.04.2023, 29.05.2023, 08.06.2023 в адрес ИП Глумова А.А. Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№ 1170, 1445, 1516).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 46 Закона "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2,3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (пункт 7 статьи 8 Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Пунктом 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм Правительством Российской Федерации изданы распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», которым утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 1956 Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности.

Пунктом 6 Правил № 1956 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01.01.2021.

Согласно пункту 15 указанных Правил участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 01.04.2021.

В силу пункта 35 Правил 1956 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

При возврате товаров с неповрежденным средством идентификации товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга представляются следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего товары;

б) коды идентификации, или коды идентификации комплектов, или коды идентификации наборов;

в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров, если товары были оплачены потребителем;

г) вид, дата и номер документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии) при наличии требований о подтверждении соответствия товара (пункт 78 Правил 1956).

Таким образом, с 01.01.2021 на территории Российской Федерации не допускается реализация товаров легкой промышленности без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 01.04.2022.

При возврате потребителем товаров легкой промышленности, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела по существу достоверно установлен факт неоднократной реализации ИП Глумовым А.А. товаров легкой промышленности без возврата в оборот, что свидетельствует о нарушении пунктов 15, 35, 78 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 1956, что ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу о том, что действия ИП Глумова А.А. являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на получение достоверной информации о товаре, вводят потребителей в заблуждение и не обеспечивают возможность правильного выбора, в связи с чем, заявленные требования следует признать обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ИНН 5904122386) удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Глумова Александра Алексеевича (ОГРИП 307594422700035, ИНН 593500227140) по несоблюдению обязательных требований к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действий по продаже товаров без их возврата в оборот.

Возложить на индивидуального предпринимателя Глумова Александра Алексеевича обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Возложить на индивидуального предпринимателя Глумова Александра Алексеевича обязанность довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей настоящее решение суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -