Решение по делу № 2-2845/2024 от 21.08.2024

УИД 74RS0028-01-2024-004989-65

дело №2-2845/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Эммерт О.К.,

при секретаре     Фомичевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Виноградовой О.М., Виноградова М.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Виноградова О.М., Виноградов М.В. обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указано, что Виноградова О.М. с сыном Виноградовым М.В. проживают и зарегистрированы в квартире, общей площадью 19,9 кв.м, по адресу: АДРЕС, на основании договора найма специализированного жилого помещения от 23 апреля 2008 года. Спорная квартира была предоставлена Виноградовой О.М. и членам ее семьи 13 октября 1999 года Копейским машиностроительным заводом, как нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку другого жилого помещения для проживания они не имели. Длительное время, более 24 лет, с 13 октября 1999 года по настоящее время квартира находится в пользовании Виноградовой О.М. и членов ее семьи. На момент получения квартиры Виноградова О.М. работала на ООО КМЗ. В мае 2024 года истцы обратились в администрацию КГО Челябинской области с заявлением о заключении договора социального найма. Ответом администрации КГО Челябинской области от 03 июня 2024 года НОМЕР истцам отказано в оформлении договора социального найма на квартиру, поскольку предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение, при этом жилой АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации КГО НОМЕР от 11 мая 2023 года. Полагают данный отказ незаконным, нарушающим жилищные права.

Протокольным определением суда от 17 сентября 2024 года судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Виноградов В.В.

Истцы Виноградова О.М., Виноградов М.В. в судебном заседании на требованиях настаивали, просили удовлетворить. Пояснили, что Виноградов В.В. со спорного адреса выписался, проживает по иному месту жительства.

Третье лицо Виноградов В.В., представитель ответчика администрации КГО Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещены, в судебное заседание не явились.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истцов, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании положений, указанных в постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 года N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года. Проживающие в общежитиях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем.

При этом статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержит указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона –собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: АДРЕС, является объектом муниципальной собственности на основании распоряжения главы г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 30 мая 2003 года, постановления Копейского городского Совета депутатов Челябинской области НОМЕР от 21 августа 2002 года.

23 апреля 2008 года между Муниципальным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (наймодатель) и Виноградовой О.М. (наниматель) заключен договор найма специализированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 19,9 кв.м, в том числе жилой 19,9 кв.м, по адресу: АДРЕС. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: Виноградов В.В., ДАТА года рождения, Виноградов М.В., 1991 года рождения.

Постановлением администрации КГО от 23 сентября 2013 года НОМЕР жилые помещения в здании общежития по адресу: АДРЕС, исключены из специализированного жилищного фонда и включены в жилищный фонд социального использования.

Материалы дела содержат справку от 27 сентября 2024 года НОМЕР, согласно которой по данным архива АО «Копейский машзавод» в книгах регистрации выдачи ордеров в общежитиях завода Виноградова О.М. значится под НОМЕР по адресу: АДРЕС (площадь 15,4 кв.м на 3 человека). Дата выдачи ордера 27 сентября 1999 года, основание: книга НОМЕР выдачи ордеров в общежитии завода за 1999-2003, лист 7, 8.

По сведениям ОМВД России по г. Копейску Челябинской области в жилом помещении по адресу: АДРЕС, зарегистрированы: Виноградов М.В. с 16 марта 2010 года, Виноградова О.М. с 16 февраля 2018 года.

Виноградов В.В. снялся с регистрационного учета по адресу: АДРЕС, 20 ноября 2020 года, что подтверждается копией паспорта с отметкой о регистрации.

По сведениям ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области Копейский филиал квартира АДРЕС состоит из одной жилой комнаты, общей площадью 18,8 кв.м.

Согласно архивной информации ООО «Расчетно-кассовый центр» в квартире по адресу: АДРЕС, Виноградова О.М. ранее была зарегистрирована 13 октября 1999 года, выписана в 2013 году, вновь зарегистрирована 16 февраля 2018 года.

Свидетель Я.В.А. в судебном заседании показал, что Виноградова О.М. является его знакомой на протяжении пяти лет. Истцы постоянно проживают по АДРЕС, на иное место жительства не выезжали. Требований о выселении со стороны администрации города в адрес истцов не было.

Ответом администрации КГО Челябинской области Виноградовой О.М., Виноградову М.В. отказано в оформлении договора социального найма на квартиру АДРЕС, поскольку предметом договора социального найма жилого помещения в соответствии со ст.62 Жилищного кодекса РФ является жилое помещение. Жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации КГО НОМЕР от 11 мая 2023 года. Таким образом, квартира НОМЕР в указанном доме не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Основание и порядок вселения Виноградовой О.М., Виноградова М.В. в спорное жилое помещение до настоящего времени органом местного самоуправления не оспаривались, требований о выселении не заявлялось, истцы надлежащим образом исполняют обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, о чем представлены квитанции.

Таким образом, между сторонами фактически сложились отношения, предусмотренные договором социального найма жилого помещения.

Установлено, что с момента вселения в квартиру и до настоящего времени истцы добросовестно исполняют обязанности, предусмотренные договором социального найма жилого помещения: производят необходимый ремонт, используют квартиру для проживания, оплачивают коммунальные услуги.

Доказательств того, что Виноградова О.М., Виноградов М.В. занимают спорное жилое помещение незаконно и подлежат в связи с этим выселению из занимаемой ими квартиры, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что следует признать за истцами право пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Виноградовой О.М. (паспорт серия НОМЕР), Виноградова М.В. (паспорт серия НОМЕР) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - удовлетворить.

Признать за Виноградовой О.М., Виноградовым М.В. право пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 18,8 кв.м, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Эммерт О.К.

Мотивированное решение суда составлено 22 октября 2024 года.

Председательствующий Эммерт О.К.