Решение по делу № 33-14951/2022 от 08.09.2022

Судья Гимазетдинова А.Ф. УИД 16RS0042-03-2021-012798-90

Дело № 2-5135/2022

№ 33-14951/2022

Учет № 095г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 октября 2022 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Мелихова А.В. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Арутюняном Ш.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «КАМАЗжилбыт» по доверенности Вайгачева Егора Николаевича на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 мая 2022 года, которым постановлено:

заявление прокурора города Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «КАМАЗжилбыт» о возложении обязанности обеспечить здание оздоровительно-образовательного комплекса «Саулык» в соответствии с требованиями свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КАМАЗжилбыт» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения:

– оборудовать уличный пандус в соответствии с требованиями пункта 5.1.14 Свода правил 59.13330.2020: длина не более 9 метров уклон – не круче 1:20 (5%);

В корпусе приема пищи:

– в кабине лифта монтировать опорные поручни вдоль всех стен, обозначить лифт знаком доступности в соответствии с требованиями пункта 6.2.13 свода правил 59.13330.2020,

– в соответствии с требованиями пункта 6.2.16 свода правил 59.13330.2020 обозначить номера этажей на стене напротив кабины лифта рельефными цифрами, продублировав шрифтом Брайля на боковых поверхностях дверных проемов выходов из лифтов либо на стенах смежно с выходами из лифтов, на высоте 1,5 метра от уровня пола,

– оборудовать участки пола в коридорах здания перед дверными проёмами в помещение по ходу движения и открытыми лестничными маршами предупреждающими напольными указателями по ГОСТ Р 52875 в соответствии с требованиями пункта 6.2.3 свода правил 59.13330.2020,

– оборудовать дверные проемы таким образом, чтобы высота порогов или перепад высот пола не превышали 0,014 метра в соответствии с требованиями пункта 6.1.5 свода правил 59.13330.2020,

– в соответствии с требованиями пункта 6.2.8 свода правил 59.13330.2020 исключить применение на лестничных пролётах открытых ступеней,

– обеспечить наличие специально оборудованных для инвалидов доступных кабин в уборных в соответствии с требованиями пункта 6.3 свода правил 59.13330.2020;

В лечебном корпусе:

– оборудовать пандус в соответствии с требованиями пункта 5.1.14 свода правил 59.13330.2020: длина не более 9 метров уклон не круче 1:20 (5%),

– оборудовать участки пола в коридорах здания перед дверными проёмами в помещение по ходу движения и открытыми лестничными маршами предупреждающими напольными указателями по ГОСТ Р 52875 в соответствии с требованиями пункта 6.2.3 свода правил 59.13330.2020,

– оборудовать дверные проемы таким образом, чтобы высота порогов или перепад высот пола не превышали 0,014 метра в соответствии с требованиями пункта 6.1.5 свода правил 59.13330.2020,

– в санитарно-бытовых помещениях (санузлах) установить стационарные и откидные опорные поручни, оборудовать имеющиеся раковины кранами с рычажной рукояткой и термостатом или с автоматическими и сенсорными кранами бесконтактного типа, душевые комнаты закрытыми кабинами размерами не менее 1,8 х 1,8 метра в соответствии с требованиями пункта 6.3 свода правил 59.13330.2020.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КАМАЗжилбыт» государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Набережные Челны в сумме 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «КАМАЗжилбыт» по доверенности Вайгачева Е.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя прокурора города Набережные Челны – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Галимова Б.Р., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор города Набережные Челны обратился в суд с заявлением (уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) в интересах неопределенного курага лиц к обществу с ограниченной ответственностью «КАМАЗжилбыт» (далее также – ООО «КАМАЗжилбыт», ответчик, общество) о возложении обязанности приведения здания оздоровительно-образовательного комплекса в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Набережные Челны Республики Татарстан 7 декабря 2021 года проведена проверка в отношении ООО «КАМАЗжилбыт» оздоровительно-образовательный комплекс «Саулык» санаторий-профилакторий «КАМАЗ» на предмет соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой были установлены нарушения требований свода правил 59.13330.2020 (далее также – СП): угол, длина уличного пандуса не соответствует нормам. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9 метров, а уклон – не круче 1:20 (5%) (пункт 5.1.14); в корпусе приема пищи: в кабине лифта необходим монтаж опорных поручней вдоль всех стен для посетителей с инвалидностью, лифт не обозначен знаком доступности (пункт 6.2.13) (фактически имеется только два поручня на боковых стенах); в нарушение пункта 6.2.16 отсутствует обозначение номера этажа рельефными цифрами, продублированными шрифтом Брайля на боковых поверхностях дверных проемов выходов из лифтов либо на стенах смежно с выходами из лифтов, на высоте 1,5 метра от уровня пола. Отсутствует обозначение этажа на стене напротив кабины лифта на высоте 1,5 метра; в коридорах здания на участках пола перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами отсутствуют предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875 (пункт 6.2.3); дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 метра (пункт 6.1.5); применение открытых ступеней (без подступенка) не допускается (пункт 6.2.8); отсутствуют специально оборудованные для инвалидов доступные кабины в уборных (пункт 6.3); в лечебном корпусе: угол, длина пандуса не соответствует нормам. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9 метров, а уклон не круче 1:20 (5%) (пункт 5.1.14); в коридорах здания на участках пола перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами отсутствуют предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875 (пункт 6.2.3); дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 метра (пункт 6.1.5); туалеты и душевые (сауны) в процедурном корпусе частично доступны для маломобильных групп населения и инвалидов (пункт 6.3).

По изложенным основаниям, указывая на то, что если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме, а также, что отступления от требований законодательства в сфере социальной защиты маломобильных групп населения препятствуют социальной интеграции инвалидов в обществе, прокурор города Набережные Челны просил возложить на ООО «КАМАЗжилбыт» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения привести здание оздоровительно-образовательного комплекса «Саулык», расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, поселок Ильичевский, зона отдыха публичного акционерного общества «КАМАЗ», в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»: оборудовать уличный пандус в соответствии с требованиями пункта 5.1.14 СП 59.13330.2020: длина не более 9 метров уклон – не круче 1:20 (5%). В корпусе приема пищи: в кабине лифта монтировать опорные поручни вдоль всех стен, обозначить лифт знаком доступности в соответствии с требованиями пункта 6.2.13 СП 59.13330.2020, в соответствии с требованиями пункта 6.2.16 СП 59.13330.2020 обозначить номера этажей на стене напротив кабины лифта рельефными цифрами, продублировав шрифтом Брайля на боковых поверхностях дверных проемов выходов из лифтов либо на стенах смежно с выходами из лифтов, на высоте 1,5 метра от уровня пола, оборудовать участки пола в коридорах здания перед дверными проёмами в помещение по ходу движения и открытыми лестничными маршами предупреждающими напольными указателями по ГОСТ Р 52875 в соответствии с требованиями пункта 6.2.3 СП 59.13330.2020, оборудовать дверные проемы таким образом, чтобы высота порогов или перепад высот пола не превышали 0,014 метра в соответствии с требованиями пункта 6.1.5 СП 59.13330.2020, в соответствии с требованиями пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020 исключить применение на лестничных пролётах открытых ступеней, обеспечить наличие специально оборудованных для инвалидов доступных кабин в уборных в соответствии с требованиями пункта 6.3 СП 59.13330.2020. В лечебном корпусе: оборудовать пандус в соответствии с требованиями пункта 5.1.14 СП 59.13330.2020: длина не более 9 метров уклон не круче 1:20 (5%), оборудовать участки пола в коридорах здания перед дверными проёмами в помещение по ходу движения и открытыми лестничными маршами предупреждающими напольными указателями по ГОСТ Р 52875 в соответствии с требованиями пункта 6.2.3 СП 59.13330.2020, оборудовать дверные проемы таким образом, чтобы высота порогов или перепад высот пола не превышали 0,014 метра в соответствии с требованиями пункта 6.1.5 СП 59.13330.2020, в санитарно-бытовых помещениях (санузлах) установить стационарные и откидные опорные поручни, оборудовать имеющиеся раковины кранами с рычажной рукояткой и термостатом или с автоматическими и сенсорными кранами бесконтактного типа, душевые комнаты закрытыми кабинами размерами не менее 1,8 х 1,8 метра в соответствии с требованиями пункта 6.3 СП 59.13330.2020.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора города Набережные Челны Хакова Н.Г. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «КАМАЗжилбыт» по доверенности Глазунова Т.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с уставом ООО «КАМАЗжилбыт» осуществляет деятельность по оказанию услуг отдыха и оздоровления в санатории-профилактории. На базе оздоровительно-образовательного комплекса «Саулык» осуществляется размещение пациентов на условиях, предусмотренных заключенными с ними договорами и приобретенными санаторно-курортными путевками или выданными бюджетными направлениями с частичным соблюдением требований СП 59.13330.2020 «Свод правил доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Объекты оздоровительно-образовательного комплекса «Саулык» имеют паспорт доступности для инвалидов, утвержденный генеральным директором ООО «КАМАЗжилбыт». Также разработан план работ по реализации программы «Доступная среда» на 2020-2026 годы, в котором поэтапно определены сроки выполнения работ по реализации указанной программы в период с 2020 до 2026 года. На данный момент частично выполняются мероприятия по реализации программы «Доступная среда», в том чсиле проводится капитальный ремонт санитарного блока в лечебном корпусе (душевая, санузел); в корпусе приема пищи устанавливаются обозначения номеров этажей рельефными цифрами, продублированными шрифтом Брайля на боковых поверхностях дверных проемов выходов из лифтов, наносится обозначение номера этажа на стены н��������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????�????????J?J??�????????J?J??�?????????�???????�?�??��????????��?????????�??????J?J??�???�???????�?????????????????????�?�?�??????????J?J?J??�?j�??????J?J?J????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������µ�����?������°�����?������°�����?������?�����?������ �����?������ �����?�����������??�?�???�?�??????�???????�???????�????????„?????„????????�???????????„?„???„?„????????�?�??�?�????�???????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?��������????????????????????�?�? �?�???????????????????????????�?�???�?�???????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

Судом вынесено решение об удовлетворении заявления в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО «КАМАЗжилбыт» по доверенности Вайгачев Е.Н., выражая несогласие с постановленным по делу решением суда в части определенного судом срока исполнения решения суда, просит его изменить в данной части, определив срок на приведение здания оздоровительно-образовательного комплекса в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 – 24 месяца. При этом в жалобе представитель ответчика приводит доводы, аналогичные изложенным в возражениях на заявление, указывает на сложное финансовое положение общества.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО «КАМАЗжилбыт» по доверенности Вайгачев Е.Н. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель прокурора города Набережные Челны – прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Галимов Б.Р., возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить в силе решение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Часть 4 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена необходимость принятия собственниками существующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, до их реконструкции или капитального ремонта меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 1.3.2 устава ООО «КАМАЗжилбыт» ответчик осуществляет деятельность по оказанию услуг по отдыху и оздоровлению в санаториях, санаториях-профилакториях, осуществляет амбулаторно-поликлиническую, стационарную и санаторно-курортную медицинскую помощь.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой города Набережные Челны в ООО «КАМАЗжилбыт» на предмет соответствия Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» был составлен акт от 7 декабря 2021 года, из содержания которого следует, что в оздоровительно-образовательном комплексе «Саулык» санатории-профилактории «КАМАЗ» выявлены следующие нарушения требований СП 59.13330.2020: угол, длина уличного пандуса не соответствует нормам. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9 метров, а уклон – не круче 1:20 (5%) (пункт 5.1.14); в корпусе приема пищи: в кабине лифта необходим монтаж опорных поручней вдоль всех стен для посетителей с инвалидностью, лифт не обозначен знаком доступности (пункт 6.2.13) (фактически имеется только два поручня на боковых стенах); в нарушение пункта 6.2.16 отсутствует обозначение номера этажа рельефными цифрами, продублированными шрифтом Брайля на боковых поверхностях дверных проемов выходов из лифтов либо на стенах смежно с выходами из лифтов, на высоте 1,5 метра от уровня пола. Отсутствует обозначение этажа на стене напротив кабины лифта на высоте 1,5 метра; в коридорах здания на участках пола перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами отсутствуют предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875 (пункт 6.2.3); дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 метра (пункт 6.1.5); применение открытых ступеней (без подступенка) не допускается (пункт 6.2.8); отсутствуют специально оборудованные для инвалидов доступные кабины в уборных (пункт 6.3); в лечебном корпусе: угол, длина пандуса не соответствует нормам. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9 метров, а уклон не круче 1:20 (5%) (пункт 5.1.14); в коридорах здания на участках пола перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами отсутствуют предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875 (пункт 6.2.3); дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 метра (пункт 6.1.5); туалеты и душевые (сауны) в процедурном корпусе частично доступны для маломобильных групп населения и инвалидов (пункт 6.3).

Согласно письменным объяснениям руководителя юридической службы ответчика Вайгачева Е.Н., здания и сооружения санатория-профилактория «КАМАЗ» были построены в 1973 году, в связи с чем в них не были предусмотрены условия доступности для людей с ограниченными возможностями. В целях соблюдения требований действующего законодательства в части создания и обеспечения условий для указанной категории лиц ООО «КАМАЗжилбыт» оказывает услуги по оздоровлению людей с ограниченными возможностями в СП «КАМАЗ» следующим образом: установлен подъемник в здании столовой, пандусы на входных группах зданий, ведется ремонт жилых комнат, закуплено переносное медицинское оборудование, имеется собственный транспорт для доставки отдыхающих от места проживания до лечебного корпуса, имеется спецпарковка, персонал обучен для оказания ситуационной помощи для всех зон, разработан паспорт доступности для инвалидов объекта оздоровительно-образовательного комплекса «Саулык», санатория-профилактория «КАМАЗ», ООО «КАМАЗжилбыт» и план работы по реализации программы «Доступная среда» на 2020 – 2026 годы, в соответствии с которыми будет выполняться порядок обеспечения условий доступности для инвалидов в санатории-профилактории «КАМАЗ».

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора города Набережные Челны о возложении обязанности по приведению здания оздоровительно-образовательного комплекса «Саулык» в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», суд первой инстанции исходил из того, что несоблюдение ответчиком норм Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» нарушает социальные права инвалидов и маломобильных групп населения, а обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры предусмотрено действующим федеральным законодательством.

Решение суда в данной части сторонами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Определяя срок исполнения решения, суд, руководствуясь 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что выявленные в декабре 2021 года нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют социальной политике государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, а также, что на день вынесения решения по настоящему делу, то есть на протяжении шести месяцев выявленные нарушения ответчиком не устранены, пришел к выводу о том, что шестимесячный срок исполнения решения является разумным и достаточным.

Судебная коллегия, соглашаясь с данными выводами суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными, исходя из следующего.

Так, согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из анализа вышеуказанных норм закона, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая обстоятельства данного дела и характер разрешаемого спора, суд первой инстанции законно и обоснованно определил срок исполнения решения по данному делу – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению судебной коллегии, является справедливым, обоснованным и разумным.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости продления срока исполнения решения суда в связи с затруднительным финансовым положением ответчика основанием для отмены решения суда не являются, поскольку исполнения стороной спора предусмотренной законом обязанности не может быть поставлено в зависимость от ее финансового положения.

Кроме того, приведенные обстоятельства могут служить основанием для обращения в суд с заявлением о предоставлении ответчику отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, которое подлежит рассмотрению по правилам, установленным статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В целом изложенные в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 мая 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «КАМАЗжилбыт» по доверенности Вайгачева Егора Николаевича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд обшей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 октября 2022 года.

Председательствующий

Судьи