Решение по делу № 4А-452/2017 от 26.10.2017

4а-452

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2017 года                             город Архангельск

Заместитель председателя Архангельского областного суда Григорьев Д.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Архангельской области Акулича С.П. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка № 1 Мирнинского судебного района Архангельской области от 02 октября 2017 года,

установил:

консультантом лицензионного отдела министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области 19 сентября 2017 года в отношении Коваленко А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), который направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Мирнинского судебного района Архангельской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Мирнинского судебного района Архангельской области от 02 октября 2017 года указанный протокол на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ возвращен в министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области для устранения недостатков ввиду несоблюдения установленных статьей 28.2 КоАП РФ требований об извещении Коваленко А.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Заместитель прокурора Архангельской области Акулич С.П. просит отменить определение мирового судьи, считая его незаконным.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18).

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 10 августа 2017 года должностным лицом министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области Коваленко А.А. по месту работу и месту жительства заказной корреспонденцией направлены извещения о времени и месте составления протокола по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, что согласуется с положениями статьи 25.15 КоАП РФ. В материалах дела имеется копия извещения, а также копия почтового отправления с уведомлением о вручении.

Таким образом, должностным лицом административного органа приняты необходимые меры к надлежащему извещению привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола.

Ссылаясь на то, что направленные извещения не вручены адресату, мировой судья не принял во внимание, что почтовая корреспонденция возвращена отправителю 16 сентября 2017 года с отметкой об истечении срока хранения.

Как следует из абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах основания для возвращения протокола об административном правонарушении в министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области у мирового судьи отсутствовали, в связи с чем определение мирового судьи является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 и статьей 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

протест заместителя прокурора Архангельской области Акулича С.П. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Мирнинского судебного района Архангельской области от 02 октября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коваленко А.А., отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Заместитель председателя                      Д.А. Григорьев