Решение по делу № 21-344/2022 от 28.07.2022

Кировский районный суд г. Махачкалы № дела 12-336/22 судья Я.Р. Магомедов

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2022 года, по делу №, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Джарулаев А-Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО2 на решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата>, вынесенное на постановление госинспектора Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Администрации ГОсВД «город Махачкала»,

установил:

Постановлением госинспектора Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от <дата> № Администрация ГОсВД «город Махачкала» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> названное постановление госинспектора Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от <дата> № оставлено без изменения, жалоба Администрации ГОсВД «город Махачкала» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, защитником Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО2 ставится вопрос об отмене судебного акта, приводя доводы о его незаконности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица Администрации ГОсВД «город Махачкала», извещенной о месте и времени судебного заседания апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела согласно ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Целями охраны земель в соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Согласно материалам дела, основанием для привлечения Администрации ГОсВД «город Махачкала» к административной ответственности послужили доводы о том, что при проверке доводов обращения жителей <адрес> при выезде на место <дата> в 4-х км по направлению на юго-восток от автомобильной дороги федерального значения Р-217 «Кавказ» (820-й км) в местности «Черкес–Кутан» выявлено место несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов. <адрес> почв, подвергнувшихся загрязнению в результате складирования отходов производства и потребления на указанном земельном участке составила 47 027 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:11:000060:17 принадлежит Администрации ГОсВД «город Махачкала».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации ГОсВД «город Махачкала» постановлением должностного лица от <дата>, оставленным без изменения решением судьи районного суда от <дата>, к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Администрации ГОсВД «город Махачкала» правильно квалифицировано по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Администрация ГОсВД «город Махачкала» не является субъектом указанного административного правонарушения, несостоятелен, поскольку имеющимися в деле доказательствами подтвержден факт нахождения отходов на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке и невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Поскольку в материалах дела достаточно доказательств, позволявших рассмотреть его по существу и принять законное решение, должностное лицо административного органа и судья районного суда обоснованно не усмотрели оснований для истребования дополнительных доказательств.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда, они не опровергают наличие объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Администрации ГОсВД «город Махачкала» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Администрации ГОсВД «город Махачкала» в пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

на решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата>, вынесенное на постановление госинспектора Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Администрации ГОсВД «город Махачкала», оставить без изменения, жалобу защитника Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А-ФИО4