Решение по делу № 12-47/2023 от 10.05.2023

дело № 12-47/23

Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2023 года                                                          г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коровиной Л.И., при секретаре судебного заседания Хабировой Э.Р., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МЕГА-ТРАНС»,

у с т а н о в и л:

генеральный директор ООО «МЕГА-ТРАНС» Мирзаянов Т.И. обратился с жалобой на постановление инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО, которым общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 350000 рублей по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, указав, что данное постановление не мотивировано, не раскрыта фабула дела, не указана правовая норма, устанавливающая ограничения, отсутствуют доказательства установки дорожных знаков «3.12» по маршруту движения транспортного средства, поэтому просит отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу.

Копия постановления (Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №) ООО «МЕГА-ТРАНС» вручена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебном заседании представитель ООО «МЕГА-ТРАНС» по доверенности Морозов А.Е. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора Хлыстенков И.А. с доводами представителя заявителя не согласен, просит оставить постановление без изменения.

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в действующей на момент совершения правонарушения редакции, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее, Федеральный закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05 мая 2019 года № 167 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее, Правила перевозок грузов).

П.2 ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.6 Правил перевозок грузов "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

На основании ст.2.6.1 КоАП РФ (административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств), к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При рассмотрении жалобы, судом установлено следующее.

Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от 25.04.2023 ООО «МЕГА-ТРАНС» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 350000 рублей по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:57:27 в <адрес> м., водитель транспортного средства СКАНИЯ Р340LА4Х2НLВ государственный регистрационный знак В186РН116 собственником которого является ООО «МЕГА-ТРАНС», управляя тяжеловесным транспортным средством в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом…», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 34,10% (2.046т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.046т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством БИЗМЭН 7/т-2П, идентификатор 20-0015, тип оборудования- стационарный, свидетельство об утверждении типа измерения №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке № №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, работающем в автоматическом режиме.

На запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через а/д М-7 Волга-Бизяки 10км. +370м, в <адрес>, Татарстан респ., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами, которые суд оценил на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются актом измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, фотоматериалом, полученными с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и другими материалами дела.

Оценивая позицию заявителя о немотивированности постановления, суд находит, что постановление достаточно мотивировано для установления обстоятельств дела, в постановлении об административном правонарушении должным образом описано событие правонарушения, раскрыта фабула дела, должностное лицо, вынося оспариваемое постановление, указало на измерения параметров транспортного средства, из содержания оспариваемого постановления четко усматривается на какую ось транспортного средства было допущено превышение допустимой нагрузки.

Однако заявителем доказательств, которые бы свидетельствовали о невиновности юридического лица во вмененном правонарушении, не представлено.

Довод жалобы общества о том, что на дороге отсутствовали дорожные знаки об условиях движения транспортных средств по автомобильным дорогам, а также принятых мерах по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, установки временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства объективными доказательствами, не подтверждаются.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны общества осуществлять контроль за соблюдением допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" (далее, Закон) юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 и п. 2.1 Закона временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 февраля 2023 года №181 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных на территории Республики Татарстан, в 2023 году" в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных на территории Республики Татарстан, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий с 01 апреля по 30 апреля 2023 года введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, расположенным на территории Республики Татарстан, в том числе по автодороге М-7 «Волга» -Бизяки, (начала дороги 0 км, конец дороги 26,89 км) с превышением предельной допустимой для проезда по автомобильным дорогам нагрузкой на ось транспортного средства 6 тонн.

Согласно п.2 Постановления от 24 февраля 2023 года №181 временное ограничение движения осуществляется в весенний период путем установки дорожных знаков 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства".

Вместе с тем, в соответствии с п.3 Постановления от 24 февраля 2023 года № 181 информация о введении временных ограничений движения в весенний период размещена на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.

Поэтому, при наличии достаточной и предусмотренной Постановлением информации о введении временных ограничений движения в весенний период, размещенной на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, наличие либо отсутствие дорожного знака 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства", установленного на спорном участке автодороги, не препятствует заявителю соблюдать установленные ограничения.

Кроме того, дополнительно запрошенные судом сведения, в том числе из Государственного казенного учреждения «Главного управления содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан» (с приложением схемы дислокации дорожных знаков) свидетельствуют о том, что на подъездных дорогах к АПВГК, находящийся на автодороге М-7 «Волга»- Бизяки на км 10+370, дорожные знаки 3.12"Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" установлены на следующих участках: на автодороге «М-7 «Волга»- Бизяки» на км 0+000 справа, на автодороге «Подъезд к г. Менделеевск на км 0+000 справа, км 0+000 справа, на автодороге «М-7 «Волга»- Поспелово» (Елабужский район) на км 0+000 справа, на автодороге «М-7 «Волга»- Бизяки» на км 26+890 слева. Данные дорожные знаки были установлены заблаговременно, были зачехлены и не вводились в эксплуатацию до периода их начала действия с 1 по 30 апреля 2023г.

Учитывая, что введенные Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 февраля 2023 года № 181 ограничения движения транспортных средств по причине неблагоприятных природно-климатических условий, оказывающих влияние на снижение несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, не предусматривают установления путей объезда, при этом информирование пользователей автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения на территории Республики Татарстан о введенных ограничениях осуществлено надлежащим образом, доводы заявителя об отсутствии альтернативного маршрута объезда автомобильной дороги М-7 «Волга» - Бизяки, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволили должностному лицу сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Акт измерения и проверки параметров автотранспортного средства обоснованно признается доказательством, в полной мере отражающим сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечающим требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях такого вида документам. Оснований для признания данного акта недопустимым доказательством не установлено.

Вопреки доводам заявителя, постановление содержит фиксацию движения транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось №.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.

Постановление о привлечении ООО "МЕГА-ТРАНС" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оценив обозначенные документы по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд признает, что они с учетом конкретных установленных обстоятельств не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что вина общества в совершении административного правонарушения не доказана.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что административным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования при вынесении постановления.

Правовых аргументов, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, в жалобе не приведено, в судебном заседании не озвучено.

Нарушений норм процессуального закона должностным лицом не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции статьи КоАП РФ, а также характера и тяжести совершенного правонарушения, иных обстоятельств, является справедливым, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Согласно правилам, ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, доводов заявителя, изложенных в жалобе и исследованных при ее рассмотрении, суд не находит оснований для изменения или отмены постановления, вынесенного в отношении ООО «МЕГА-ТРАНС», поскольку представителем не представлено достаточно доказательств для подтверждения своей невиновности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

р е ш и л :

постановление инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ООО «МЕГА-ТРАНС» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 350000 рублей по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья         <данные изъяты>

<данные изъяты>