Решение от 04.07.2024 по делу № 33-6884/2024 от 23.05.2024

Судья Серова Т.А. дело № 33-6884/2024

(УИД 34RS0038-01-2023-001753-42)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 04 июля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Торшиной С.А.

судей Самофаловой Л.П., Ривняк Е.В.

при секретаре Иваненко Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № <...> по иску администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> к ЛЛА об освобождении незаконно занимаемого земельного участка

по апелляционной жалобе представителя ЛЛА по доверенности ПМА

на решение Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Самофаловой Л.П., выслушав ЛЛА, ее представителя ПМА, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

администрация Среднеахтубинского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к ЛЛА об освобождении незаконно занимаемого земельного участка.

В обоснование исковых требований истец указал, что в рамках муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование земельного участка, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № <...>, расположенному по адресу: <адрес>. Было установлено, что участок огорожен забором из металлопрофильного листа, свободный доступ отсутствует, на участке произрастает многолетняя древесная и кустарниковая растительность. Данный земельный участок площадью 722 кв м фактически используется ответчиком ЛЛА без наличия правоустанавливающих документов. ДД.ММ.ГГГГ ЛЛА было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № <...>, с предложением освободить самовольно занимаемый земельный участок в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в указанный срок требования предостережения ответчиком ЛЛА выполнены не были, что подтверждается актом обследования данного участка от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что спорный земельный участок также огорожен забором, свободный доступ к участку отсутствует. Также согласно сведениям публичной кадастровой карты на данном земельном участке располагаются объекты капитального строения.

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом измененных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил суд обязать ответчика ЛЛА освободить незаконно занимаемый земельный участок с координатами в системе МСК-34: Точки границ: н1 № <...>, площадью 722 кв м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № <...>, расположенному по адресу: <адрес>.

Суд постановил указанное выше решение, которым исковые требования администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> удовлетворил; обязал ЛЛА освободить незаконно занимаемый земельный участок с координатами в системе МСК-34: обозначение координаты, м точек границ: н1 Х 481829,37, У 2216753,57; н2 Х 481826,18, У 2216777,19; н3 Х 481793,11, У 2216772,19; н4 Х 481801,44, У 2216750,09, площадью 722 кв м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № <...>, расположенному по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе председатель ЛЛА – ПМА оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям принятое по делу решение не отвечает, поскольку постановлено при неправильном применении норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Положениями статей 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, другом виде порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Правом на иск об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, в силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации обладает собственник, либо иной законный владелец (обладатель вещного права, арендатор, доверительный управляющий), который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться и (или) распоряжаться ею. Ответчиком является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие осуществлению правомочий по пользованию и распоряжению вещью.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 1500 кв м, расположенный по адресу: <адрес>, находится с ДД.ММ.ГГГГ в собственности ЛЛА

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к земельному участку с кадастровым номером № <...>, расположенному по адресу: <адрес>, прилегает территория земельного участка с координатами широта 48,6962 долгота 44,9177; широта 48,6961 долгота 44,9180, которая огорожена забором выполненным из металлопрофильного листа, свободный доступ отсутствует, на основной площади обследуемого земельного участка произрастает многолетняя древесная и кустарниковая растительность.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в отношении ЛЛА в рамках осуществления муниципального земельного контроля было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № <...> по факту того, что часть территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (площадь 1500 кв м), кадастровый № <...>, фактически используются ЛЛА без наличия правоустанавливающих документов на землю для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем в её действиях усматриваются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства по части 1 статьи 25, части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, за которое предусмотрена ответственность по ст.7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка. ЛЛА было предложено использовать земельный участок кадастровый № <...>, расположенный по адресу: <адрес>, в границах и в соответствии с площадью, указанной в документах, удостоверяющих ее права на данный земельный участок, а также освободить территорию земельного участка, занимаемую без правоустанавливающих документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на указанную дату обстоятельства, установленные актом от ДД.ММ.ГГГГ и в предостережении от ДД.ММ.ГГГГ, со стороны ответчика не были устранены, земельный участок, прилегающий к земельному участку ответчика, не был ею освобожден.

Возражая против удовлетворения заявленных требований ответчик ЛЛа в суде первой инстанции указала, что земельный участок в таком виде с прилегающей к нему территорией и общим забором был куплен ею по договору купли-продажи в 2014 году, фактически прилегающая территория ею не используется, у третьих лиц есть доступ к ней с обратной стороны, никаких объектов недвижимости на прилегающей к ее участку территории нет, на данной территории она ничем не пользуется.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ЛЛа у ЗЕН был приобретен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв м, кадастровый № <...>.

Из решения Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <...> следует, что ЛЛА обращалась в суд с административным иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании, об обязании совершить определенные действия, который был удовлетворен: признан незаконным отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления ЛЛА земельного участка с условным (кадастровым) номером № <...>, площадью 722 кв м, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов. На администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ЛЛА

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> вынесен отказ № <...> в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным (кадастровым) номером № <...>, площадью 722 кв м, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <...> административный иск ЛЛА к администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании, об обязании совершить определенные действия удовлетворён частично; признан незаконным отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления ЛЛА земельного участка; в удовлетворении требования ЛЛА об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным (кадастровым) номером № <...>, площадью 722 кв м, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов отказано.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> вынесен отказ № <...> в перераспределении земельного участка, в утверждении схемы расположения земельного участка.

Ответчик ЛЛА претендует на земельный участок с условным (кадастровым) номером № <...>, площадью 722 кв м, расположенный по адресу: <адрес>, собственность на который не разграничена, фактически прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № <...>, находящимся в ее собственности.

Из вышеприведенных актов обследования и фототаблиц к ним следует, что земельный участок ответчика с кадастровым номером № <...>, площадью 1500 кв м и прилегающий к нему земельный участок с условным (кадастровым) номером № <...> площадью 722 кв м, имеет единый продолжающийся забор, свободный доступ третьих лиц к земельному участку, не находящемуся в собственности ответчика, ограничен посредством наличия общего забора.

Суд первой инстанции не нашел оснований для сомнения в заявленных стороной истца координатах земельного участка, подлежащего освобождению со стороны ответчика, с учетом произведенных уточнений заявленных требований по системе МСК-34.

Из пояснений ответчика данных в суде первой инстанции следует, на спорном земельном участке имеются плодоносящие деревья, ответчик осуществляет их полив, имеется на участке беседки, ответчик обращалась с заявлениями о предоставлении ей данного участка, что подтверждает наличие у ответчика интереса к закреплению на ней права пользования данным земельным участком, а также, что спорный земельный участок, вопреки утверждениям ответчика, фактически находится в ее владении и пользовании без наличия у нее какого-либо вещного права на данный земельный участок.

Поскольку в судебное заседание не представлено и судом не добыто надлежащих доказательств соответствия границ и площади фактически используемого ответчиком ЛЛА земельного участка, находящегося непосредственно в ее собственности, суд первой пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> к ЛЛА об освобождении незаконно занимаемого земельного участка.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Как следует из решения Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № <...>а-985/2023, признавая незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления ЛЛА спорного земельного участка, суд первой инстанции указал, что у администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> отсутствовали правовые основания для отказа в предварительном согласовании предоставления ЛЛА земельного участка, поскольку одним из юридически значимых обстоятельств для целей применения положений подпункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ является установление того, относятся ли имеющиеся на участке постройки к объектам недвижимости, исходя из критериев их отнесения к таковым, установленных статьей 130 ГК РФ и градостроительным законодательством. Наличие на спорном земельном участке многолетних насаждений, также как и самовольно установленного ограждения, не свидетельствует о невозможности предоставления земельного участка в определенном законом порядке. При этом, судом первой инстанции было отказано в части удовлетворения требований административного иска о возложении на администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> обязанности по принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Представителем административного истца ПМА, а также представителем административного ответчика МАИ на решение Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были поданы апелляционные жалобы.

Из чего следует, что на момент рассмотрения настоящего спора решение Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

Применительно к разъяснениям, изложенным в пунктах 42-44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судом апелляционной инстанции приняты в качестве дополнительных (новых) доказательств: апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о предварительном согласовании предоставления ЛЛА в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении требований ЛЛА к администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> о возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка отменено, принято в этой части новое решение, которым возложена на администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным (кадастровым) номером № <...>, площадью 722 кв м, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов; в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционная жалоба представителя административного ответчика МАИ - без удовлетворения.

Постановлением администрации <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласованно ЛЛА предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 722 кв м в кадастровом квартале № <...>, категория земель - земли населенных пунктов, зона Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, вид разрешенного использования - для введения личного подсобного хозяйства; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № <...> площадью 722 кв м; определены условия предоставления испрашиваемого земельного участка проведение работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; возложена обязанность на ЛЛа обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка; возложена обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Среднеахтубинского муниципального района обеспечить постановку на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастрового квартала № <...>, площадью 722 кв м. Настоящее постановление вступило в силу с момента подписания.

Поскольку постановлением администрация <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовала ЛЛА предоставление спорного земельного участка в собственность без проведения торгов, судебная коллегия полагает, что исковые требования администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> к ЛЛА об освобождении незаконно занимаемого земельного участка являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

При этом, судебная коллегия отмечает, что в случае отмены судебных решений вышестоящим судом, истец не лишен права обратиться в суд с заявлением об отмене решения по новым обстоятельствам.

При указанных обстоятельствах на основании статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным определением обстоятельств имеющих значение для дела, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: