Решение по делу № 2-504/2022 (2-7225/2021;) от 12.05.2021

78RS0№-11

Дело № (2-7225/2021;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                    26 января 2022 года

Всеволожский городской суд ФИО2 <адрес>

в составе: председательствующего судьи Мартьяновой С.А.,

при секретаре: ФИО5,

с участием    представителя истца ФИО3 – ФИО11, представителя администрации МО «Токсовское городское поселение» ФИО2 муниципального района ФИО2 <адрес> - ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации МО "Токсовское городское поселение" ФИО2 муниципального района ФИО2 <адрес>, Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ФИО2 <адрес> о признании права собственности на земельный участок и жилой дом,

установил:

истец обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом площадью 144,2 кв.м, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Токсовское городское поселение, г.п. ФИО2, <адрес>, и на земельный участок площадь. 642 кв.м, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Токсовское городское поселение, г.п. ФИО2, <адрес>, за плату по цене равной 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

В обосновании исковых требований указал, что на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от 09.05.1956г., заключенного между отделом коммунального хозяйства исполкома ФИО2 райсовета депутатов трудящихся и ФИО1. ФИО1 был представлен земельный участок под № по <адрес> в пос. район ФИО2 <адрес>. площадью 1200 кв.м. В дальнейшем на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарил ФИО6 1/2 доли из принадлежности ему на праве личной собственности домовладения, состоящего из одноэтажного бревенчатого в пяти комнат жилого дома, жилой площади 47,32 кв.м и дощатого сарая, находящегося в пос. ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> под № на участке земли мерою 1200 кв.м. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 продал ФИО7 ? доли принадлежащего ему на праве личной собственности жилого дома жилой площадью 48,2 кв.м. с дошатой мансардой площадью 58,4 кв.м и двумя дощатыми сараями, находящегося в пос. ФИО2. ФИО2 <адрес>. ФИО2 <адрес> по улице южного <адрес> на участке земли мерою 1200 кв.м. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, действующий по доверенности от имени ФИО7, подарил ФИО10 и ФИО9 ? доли дома находящегося в п. ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес> под № состоящего из одноэтажного жилого дома с мансардой, бревенчатого, полезной площадью 89,5 кв.м., жилой площадью 48,2 кв.м, летней площадью 58,4 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 1200 кв.м. На основании договора купли-продажи недостроенного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ФИО10 продали, а ФИО3 купил 1/2 доли недостроенного жилого лома, находящегося на капитальном ремонте, готовностью 52,5%, состоящего из одноэтажного жилого дома с мансардой полезной площадью 89,5 кв.м, жилой площадью 48,2 кв.м, летней площадью 58,4 кв.м. с забором, расположенного на земельном участке площадью 1200 кв.м. по землеотводным документам, по адресу: <адрес> ФИО2 <адрес>. п. ФИО2: <адрес>, домовладение №, с сохранением целевого наблюдения земельного участка. Согласно выписке из реестровой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Токсовским БТИ», право собственности на указанную 1/2 доли в указанном жилом доме было рассмотрено в установленном законом порядке. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ собственниками по 1/2 доли жилого дома являлись: ФИО3 на основании договора купли-продажи недостроенного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 В дальнейшем в указанном жилом доме происходит пожар. В настоящий момент, указанный жилой дом снят с кадастрового учета по случаю фактического уничтожения пожаром. ФИО3 возвел жилой дом, который имеет характеристики: 2 этажный, общая площадь 144,2 кв.м., год постройки - 2018. адрес объекта - ФИО2 <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Токсовское городское поселение, г.п. ФИО2, <адрес>. Данный жилой соответствует градостроительным и строительными, не несет угрозу жизни и здоровья граждан. Второй сособственник жилого дома ФИО13 возвела свой жилой дом и оформила в собственность земельный участок площадью 1095 кв.м.

Поскольку в досудебном порядке не имеет возможности оформить право собственности на возведенный жилой дом и земельный участок для обслуживания жилым домом, а поэтому вынужден обратиться в суд.

Представитель истца ФИО3 – ФИО11 в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просит удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации МО «Токсовское городское поселение» ФИО2 муниципального района ФИО2 <адрес> - ФИО12 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, и пояснил из договора купли-продажи доли недостроенного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предметом договора купли-продажи 1/2 доли недостроенного жилого дома, находящегося на капитальном ремонте, готовностью 52,5%, состоящего из одноэтажного жилого дома с мансардой полезной площади 89,5 кв м., жилой площадью 48,2 кв м.. летней площадью 58,4 кв.м. с забором, расположенного на земельном участке площадью 1200 кв.м. по землеотводным документам, по адресу: <адрес> ФИО2 <адрес>, п. ФИО2, <адрес>, домовладение №. Сведения о передаче права на земельный участок истцу либо иные правоустанавливающие документы на земельный участок по вышеуказанному адресу в материалах дела отсутствуют. Жилой дом возведен с нарушениями градостроительных правил, т.к. отступ от границ смежных земельных участков менее 3-х метров. Жилой дом находился в долевой собственности, которая между сособственниками жилого дома не прекращена. В предыдущем жилом доме произошел пожар и он снят с кадастрового учета по причине его фактического уничтожения. Между тем, из предполагаемого ФИО1, сособственнику истца в праве общей собственности на сгоревший дом, земельного участка по владению площадью 1200 кв.м, в собственности других собственников 1/2 доли принадлежащего жилого дома, находится земельный участок по размещению по адресу площадью 1095 кв.м. Таким образом, оставшаяся площадь земельного участка может составлять только 105 кв.м. В тоже время площадь земельного участка, принадлежащего государству, на котором не разграничена и права на который заявлены, составляет 642 кв.м. Таким образом, не предполагается очевидной оставшейся неоформленной обеспеченности земельного участка, права на который предъявляются истцом,

Ответчик - администрация МО «Всеволожский муниципальный район» ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо: ФИО13 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 ст. 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ", застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от 09.05.1956г. предоставлен ФИО1 земельный участок площадью 1200 кв.м по адресу: ФИО2 <адрес>, г.п. ФИО2, <адрес>.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарил ФИО6 1/2 доли из принадлежности ему на праве личной собственности домовладения, состоящего из одноэтажного бревенчатого в пяти комнат жилого дома, жилой площади 47,32 кв.м и дощатого сарая, находящегося в пос. ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> под №, на земельном участке земли мерою 1200 кв.м.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 продал ФИО7 ? доли принадлежащего ему на праве личной собственности жилого дома жилой площадью 48,2 кв.м. с дошатой мансардой площадью 58,4 кв.м и двумя дощатыми сараями, находящегося в пос. ФИО2. ФИО2 <адрес>. ФИО2 <адрес>, на участке земли мерою 1200 кв.м.

ФИО8, действующий по доверенности от имени ФИО7, подарил ФИО10 и ФИО9 ? доли дома находящегося в п. ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес> под № состоящего из одноэтажного жилого дома с мансардой, бревенчатого, полезной площадью 89,5 кв.м., жилой площадью 48,2 кв.м, летней площадью 58,4 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 1200 кв.м, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи недостроенного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ФИО10 продали, а ФИО3 приобрел 1/2 доли недостроенного жилого лома, находящегося на капитальном ремонте, готовностью 52,5%, состоящего из одноэтажного жилого дома с мансардой полезной площадью 89,5 кв.м, жилой площадью 48,2 кв.м, летней площадью 58,4 кв.м. с забором, расположенного на земельном участке площадью 1200 кв.м. по землеотводным документам, по адресу: <адрес> ФИО2 <адрес>, п. ФИО2, <адрес>, домовладение №, с сохранением целевого наблюдения земельного участка.

Согласно выписке из реестровой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Токсовским БТИ», право собственности на 1/2 доли в указанном жилом доме зарегистрировано 17.09.1997г. за ФИО3

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что собственниками каждый по 1/2 доли жилого дома по адресу: ФИО2 <адрес>, п. ФИО2, <адрес>, домовладение №, являлись: ФИО3 и ФИО1

Указанный жилой дом сгорел 27.02.2005г., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом об отказе в возбуждении рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки ЕГРН от 18.04.2021г. усматривается, что указанный жилой дом снят 30.08.2019г. с кадастрового учета.

В техническом плане от 15.01.2020г. указаны характеристики спорного жилого дома, год постройки 2008г., площадь 144,2 кв.м, расположен в кадастровом квартале 47:07:0502034.

Согласно заключению специалистов о проведенном комплексном строительно-техническом и оценочном исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, объект капитального строительства жилой дом, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>. Токсовское г.п., г.п. ФИО2, <адрес>, - соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительными, строительными, противопожарными, санитарными нормами и правилами и не несет угрозу жизни и здоровья граждан.

В заключении указано, что поскольку на смежном участке с южной стороны отсутствуют постройки и вдоль границы с участком устроена грунтовая дорога (проезд), специалист приходит к выводу о том, что отступление от нормативов не является критичным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве жилого дома, являющиеся основанием для отказа в удовлетворении исковых требований; доказательств, что спорная постройка непосредственно создает угрозу жизни и здоровью граждан в материалы дела, не представлено.

Возведенный объект недвижимого имущества соответствуют целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе, в данном случае, не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 35 ЗК РФ. при переходе права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившийся порядок пользования земельным участком.

Сособственник жилого дома приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой под зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

      В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 2 ст. 8 Закона №218-ФЗ границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч.1 ст. 69 Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со ст. 21 Закона N 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В соответствии со ст. 40 «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Подпунктом 7 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ также установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона №218-ФЗ в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

    Истец обращался 22.02.2018г. в орган местного самоуправления с заявлением, в котором предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка ориентировочной площадью 600 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома по адресу: гп. ФИО2, <адрес>, №.

    Решением земельной комиссии администрации МО "Токсовское городское поселение" ФИО2 муниципального района ФИО2 <адрес> от 11.04.2018г. отказано ФИО3, в связи с отсутствием оснований предоставления земельного участка без торгов.

    Установлено, что схема расположения испрашиваемого земельного участка площадью 642 кв.м на кадастровом плане территории не утверждена.

    Межевой план на испрашиваемый земельный участок не подготовлен, следовательно, местоположение границ не согласовано со смежными землепользователями.

Следовательно, границы испрашиваемого земельного участка не определены в соответствии с действующим законодательством, а согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи, в силу чего, испрашиваемый земельный участок не может выступать объектом земельных правоотношений.

В требованиях к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ФИО2 <адрес> истцу надлежит отказать, поскольку права и законные интересы истца действиями указанного юридического лица не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

          РЕШИЛ:

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: д. <адрес>а <адрес>, гражданство – РФ, пол - мужской, паспорт №, выданный ОВД <адрес> УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрирован по месту жительства по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, право собственности на жилой дом площадью №,2 кв.м, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>

В удовлетворении исковых требований о признании право собственности за плату на земельный участок,    ФИО3 отказать.

В удовлетворении исковых требований к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ФИО2 <адрес> о признании права собственности на земельный участок и жилой дом, ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Всеволожский городской суд ФИО2 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

          Судья