Решение по делу № 2-2063/2014 от 17.02.2014

Судья: Ваганова К.Б.

Дело № 33-2946

09.04.2012г.

Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Бузмаковой О.В.,

судей Валуевой Л.Б., Ворониной Е.И.,

при секретаре Торсуковой Т.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 09 апреля 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Добрянке Пермского края на решение Добрянского районного суда Пермского края от 16 января 2012 года,

которым постановлено:

«удовлетворить иск Боброва И.В. Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан от 26.10.2011г., которым Боброву И.В. отказано в назначении трудовой пенсии по старости «досрочно». Обязать ГУ УПФ РФ г. Добрянка Пермского края включить в стаж Боброва И.В., дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды его службы по призыву с 04.02.1985г. по 10.12.1985г., с 03.01.1986г. по 31.01.1987г. на территории Демократической республики Афганистан из расчета 1 месяц службы за 3 месяца; периоды службы по призыву с 15.10.1984г. по 03.02.1985г. и с 11.12.1985г. по 02.01.1986г. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Добрянка Пермского края назначить Боброву И.В. трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения в ПФ 21.09.2011г.»

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Валуевой Л.Б., объяснения представителя ответчика Поздиной Т.В., истца Боброва И.В.судебная коллегия

установила:

Бобров И.В. обратился с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии. С учетом уточненных исковых требований (л.д. 29-30) просил признать решение комиссии государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Добрянка Пермского края от 26.10.2011г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части невключения в специальный стаж очного обучения в Пермском государственном педагогическом институте с 01.09.1983г. по 14.10.1984 г., с 01.02.1987 г. по 29.06.1991 г., а также периода службы в армии по призыву с 15.10.1984 г. по 31.01. 1987 г.; включить в специальный (педагогический) стаж период службы по призыву с 04.02.1985г. по 10.12.1985г., с 03.01.1986г. по 31.01.1987г. на территории Демократической республики Афганистан из расчета 1 месяц службы за 3 месяца; период службы по призыву с 15.10.1984г. по 03.02.1985г. и с 11.12.1985г. по 02.01.1986г.; обязать Управление Пенсионного фонда в г. Добрянке назначить ему пенсию с даты первоначального обращения 21.09.2011 г.

Заявленные требования мотивировал следующим: отказывая в досрочном назначении трудовой пенсии со ссылкой на отсутствие у него необходимого 25-летнего педагогического стажа, ответчик не учел период его службы в Вооруженных силах СССР с 15.10.1984г. по 31.01.1987г.

Определением Добрянского районного суда Пермского края от 16 января 2012 года производство по делу прекращено в части отказа Боброва И.В. от исковых требований о включении в специальный стаж периодов очного обучения в Пермском государственном педагогическом институте с 01.09.1983 г. по 14.10.1984 г. и с 01.02.1987 г. по 29.06.1991 г.

В судебном заседании Бобров И.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик- ГУ УПФ РФ г. Добрянка Пермского края иск не признал. В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что решение комиссии является правильным, считает, что период службы необходимо исчислять только в календарном порядке, просила в иске отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит ГУ УПФ РФ г. Добрянка Пермского края, считая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неверно применены нормы материального права. В обоснование своей позиции приводит доводы о том, что в данном деле рассматривается право истца на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с чем применению подлежат нормы Федерального закона от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым трудовая пенсия ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. При этом положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров от 17.12.1959г. №1397, действовавшим до 01.10.1993г., предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, но включение такой службы возможно только при определенных условиях. В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж служба в Вооруженных Силах бывшего СССР включается в календарном исчислении, Постановление Совета Министров СССР №1397 так же не предусматривало льготного исчисления стажа. Согласно ст. 11 Федерального Закона № 173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы, засчитывается период прохождения военной службы в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы. Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2011г. №1040-0-0, военная служба является особым видом государственной службы, и льготное исчисление стажа возможно только при оформлении пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1, при этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет, установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной службы, если ей предшествовала или за ней следовали периоды работы (подп.1 п. 1 и п. 2 ст. 11 ФЗ № 173-ФЗ)

В возражениях на апелляционную жалобу Бобров И.В. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права ( п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что Бобров И.В. проходил службу в Вооруженных Силах СССР в период с 15.10.1984г. по 31.01.1987г., при этом в периоды с 04.02.1985г. по 10.12.1985г., с 03.01.1986г. по 31.01.1987г. она проходила на территории Демократической Республики Афганистан, в связи с чем на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983г. №59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», он имеет право на включение в педагогический стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР, при этом периоды службы на территории демократической Республики Афганистан подлежат исчислению в льготном порядке: один месяц службы- за три месяца.

При этом суд не учел, что период службы в Вооруженных Силах СССР засчитывается в специальный стаж при наличии определенных условий. В частности, время службы засчитывается в специальный стаж в случае, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В данном случае указанное условие отсутствует.

Согласно п.п. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно п.п. «б» п. 3 «Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР...», утвержденного Приказом Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 г. № 400 (извлечения в части вопросов, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ) учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: б) время службы в Вооруженных Силах СССР.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

Согласно ч. 2 указанной нормы периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.

Из материалов данного дела следует, что периоду службы Боброва И.В. в Вооруженных Силах СССР предшествовало и за ним непосредственно следовало очное обучение в Пермском государственном педагогическом институте с 1983 по 1991 г.г., к работе в должности учителя истории истец впервые приступил в 1991 году.

Из изложенного следует, что оснований для включения службы в Армии в специальный педагогический стаж для досрочного назначения Боброву И.В. трудовой пенсии не имеется. Решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске по вышеизложенным доводам.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Добрянского районного суда Пермского края от 16 января 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение об отказе Боброву И.В. в удовлетворении исковых требований.

Председательствующий:

Судьи: