Решение по делу № 12-374/2017 от 21.12.2017

Судья Лаптейков О.М. (дело № 5-415 / 2017)

Р Е Ш Е Н И Е № 12-374/17

г.Брянск, ул.Крахмалева, д.59 21 декабря 2017 года

Судья Брянского областного суда Рябухин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ботан В.С. на постановление судьи Погарского районного суда Брянской области от 8 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ботан Владислава Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Погарского районного суда Брянской области от 8 декабря 2017 года <данные изъяты> Ботан В.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На данное постановление Ботан В.С. подал жалобу, в которой указывает на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу, в том числе что он не владеет русским языком, а переводчик ему не предоставлялся. Поскольку у него на территории РФ имеется близкий родственник – гражданин РФ, просит постановление изменить, исключив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

В судебное заседание суда второй инстанции Ботан В.С. и представитель УВМ УМВД России по Брянской области, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы, не прибыли, при этом Ботан В.С. просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным провести судебное разбирательство без их участия.

Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, суд второй инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данные требования закона при производстве по делу сотрудниками полиции и при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда были нарушены.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении №2609/Л 0078875 от 8 декабря 2017 года, в 6 часов 12 сентября 2017 года в с.Случевск Погарского района Брянской области был установлен <данные изъяты> Ботан В.С., который находился на территории РФ с нарушением режима пребывания с 3 мая по 1 августа 2017 года, выразившемся в превышении срока пребывания в 90 суток суммарно в течение 180 суток, чем нарушил требования ч.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в связи с чем ему было вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При этом сотрудниками полиции было незаконно указано превышение срока пребывания в 90 суток, т.к. в указанное в протоколе время с 3 мая по 1 августа 2017 года Ботан В.С. находился на территории РФ 89 суток, т.е. без нарушения срока в 90 суток, а дальнейшее нахождение его в РФ не указано в протоколе.

При рассмотрении дела судья районного суда в нарушение действующего административного законодательства РФ не усмотрел данные существенные нарушения, не дав им надлежащую оценку, после чего незаконно указал, что Ботан В.С. совершил данное правонарушение в иное время - 8 декабря 2017 года, не приняв во внимание, что в протоколе об административном правонарушении указана дата совершения правонарушения как 12 сентября 2017 года. Тем самым суд первой инстанции ухудшил правовое положение лица, привлекаемого к ответственности.

В деле не имеется данных о нахождении Ботан В.С. в 6 часов 12 сентября 2017 года в с.Случевск Погарского района, поскольку согласно рапорту сотрудника ПУ ФСБ России по Брянской области (л.д№ Ботан В.С. задержан пограничным нарядом в 6 часов 15 минут 8 декабря 2017 года в МАПП «Погар».

Также суд первой инстанции не усмотрел, что объяснения у Ботан В.С. отобраны сотрудником полиции 28 ноября 2017 года (л.д.№).

При этом судья районного суда не дал должной оценки процессуальным нарушениям, допущенным при составлении процессуальных документов и протокола должностными лицами полиции, не решив вопрос о существенности данных нарушений, после чего незаконно вменил Ботан В.С. совершение правонарушения при иных обстоятельствах.

Также судья районного суда в противоречие указанным в протоколе обстоятельствам вменил Ботан В.С. нарушение требований ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, что не было вменено должностным лицом полиции, которое вменило только нарушение ч.1 ст.5 данного Закона. Таким образом суд указал иные обстоятельства, не вмененные ранее сотрудником полиции при составлении протокола, т.е. незаконно вышел за пределы административного обвинения, чем нарушил права лица, привлекаемого к ответственности, а также требования действующего законодательства РФ.

Кроме того, в нарушение положений ст.29.4 КоАП РФ судья районного суда при подготовке к рассмотрению дела не вынес определение о назначении времени и места рассмотрения дела.

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, т.к. нарушают права лица, привлекаемого к административной ответственности, а также законодательство РФ.

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судом второй инстанции установлено, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Погарский районный суд Брянской области, учитывая что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек.

При поступлении дела в суд первой инстанции на стадии принятия к производству судье следует объективно установить все обстоятельства правонарушения, решить вопрос о нарушениях порядка составления протокола об административном правонарушении, после чего принять законное и мотивированное судебное решение по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Погарского районного суда Брянской области от 8 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ботан Владислава Сергеевича на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - ввиду существенных нарушений предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Погарский районный суд Брянской области.

Судья Брянского областного суда А.В. Рябухин