Решение по делу № 2а-1905/2017 от 08.12.2017

             Дело № 2а-1905/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Галеевой А.М.,

с участием представителя административного истца Салихова А.Р., представителя административного ответчика и заинтересованного лица Хабирова А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Салихов А.Р. к Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании решения годным к военной службе незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Салихов А.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании решение годным к военной службе незаконным.

Административный истец исковые требования мотивирует тем, что решением призывной комиссии РБ по Чекмагушевскому району он был признан ограниченно годным к прохождению военной службы, ему была присвоена категория годности «В» (согласно листу медицинского освидетельствования на основании графы 1 пункта Б статьи 10), с диагнозом «папилломатозные невусы шеи и грудной клетки». В установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в военный комиссариат РБ на призывную комиссию субъекта, для утверждения указанной категории.

Решением призывной комиссии субъекта, решение призывной комиссии РБ по Чекмагушевскому району было отменено, он был признан годным к прохождению военной службы, какая ему была присвоена категория годности, сообщено не было. Выписку из протокола заседания призывной комиссии ему не выдали, им была получена повестка сери БЧ № для явки ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту службы, что самом по себе служит доказательством оспариваемого решения. Указанное решение комиссии субъекта нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконны, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Ввиду того, что у него имеет место быть непризывное заболевание, а именно папилломатозные невусы шеи и грудной клетки, он считает что врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии субъекта, призывной комиссии РБ, не были учтены данные по указанному заболеванию, следствием чего явилось неверное правоприменение при определение в отношении него категории годности к военной службе.

Административный истец просит суд признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Республики Башкортостан о признании его годным к военной службе.

В судебном заседании административный истец Салихов А.Р. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Хабиров А.Х. исковые требования не признал, указав, что решение призывной комиссии Республики Башкортостан принято строго в рамках действующего законодательства.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно данным личного дела призывника, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № Салихов А.Р. был поставлен на воинский учет Военным комиссариатом Чекмагушевского района Республики Башкортостан.

В ходе медицинского освидетельствования, проведенного в период осеннего призыва 2017 года, Салихов А.Р. был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан.

Согласно медицинскому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ у Салихова А.Р. диагностированы: пигментные невусы кожи грудной клетки.

Решением призывной комиссии муниципального района Чекмагушевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ Салихов А.Р. освобожден от призыва на военную службу, ему присвоена категория годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

В соответствии с абзацами 2, 4 п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу.

Пунктом 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

В соответствии с п. 22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ и Минздрава РФ N 240/168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения граждан Российской Федерации к военной службе", освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

В случае несогласия врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации с заключением врача-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование призывника, освобожденного от призыва, врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации в листе медицинского освидетельствования делает отметку о необоснованности диагноза, заключения и необходимости направления этого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации (председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации), на которого возложено руководство работой по контрольному медицинскому освидетельствованию призывников, освобожденных от призыва, в списке делается отметка о необоснованности диагноза, заключения и указывается дата прибытия указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 24 Инструкции).

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования. Кроме того, им, как и другими врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника.

Призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации и разделе VI учетной карты призывника (п. 31 Инструкции).

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылался на то обстоятельство, что при прохождении медицинского освидетельствования не были приняты во внимание документы, подтверждающие наличие у него заболевания - папилломатозные невусы шеи и грудной клетки, на основании которых ему должна была быть присвоена категория годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

В ходе контрольного медицинского освидетельствования врачом-дерматологом военно-врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ указано на необоснованность установления Салихову А.Р. категории годности "В" на основании графы 1 пункта «б» статьи 10 Расписания болезней.

Врач-дерматолог военно-врачебной комиссии Республики Башкортостан на основании контрольного медицинского освидетельствования дал заключение: Салихов А.Р. - А – годен к военной службе на основании ст. 10 п. «в» графы 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается листом медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение призывной комиссии муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении от призыва на военную службу Салихова А.Р., 1997 года рождения.

Этим же решением на основании п. 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Салихов А.Р. признан – А – годен к военной службе по ст. 10 п. «в» графы 1 Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565.

Оценив изложенные обстоятельства на основании приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу, что в ходе медицинского освидетельствования у комиссии имелось достаточно оснований для принятия оспариваемого решения. Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца, что являлось основанием для установления категории годности военной службы.

На момент контрольного прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2017 года у Салихова А.Р. имелись заболевания в той степени, которая является основанием для установления категории годности к военной службе.

Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования конкретного заболевания с необходимой степенью нарушения функций, препятствующего прохождению военной службы, не нашли своего подтверждения.

Пунктом 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался как во внесудебном порядке, так и не заявил ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2017 года Салихов А.Р. имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

Решение о призыве Салихова А.Р. на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, решение основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, в связи с чем, оснований для признания действий незаконными и отмены решения призывной комиссии Республики Башкортостан не имеется.

Кроме того, оспариваемое решение призывной комиссии Республики Башкортостан не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, не повлекло и не может повлечь для него каких-либо правовых последствий, поскольку утратило свое значение в связи с тем, что призыв, в рамках которого принимается данное решение суда, в силу положений ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" фактически закончен.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Салихов А.Р. к Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании решение годным к военной службе незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-подпись

Копия верна

Судья М.Ф. Иркабаев