Решение по делу № 2-1299/2019 от 28.02.2019

Судья: Тюрин М.Г Дело № 2-1299/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Быковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Новочеркасска Ростовской области к Гудкову Владимиру Анатольевичу, Гудковой Наталье Васильевне, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, Усов Александр Петрович о сносе объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с исковым заявлением к Гудкову В.А. и Гудковой Н.В. о сносе объекта капитального строительства, указав, что в комиссию по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «город Новочеркасск» (далее - комиссия), действующую на основании постановления Администрации города Новочеркасска от <дата> № «О порядке выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» поступили материалы из Региональной службы государственного надзора по Ростовской области (далее - Региональная служба) в рамках рассмотрения обращения Усова А.П. по вопросу законности строительства объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес> Согласно представленным Региональной службой документам письмо исх.№ от <дата>, Акт № от <дата>, в ходе осмотра территории земельного участка по адресу: <адрес> установлено, что на данном земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства -предположительно жилого дома. Комиссией установлено, что на данном этапе строительства не представляется возможным определить функциональное назначение объекта капитального строительства. Согласно сведениям Региональной службы отступ от границы земельного участка составляет менее 1м, что не соответствует градостроительному регламенту. Выездом на место специалистами Управления архитектуры и градостроительства Администрации города (далее - УАиГ) установлено, что по указанному адресу ведутся работы по реконструкции жилого дома. В соответствии с постановлением Администрации г. Новочеркасска от <дата> № « О порядке выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» данный вопрос был рассмотрен на заседании комиссии, которое состоялось <дата> (протокол №). Комиссией установлено, что работы на данном этапе строительства не представляется возможным определить функциональное назначение объекта капитального строительства. Согласно сведениям Региональной службы государственного строительного надзора по Ростовской области отступ от границы земельного участка составляет менее 1 м, что не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны малоэтажной жилой застройки, установленному статьей 47 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», что является нарушением градостроительных норм. По итогам рассмотрения представленных документов объект признан комиссией обладающим признаками самовольного строительства. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, (далее по тексту ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) дающий застройку право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 13,14 ст. 1 ГрК РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В соответствии с п.1 с. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату &apos;начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. В данном случае работы по строительству объекта самовольного строительства расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> ведутся без получения разрешения, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» от <дата> №, фотоматериалами.

В соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Согласно позиции Конституционного суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П) самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем. Т.о., из содержания ст. 222 ГК РФ следует, что самовольные постройки, по общему правилу подлежат сносу. <дата> комиссией по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» Гудкову В.А. Гудковой Н.В. были направлены извещения №, № об устранении нарушений, в котором предлагалось добровольно снести объект капитального строительства в срок до <дата>. В добровольном порядке требование о сносе объекта капитального строительства не было удовлетворено, что подтверждается письмом УАиГ от <дата> №.1.2.2/513. С учетом уточнения просила суд обязать Гудкова В.А., Гудкову Н.В. снести самовольно возводимый объект капитального строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Новочеркасска Дейнега Л.П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила обязать Гудкова В.А., Гудкову Н.В. снести самовольно возводимый объект капитального строительства – кухня-гараж литер «К», расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>

В судебной заседании Гудков В.А., Гудкова Н.В. и их представитель Луференко Н.А, действующая на основании устного заявления в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ исковые требования не признали, просили в иске отказать, указали, что расстояние между строением литер «К» и межой более 1 метра, что является достаточным, указанное строение не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц, право собственности на спорное строение зарегистрировано в установленном порядке и строение не является самовольным.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительств Администрации г. Новочеркасска _Вербицкий К.Н._, действующий на основании доверенности полагал требования Администрации г.Новочеркасска законными и обоснованными и просил их удовлетворить.

В судебном заседании третье лицо Усов А.П. и его представитель адвокат Цуканов Д.В., действующий на основании ордера, полагали требования Администрации г.Новочеркасска законными и обоснованными и просили их удовлетворить.

Представитель Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым № площадью 1510 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Гудкова В.А. и Гудковой Н.В. по <данные изъяты> доли за каждым, на основании договора купли-продажи земельного участка № П543-2008 (к) от <дата>, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № от <дата>

Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома.

На указанном земельном участке без получения разрешения на строительство в 2018 г. ответчики возвели двухэтажное нежилое строение литер «К» - кухня-гараж, площадью застройки 91,3 кв.м., общей площадью 128,2 кв.м.

Из акта планового (рейдового) осмотра (обследования) от <дата> усматривается, что <дата> на основании планового (рейдового) задания от <дата> №, ведущим специалистом Восточного межрайонного отдела Территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области произведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен объект жилой дом. В результате осмотра установлено, что на территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес> ведется строительство объекта капитального строительства – предположительно жилого дома.

<дата> Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области по результатам рассмотрения представленных материалов направила их в адрес Главного архитектора – начальника Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, также указала, что в ходе осмотра территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в рамках планового (рейдового) осмотра (обследования) Региональной службой установлено, что на данном земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства - предположительно жилого дома.

Согласно ст. 17 ПЗЗ г. Новочеркасска объект расположен в зоне Ж-2, минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельных участков которой 3 м (фактически отступ менее 1 м). В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) на строительство объектов индивидуального жилищного строительства получение разрешения не требуется.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ и с пп.20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Кодексом, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведения в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, находится в компетенции органов местного самоуправления в данном случае - администрации г. Новочеркасск и в полномочия Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области не входит.

Из выписки из протокола № от <дата> усматривается, что комиссия по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» рассмотрела материалы предоставленные Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области и установила, что на данном этапе строительства не представляется возможным определить функциональное назначение объекта капитального строительства. Согласно сведениям Региональной службы государственного строительного надзора по Ростовской области отступ от границы земельного участка составляет менее 1 м, что не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны малоэтажной жилой застройки, установленному статьей 47 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», что является нарушением градостроительных норм.

По итогам рассмотрения представленных документов единогласно решила признать объект обладающим признаками самовольного строительства. Направить материалы рассмотрения в юридический отдел Администрации города для рассмотрения вопроса о подготовке судебного иска о сносе объекта самовольного строительства.

Предложение о добровольном сносе объекта самовольного строительства в срок до <дата> направлено застройщикам - Гудкову В.А. и Гудковой Н.В. <дата>.

Повторным выездом специалистов Управления Архитектуры и градостроительства Администрации установлено, что по состоянию на <дата> в добровольном порядке требование о сносе объекта капитального строительства не выполнено, что следует из письма УАиГ Администрации г.Новочеркасска от <дата>.

Судом установлено, что после получения требования о добровольном сносе объекта недвижимости, Гудков В.А. на основании декларации об объекте недвижимого имущества выполнены кадастровые работы, составлен технический план здания от <дата> и технический паспорт на кухню-гараж от <дата>

Ответчики обратились в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, с заявлением о государственной регистрации права собственности, предоставив технический план здания от <дата> и договор купли-продажи земельного участка № П543-2008 (к) от <дата>.

<дата> нежилое здание кухня-гараж, расположенный по адресу: <адрес> было поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового №, а право собственности зарегистрировано за ответчиками по <данные изъяты> доли, о чем составлена запись 61:55:0030312:101-61/031/2019-1 от <дата>.

Согласно ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям изложенным в 22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что земельный участок с кадастровым № площадью 1510 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне действия градостроительного регламента «Ж-2». На указанном земельном участке ответчиками возведено нежилое строение литер «К» кухня-гараж имеющее вспомогательное назначение.

Согласно ст. 47 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», утвержденных решением городской Думы г.Новочеркасска от <дата> № основным видом разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства такого участка является, в том числе, размещение индивидуального (одноквартирного) жилого дома, вспомогательным видом разрешенного использования является, в том числе, автостоянки и гаражи (в том числе открытого типа, подземные и многоэтажные) для обслуживания жителей и посетителей основных, условно разрешённых, а также иных вспомогательных видов использования.

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 метра; в случае блокировки зданий, расположенных на соседних земельных участках (при обязательном наличии брандмауэрных стен) – 0 метров. Размещение зданий по красной линии допускается в условиях реконструкции сложившейся застройки. Предельное количество этажей надземной части зданий, строений, сооружений – 3 этажа. Максимальная высота надземной части зданий, строений – 11 метров до отметки карниза здания, строения.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) на строительство объектов индивидуального жилищного строительства, а также на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования получение разрешения не требуется.

С целью опровержения доводов о нарушении градостроительных правил, ответчики предоставили заключение специалиста Плющева Д.Б. от <дата> Из указанного заключения следует что нежилое здание литера «К» кадастровый № площадью 131,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату, предъявляемым к нежилым помещениям, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей, общее техническое состояние здания оценивается, как «хорошее» (в пределах физического износа 0-20%) т.е. конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, и не несут угрозы для жизни и здоровья граждан. Исследуемое здание литера «К», находящееся в <адрес>, является объектом капитального строительства, отнесенным к 3-й группе капитальности, имеет продолжительный срок эксплуатации, фундаменты и прочно связано с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не предоставляется возможным. Относится к категории зданий и сооружений пониженного уровня ответственности, является зданием вспомогательного использования с объемно-планировочными решениями, соответствующими учтенному назначению: кухня-гараж (для сезонного приготовления пищи) и не может использоваться в качестве жилого помещения - жилого дома. Наименьшее расстояние от исследуемого здания до смежного земельного участка обеспечивается в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, и составляет не менее 1,07 м. Размещение исследуемого здания на расстоянии не менее 1 метра до границ смежных земельных участков соответствует градостроительным требованиям, высота здания соответствует требованиям Правил землепользования и застройки г. Новочеркасска.

Специалист пришел к выводу, что размещение нежилого здания литера «К» кадастровый № по адресу: <адрес>, не нарушает законные права правообладателей смежных домовладений.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По ходатайству представителя Администрации города Новочеркасска РО судом была назначена судебная строительно- техническая экспертиза, производство которой поручено независимым экспертам ООО «Ростовский экспертный центр «Дон».

Согласно выводам экспертного заключения № от <дата>, выполненному ООО «Ростовский экспертный центр «Дон», с учетом уточнений допрошенного в судебном заседании эксперта, расстояния от кухни-гаража литер «К» до границ земельного участка № по адресу: <адрес> не соответствуют допустимым параметрам строительства, установленным СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакци СНиП 2.07.01-89*», а также градостроительным регламентом зоны Ж-2 статьи 47 «Правил землепользования и застройки муниципальной образования «Город Новочеркасск»: составляет 0,93-0,95м, что менее 3,0 м.

Кухня-гараж литер «К» по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям 47 «Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», а также требованиям пожарной безопасности, установленным п. 7.1 и раздела 15 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Мероприятия по устранению несоответствий нормативным требованиям в части расположения кухни-гаража литер «К» на расстоянии менее 1,0 м от межи являются невозможными, так как требуется перенос здания от межи.

В результате возведения кухни-гаража литер «К» на земельном участке № (<адрес> противопожарный разрыв до жилого дома на земельном участке № <адрес> сокращен до ненормативного значения (менее 8,0м), и не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Требования СП 4.13130.2013 в части обеспечения распространения пожара - не выполнены. Соответственно не выполнены требования п.1 ст. 6 «Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности» N 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: не выполнены в полном объеме требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности (СП 4.13130.2013).

В соответствии с чем, не выполнены обязательные требования ст. 3 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от 30.12.2009 г. в части обеспечения пожарной безопасности здания.

Соответственно, кухня-гараж литер «К» представляет угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в жилом доме на земельном участке №. В части остальных градостроительных, строительных, санитарно- эпидемиологических и противопожарных требований кухня-гараж литер «К»- соответствуют нормативным требованиям. Сохранение кухни-гаража литер «К» нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, так как представляет угрозу жизни и здоровью людей, а также в связи с расположением здания на ненормативном расстоянии от межи.

Экспертом указано, что фактическая планировка нежилого здания литер «К» не соответствуют копии технического паспорта на кухню-гараж, расположенную по адресу: <адрес>, по состоянию на <дата>, а также приведены возможные мероприятия по устранению несоответствий нормативным требованиям противопожарных разрывов (и как содействие требований по предотвращению распространения пожара): проведение реконструкции кухни-гаража литер «К» в жилой дом литер «К», устройство его стены, обращенной к жилому дому на земельном участке <адрес>, в виде противопожарной преграды первого типа: глухой, из негорючих материалов (существующего конструктивного исполнения: газобетонные блоки с облицовкой керамическим кирпичом), выступающей выше уровня кровли на 60 см.

В таком случае в соответствии с положениями пункта 4.11 СП 4.13130.2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» противопожарные разрывы будут ненормируемыми, нераспространение пожара - обеспеченным.

Также возможным мероприятием по устранению угрозы жизни и здоровью людей экспертом указана разработка индивидуальных мероприятий по предотвращению распространения пожара (водяные завесы, противопожарные преграды и т.д.), обеспечивающих величину пожарных Рисков в пределах допустимых значений, установленных N 123-ФЭ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также производство самих расчетов пожарных рисков. В 1 таком случае будут соблюдены положения п.1 ст. 6 «Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности» N 123-ФЭ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Допрошенный в судебном заседании эксперт Тихонов А.В. подтвердил правильность и обоснованность своих выводов изложенных в заключении № от <дата>, пояснил, что поскольку собственнику принадлежит на праве собственности земельный участок №, с координатами границ, зарегистрированными в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), то при определении местоположения здания верным является определение местоположения относительно границ по данным ЕГРН, а не фактических, что и им и было выполнено, расстояние от здания до фактического ограждения в данном случае значения не имеет, тем более, что согласно требованиям ст. 47 Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляет 3 метра.

Под зданиями в данном случае понимаются как жилые, так и нежилые. Возведение противопожарной преграды первого типа предполагает возведение на меже глухой стены из негорючих материалов, выступающей выше уровня кровли на 60 см., что в условиях застройки фактически означает возведение глухого забора высотой около 6 м., что не отвечает градостроительным требованиям, разработка индивидуальных мероприятий по предотвращению распространения пожара, расчет противопожарных рисков в рамках судебной строительно-технической экспертизы является невозможным, поскольку здание не окончено строительством, внутренние работы не проведены, разработка указанных мероприятий требует разработки проектных решений в аккредитованных организациях.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67ГПК РФ.

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной строительно- технической экспертизы № от <дата>, выполненному ООО «Ростовский экспертный центр «Дон», поскольку оно содержит все необходимые для данного вида доказательств реквизиты. Эксперт руководствовался конкретными Методиками и методическими рекомендациями, указанными в экспертном заключении, указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. ст.59, 60 ГПК РФ.

Заключение соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылку на использованные правовые акты и литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования и не вводит в заблуждение.

Все неточности экспертизы, которые имели несущественный характер были устранены путем допроса эксперта Тихонова А.В. в ходе судебного заседания. Выводы и ответы на поставленные судом вопросы в экспертизе мотивированы ясно и полно, сомнений в правильности или обоснованности не вызывают, противоречия отсутствуют.

Оценивая заключение специалиста Плющева Д.Б. от <дата> суд относится к нему критически и считает, что оно не опровергает выводов заключения экспертизы № от <дата>, заключение специалиста не содержит исследования противопожарных разрывов между строением литер «К» кухня-гараж, расположенным по адресу: <адрес> и жилым домом, расположенным на соседнем участке с № по адресу: <адрес>, также не содержит исследования соответствия расположения строения литер «К» кухня-гараж всем требованиям ст. 47 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», а именно требованиям п.п.3 п.5 ст. 47, устанавливающим минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 метра.

При таких обстоятельствах возведенный ответчиками объект недвижимого имущества не соответствует градостроительным нормам и правилам, противопожарным требованиям, представляет угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц семьи, поэтому в соответствии со ст. 222 ГК РФ обладает признаками самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Поскольку судом установлено, что возведение здания литер «К» не соответствует правилам землепользования и застройки, требованиям к пожарной безопасности, перенос постройки невозможен, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение возведенного строения невозможно, в связи с чем кухня-гараж литер «К» является самовольным и подлежит сносу.

Таким образом, исковые требования Администрации г. Новочеркасска подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из удовлетворенных исковых требований с ответчиков в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета.

Кроме того, судом по ходатайству представителя истца назначалась судебная строительно – техническая экспертиза, стоимость ее проведения составила 40000 руб., указанная сумма подлежит взысканию с ответчиков в равных долях в пользу экспертного учреждения ООО «Ростовский экспертный центр «Дон».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.Новочеркасска к Гудкову Владимиру Анатольевичу и Гудковой Наталье Васильевне о сносе объекта капитального строительства удовлетворить.

Обязать Гудкова Владимира Анатольевича и Гудкову Наталью Васильевну снести снести самовольно возведенный объект капитального строительства литер «К», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за счет средств ответчиков в срок до <дата>.

Взыскать с Гудкова Владимира Анатольевича и Гудковой Натальи Васильевны в доход бюджета расходы по оплате гос.пошлины в равных долях от которой истец освобожден в размере 300 рублей.

Взыскать с Гудкова Владимира Анатольевича и Гудковой Натальи Васильевны в равных долях в пользу ООО «Ростовский экспертный центр «Дон» расходы, связанные с проведением экспертного исследования в размере 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено «30» июля 2019 г.