Решение по делу № 33-7177/2020 от 20.07.2020

Дело № 2-63/2020 ( 33-7177/2020)

Судья Шакирзянова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 августа 2020 года город Пермь

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Варовой Л.Н., судей Кириенко Е.В. и Братчиковой М.П., при секретаре Борисовой С.И., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Дачного потребительского кооператива «Экопоселение Кушма» на решение Чусовского городского суда Пермского края от 14 мая 2020 года, которым постановлено:

«отказать Дачному потребительскому кооперативу «Экопоселение Кушма» в удовлетворении исковых требований к Саратцевой Римме Владимировне о признании права собственности на земельный участок площадью 925 кв.м. в границах земельного участка **270 и земельный участок площадью 1 419 кв.м. в границах участка **294, признании границ участка согласованными».

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кириенко Е.В., пояснения представителя ответчика Колпакова А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дачный потребительский кооператив «Экопоселение Кушма» обратился в суд с иском к Саратцевой Р.В. о признании права собственности ДПК «Экопоселение Кушма» на земельный участок общего пользования, расположенный в границах земельного участка **270 и в границах земельного участка **:294. Требования мотивированы тем, что ДПК «Экопоселение Кушма» был создан 16.05.2006, в 2008 г. в результате проведения ООО «Центр землеустроительных работ» кадастровых работ был образован земельный участок с кадастровым номером **249 общей площадью 720 000 кв.м., находящийся в собственности ДПК «Экопоселение Кушма», о чём сделана запись в государственный кадастр недвижимости 12.12.2008. В 2009 г. путем раздела указанного земельного участка был образован 41 земельный участок с кадастровыми номерами с **266 по **306 (по порядку), которые были переданы в пользование членам кооператива. Все земельные участки находились в собственности ДПК «Экопоселение Кушма». При составлении межевого плана по разделу земельного участка **249 земли общего пользования (дороги) выделены не были, хотя фактически подъездная и внутренние дороги были созданы с 2006 г. по 2012 г., с момента создания кооператива за счет паевых взносов членов кооператива, включая взносы Саратцевой Р.В. В 2012 г. на общем собрании членов кооператива было принято решение о необходимости перевода земельных участков в частную собственность, для чего потребовалось выделение земель общего пользования и утверждение проекта застройки территории кооператива органами местного самоуправления. 12.05.2013 на общем собрании членов кооператива было принято решение о передаче земельных участков в частную собственность членам кооператива после проведения работ по межеванию с целью выделения общего имущества ДПК (дороги, проезды) и разработки проекта организации и застройки территории. Была утверждена схема и размеры внутренних дорог ДПК в соответствии с их фактическим расположением, а также принято решение приступить к выполнению работ по разработке и утверждению проекта планировки территории ДПК «Экопоселение Кушма». 13.05.2013 заключен договор с ООО «Центр землеустроительных работ» для выполнения работ по выделению земель общего пользования, разработке и утверждению Проекта застройки территории. 31.05.2013 выполнено объединение земельных участков в единый земельный участок с кадастровым номером **315. В сентябре 2013 г. Саратцева Р.В. и другие обратились в суд с иском о признании права собственности на выделенные им земельные участки со старыми границами (то есть без учета выделения существующих дорог). Решением суда иск был удовлетворен. 11.04.2014 Саратцева Р.В. зарегистрировала право собственности на земельные участки **270 и **294, в границах которых расположено имущество общего пользования (земельные участки, предназначенные для обеспечения потребностей членов кооператива в проходе, проезде). Никаких заявлений о нарушении прав в связи с использованием части земельных участков от Саратцевой Р.В. не поступало, более того ею было дано письменное согласие о выделении под дорогу части принадлежащих ей земельных участков площадью 925 кв.м. и 1 419 кв.м. Согласие о выделении части своего земельного участка в земли общего пользования (дороги) также было получено от всех собственников, в границах участков которых проходят внутренние дороги кооператива. 15.05.2015 было выполнено объединение 23 земельных участков, находящихся в собственности ДПК «Экопоселение Кушма» в единый земельный участок с кадастровым номером ** для последующего раздела с целью выделения земельных участков членов кооператива и участков, которые войдут в земли общего пользования. 31.05.2015 Саратцева Р.В. вышла из членов ДПК «Экопоселение Кушма» по собственному желанию. После этого началась череда судебных процессов по взысканию с неё задолженности по внесению платы за пользование имуществом общего пользования. 26.01.2018 Саратцевой Р.В. было подано встречное исковое заявление об определении порядка пользования имуществом (принадлежащими ей земельными участками, расположенными на территории кооператива) и установлении платы за проход, проезд по её участкам. В решении по делу № 2-2015-2018 в удовлетворении исковых требований Саратцевой Р.В. было отказано, суд указал, что существующие дороги, проходящие по границам участков Саратцевой Р.В. являются составной частью всех внутренних дорог кооператива, то есть имуществом общего пользования. 19.07.2016 выполнено утверждение документации по планировке территории ДПК «Экопоселение Кушма» главной Никифоровского сельского поселения, 18.09.2017 выполнено утверждение измененной документации по планировке территории с учетом устраненных замечаний Росреестра. Выполнение этих работ позволило поставить на кадастровый учет часть существующих дорог. В настоящее время в соответствии с Проектом планировки территории ДПК «Экопоселение Кушма» площадь земельного участка общего пользования (существующие дороги), расположенного на территории кооператива составляет 23 833 кв.м., из них проходит по земельным участкам с кадастровыми номерами: **266, **269, **270 (Саратцева Р.В. 925 кв.м.), **277, **280, **282, **289, **293, **294 (Саратцева Р.В. 1 419 кв.м). Таким образом, в результате регистрации права собственности на земельные участки без выделения земель общего пользования, существующие дороги (имущество ДПК «Экопоселение Кушма») имеют составные части и проходят по земельным участкам 9 собственников. Все члены кооператива и лица, ведущие садоводство на территории кооператива без вступления в товарищество, беспрепятственно пользуются всеми имеющимися участками общего пользования (дороги и земельный участок для размещения объектов общего пользования). Собственники не предоставляют документы и не заключают договоры на раздел своего участка с целью выделения части участка под дорогу. 06.02.2017 ДПК «Экопоселение Кушма» была предпринята попытка решить вопрос по устранению реестровой ошибки и разделу земельных участков собственников с целью выделения части участка под дорогу в судебном порядке. Решением Чусовского городского суда по делу № 2-191/2017 в удовлетворении исковых требований было отказано. 08.02.2019 Саратцевой Р.В. в адрес ДПК «Экопоселение Кушма» направлено письмо с требованием прекратить использовать членами кооператива принадлежащий ей земельный участок **270 для прохода, проезда. Фактически это означает официальный запрет пользоваться имуществом общего пользования (дорогами) построенными за счет паевых взносов членов кооператива. Внутренние дороги ДПК «Экопоселение Кушма» созданы в период с 2006 г. по 2012 г. на паевые взносы всех членов кооператива задолго до регистрации права собственности Саратцевой Р.В. на земельные участки **270 и **294, решение собрания о создании имущества общего пользования (дорог) было принято 12.05.2013, Саратцевой Р.В. не оспорено и является действующим. Земельный участок площадью 925 кв.м. находящийся в границах земельного участка **270 и земельный участок площадью 1 419 кв.м. находящийся в границах земельного участка **294 используются всеми землепользователями (в том числе Саратцевой Р.В.) исключительно для прохода, проезда к выделенным ими земельным участкам и землям общего пользования. Размеры указанных земельных участков полностью соответствуют фактическому состоянию, решению общего собрания от 12.05.2013, утвержденной документации по планировке территории ДПК «Экопоселение Кушма», а также согласованы собственником, права и законные интересы Саратцевой Р.В. не нарушены. Указанные части земельных участков имуществом общего пользования, право собственности на имущество общего пользования закреплено за ДПК «Экопоселение Кушма» в силу закона. ДПК «Экопоселение Кушма» просит признать право собственности на земельный участок площадью 925 кв.м., используемый под дороги и находящийся в границах участка **270, принадлежащего Саратцевой Р.В. и на земельный участок площадью 1 419 кв.м., находящийся в границах участка **294, принадлежащего Саратцевой Р.В. с указанием соответствующих координат характерных точек. Границы участка считать согласованными.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец, указывая на его незаконность и необоснованность. Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению фактических обстоятельств дела, указанных в обоснование иска, которым, по мнению истца, судом не дана должная правовая оценка, к изложению материальных норм права, которые судом не учтены либо неверно применены при разрешении спора. Суду представлено достаточно доказательств существования дорог, обустроенных за счет средств (паевых взносов) членов кооператива и относящихся к имуществу общего пользования. Дороги расположены на земельных участках, находившихся ранее в собственности кооператива и до настоящего времени находятся в фактическом общем пользовании. Суд не принял во внимание вступившее в законную силу решение суда, которым в удовлетворении требований Саратцевой Р.В. отказано. При этом суд установи, что существующие дороги, проходящие по границам участков Саратцевой Р.В., являются составной частью всех внутренних дорог кооператива, то есть имуществом общего пользования. Со ссылкой на положения Федерального закона № 66-ФЗ, ст.ст. 218, 130, 133 Гражданского кодекса Российской Федерации, позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 г., считают, что истцом избран надлежащий и единственно возможный способ защиты права.

В письменных возражениях ответчик Саратцева Р.В. указала на законность оспариваемого решения суда и отсутствие правовых оснований для его отмены.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Колпаков А.А., поддержав письменные возражения ответчика, указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотре6ния дела извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений ( в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Дачный потребительский кооператив «Экопоселение Кушма», расположенный по адресу: **** с 19 июня 2006 года является некоммерческой организацией, основанной на членстве, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства и осуществления деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Уставом, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов, что подтверждается его Уставом и учредительными документами ( л.д.16-31).

Границы ДПК «Экопоселение Кушма» были внесены в государственный кадастр недвижимости в 2008 году по результатам проведения кадастровых работ и были определены границами земельного участка с кадастровым номером **249, который в последующем разделен на 41 земельный участок. Вновь образованные земельные участки были переданы в пользование членам ДНК, в том числе ответчику Саратцевой Р.В..

Земельные участки с кадастровыми номерами **270, **294 категории земель- земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для садоводства, общей площадью 10925 кв.м. и 22 374 кв.м., расположенные по адресу: ****, принадлежат Саратцевой Р.В., что кадастровыми выписками (л.д. 41, 42). Право собственности на данные земельные участки у ответчика возникло на основании решения Чусовского городского суда Пермского края от 19 декабря 2013 года (л.д.82-84). Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет 24.07.2009г. с описанием местоположения границ земельного участка. Таким образом, границы данных земельных участков определены в соответствии с действующим законодательством.

Решением общего собрания членов кооператива от 12 мая 2013 года (л.д. 43-46) принято решение о разработке проекта организации и застройки территории, утверждена схема расположения участка дороги, принято решение о передаче земли в собственность после межевания. Ответчик принимала участие в данном собрании, выразила согласие на выделение из принадлежащих ей участков частей под дороги, что подтверждено в том числе кадастровой выпиской от 28 февраля 2013 года ( л.д. 157). 17 февраля 2018 года Саратцева Р.В. написала заявление председателю ДПК о признании недействительными данных подписей (л.д.158).

18 сентября 2017 года администрацией Никифоровского сельского поселения утвержден проект планировки территории дачного потребительского кооператива «Экопоселение Кушма», которым предусмотрено формирование земельного участка общего пользования (дороги), в том числе за счет земельных участков с кадастровыми номерами **270, **294, принадлежащих ответчику (л.д. 52-64).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 11 марта 2020 года отменено решение Чусовского городского суда Пермского края от 13 ноября 2019 года, которым в удовлетворении административного заявления Каменских Л.П., Саратцевой Р.В. к администрации Чусовского муниципального района о признании недействительным Проекта планировки территории дачного потребительского кооператива «Экопоселение Кушма» отказано, постановлено новое решение, которым решение главы администрации Никифоровского сельского поселения об утверждении Проекта планировки территории дачного потребительского кооператива «Экопоселение Кушма» от 18 сентября 2017 года признано недействующим в той мере, в которой оно распространяется на формирование земель общего пользования из земельных участков с кадастровыми номерами **270, **282, со дня вступления решения суда в законную силу. Судебной коллегией установлено, что фактически оспариваемый акт предусматривает незаконное изъятие земельных участков, являющихся частями земельных участков, находящихся в собственности граждан. Со ссылкой на положения ст. 35 Конституции Российской Федерации, 49 Земельного кодекса Российской Федерации, судебная коллегия также отметила, что Проект планировки территории может предусматривать изъятие земельных участков из частной собственности при определенных условиях, но только для государственных или муниципальных нужд. Вместе с тем, оспариваемый проект предусматривает формирование земельного общего пользования в иных целях – под размещение дорог для общего пользования членами дачного кооператива, что недопустимо.

Сторонами спора не оспаривалось, что при проведении кадастровых работ по образованию земельных участков, переданных впоследствии в пользование членам ДПК, отдельно земельные участки для общего пользования, в том числе под дороги сформированы не были. Данные обстоятельства установлены также вступившими в законную силу судебными актами, а именно решением Чусовского городского суда Пермского края от 01 марта 2017 года с учетом апелляционного определения от 19 июля 2017 года, решением Чусовского городского суда Пермского края от 13 ноября 2019 года с учетом апелляционного определения от 11 марта 2020 года.

Так, решением Чусовского городского суда Пермского края от 01 марта 2017 года были частично удовлетворены исковые требования ДПК «Экопоселение Кушма» о наличии реестровой ошибки в сведениях, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, по определению местоположения земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами **270, **294, принадлежащими ответчику Саратцевой Р.В., установлены новые границы данных земельных участков по фактическому местоположению с учетом фактически существующих дорог общего пользования.

В ходе апелляционного рассмотрения, истец отказался от исковых требований в части признания реестровой ошибки в сведениях о границах земельных участков, расположенных на территории ДПК «Экопоселение Кушма», установлении границ земельных участков, отказ от иска принят судом апелляционной инстанции производство по делу в данной части прекращено.

Таким образом, на момент разрешения настоящего спора, границы земельных участков с кадастровыми номерами **270, **294, принадлежащими на праве собственности ответчику Саратцевой Р.В. не оспорены, право собственности ответчика на данные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке, земельные участки как объект недвижимости существуют с определенными характеристиками, включающими сведения о координатах характерных точек границ и определенную площадь.

Основания возникновения и прекращения права собственности установлены ст.ст. 218, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец в качестве основания для возникновения у него права собственности на земельный участок, являющийся частью земельных участков с кадастровыми номерами **270, **294, принадлежащих на праве собственности ответчику, ДПК «Экопоселение Кушма» ссылается на положения Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», положения Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указывая, что фактически спорные части являются существующей дорогой общего пользования, а право собственности граждан на часть земельного участка общего пользования не основано на законе.

Отклоняя данные доводы истца, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил материальный закон, подлежащий применению, а именно правомерно указал, что в силу положений ч.1 ст. 24 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующим до 01 января 2019 года, также было предусмотрено, что организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории. В силу пункта 3 статьи 4 данного Федерального закона имущество общего пользования создается членами садоводческого, огородничества или дачного потребительского кооператива посредством объединения паевых взносов, оно находится в собственности такого кооператива как юридического лица.

Данные нормы права устанавливают, что формирование земельных участков, как предоставляемых в пользование членам кооператива, так и общего пользования, производится на основании проекта межевания территории.

В рамках рассматриваемого спора установлено, что земельные участки, право собственности на которые зарегистрированы за ответчиком Саратцевой Р.В. сформированы, поставлены на кадастровый учетом в установленных границах, которые не оспорены, недействительными не признаны. Фактически истцом поставлен вопрос об изъятии из собственности ответчика части принадлежащего ей земельного участка, при отсутствии согласия на это, без какой-либо компенсации, что не основано на требованиях законодательства.

Вопреки позиции истца, право собственности на заявленные в иске земельные участки в указанных истцом координатах не может быть признано, поскольку аналогичное право на эти же части уже зарегистрировано за ответчиком. В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено доказательств соблюдения процедуры, установленной вышеуказанными правовыми нормами, регулирующими формирование земель общего пользования при разделе земельного участка, находившегося в собственности кооператива до передачи земельных участков в пользование членам кооператива, в том числе в пользование ответчика Саратцевой Р.В. Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 11 марта 2020 года аналогичным доводам истца по настоящему делу дана оценка и указано, что право собственности ответчика на земельные участки не оспорено, а тот факт, что в 2013 г оду собственники не возражали сформировать из части земельных участков, распределенным им, как членам кооператива, земли общего пользования, не означает на возможность изъятия у них в 2017 году этих частей, поскольку в 2014 году участки уже являлись собственностью, в том числе Саратцевой Р.В. в определенных границах и размерах. До оформления права собственности ответчика, земельные участки общего пользования в установленном законом порядке сформированы не были.

Истцом не оспаривался тот факт, что при составлении межевого плана по разделу земельного участка с кадастровым номером **249, находившегося в собственности кооператива, земли общего пользования выделены не были. Однако, данное обстоятельство не свидетельствует о возможности при отсутствии волеизъявления собственника, произвольно произвести изъятие из собственности ответчика части принадлежащего на праве собственности земельного участка в пользу истца, даже при установлении фактического существования дороги общего пользования в границах такого земельного участка как при его формировании, так и в настоящее время.

Таким образом, судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чусовского городского суда Пермского края от 14 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дачного потребительского кооператива «Экопоселение Кушма» - без удовлетворения».

Председательствующий:

Судьи: