Решение по делу № 2-3013/2024 от 10.10.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2024 г.                                                                г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-3013/2024 (УИД 71RS0023-01-2024-005164-74) по иску Чупраковой А.С. к ГУЗ «Щекинская районная больница» об установлении специальной социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

Чупракова А.С. обратилась в суд с иском к ГУЗ «Щекинская районная больница» об установлении специальной социальной выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что Чупракова А.С. работает в должности старшей медицинской сестры филиала № 4 ГУЗ «Щекинская районная больница».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлена специальная социальная выплата перечисленным в нем категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 к числу категорий медицинских работников, которым установлена эта выплата, отнесен, в частности средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц (подпункт «д»).

Специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Предусмотренная пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 специальная социальная выплата Чупраковой А.С. осуществлялась с 1 января 2023 г. по 1 марта 2024 г.

Между тем, как полагает Чупракова А.С., и после 1 марта 2024 г. она имеет право на получение предусмотренной пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 специальной социальной выплаты.

Чупракова А.С. просит суд установить ей, старшей медицинской сестре филиала № 4 ГУЗ «Щекинская районная больница», с 1 марта 2024 г. специальную социальную выплату, включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

В судебное заседание истец Чупракова А.С., её представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Зинеева В.И., представители ответчика - ГУЗ «Щекинская районная больница», третьих лиц - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, министерства здравоохранения Тульской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ч.3 ст.37).

Согласно ч.1 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ч.1 ст.129 того же Кодекса заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.2 ст.72 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлена с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата перечисленным в нем категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343, которое вступило в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 г., в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 внесены изменения.

Согласно абзаца первого пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343) эта специальная социальная выплата установлена перечисленным в нем категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 к числу категорий медицинских работников, которым установлена эта выплата, отнесен, в частности средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц (подпункт «д»).

Максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику установлены в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 г. и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно указанным Правилам специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению (п.3).

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (п.4).

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику (п.6).

Судом установлено, что Чупракова А.С. работает в должности старшей медицинской сестры филиала № 4 ГУЗ «Щекинская районная больница».

Предусмотренная пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 специальная социальная выплата Чупраковой А.С. осуществлялась с 1 января 2023 г. по 1 марта 2024 г.

ГУЗ «Щекинская районная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования.

Должность старшей медицинской сестры (старшего медицинского брата) в соответствии с подпунктом 9.38 пункта 9 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н (вступил в силу с 1 сентября 2023 г.), отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (среднему медицинскому персоналу); к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (среднему медицинскому персоналу) она была отнесена и пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н.

Каких - либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты средним медицинским персоналом центральных районных, районных и участковых больниц (такое, например, как участие в оказании медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования) ни постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, ни Разъяснения по его применению, утвержденные приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н, не предусматривают.

Согласно п.4 этих Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Чупракова А.С. имеет необходимое для назначения специальной социальной выплаты среднее медицинское образование.

Следовательно, Чупракова А.С., занимающая должность старшей медицинской сестры филиала № 4 ГУЗ «Щекинская районная больница», имеет право на получение предусмотренной пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 специальной социальной выплаты, такая выплата должна быть ей установлена как медицинскому работнику, указанному в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, в размере, установленном в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Как уже отмечалось, специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации ежемесячно на основе данных медицинских организаций, которые для её получения направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, который формируется с указанием сведений о медицинской организации, периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также соответствующих сведений по каждому работнику.

Таким образом, медицинскими организациями эта выплата не устанавливается; суд полномочиями по её установлению также не наделен.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым:

- признать за старшей медицинской сестрой филиала № 4 ГУЗ «Щекинская районная больница» Чупраковой А.С. право на получение с 1 марта 2024 г. специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в размере, установленном пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568,

- обязать ГУЗ «Щекинская районная больница» включить данные о старшей медицинской сестре филиала № 4 ГУЗ «Щекинская районная больница» Чупраковой А.С. в реестр работников, имеющих право на получение с 1 марта 2024 г. специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области для осуществления выплат.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Чупраковой А.С., паспорт <данные изъяты>, об установлении специальной социальной выплаты удовлетворить.

Признать за старшей медицинской сестрой филиала № 4 ГУЗ «Щекинская районная больница» Чупраковой А.С. право на получение с 1 марта 2024 г. специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в размере, установленном пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Обязать ГУЗ «Щекинская районная больница», ИНН 7118017322, включить данные о старшей медицинской сестре филиала № 4 ГУЗ «Щекинская районная больница» Чупраковой А.С. в реестр работников, имеющих право на получение с 1 марта 2024 г. специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись