Решение по делу № 2-31/2015 (2-1441/2014;) от 29.10.2014

<данные изъяты>                                    Дело № 2-31/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2015 г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Красуцкой Н.Б. при секретаре Микаевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Царевой Марины Валентиновны к Администрации г. Реутов о сохранении права состоять на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и возложении обязанности не препятствовать в ознакомлении с учетным делом,

У С Т А Н О В И Л:

Царева М.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Реутов, в котором, с учетом уточненных требований (л.д. 113), просит обязать ответчика сохранить за ней право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях с момента первоначальной постановки на учет в составе семьи Акишина В.В.; обязать ответчика не препятствовать в ознакомлении с учетным делом, содержащим ее персональные данные, в обновлении документов при перерегистрации, в предоставлении документов для внесения изменений в ранее предоставленные сведения.

В судебном заседании истица Царева М.В. иск поддержала в полном объеме.

Ответчик – представитель Администрации г. Реутова (по доверенности ФИО6) – иск не признала. Представила суду письменные возражения по иску (л.д. 79-80).

Третье лицо Царева А.А. – в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Третьи лица: Степанян Е.В., Щелкалина Л.В. - иск поддержали.

Третье лицо Акишин В.В. иск не поддержал.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права.

В силу ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 указанного Вводного закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, по смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие ЖК РФ.

Аналогичная норма включена и в региональное законодательство, - согласно статье 6 Закона Московской области от 12 декабря 2005 года № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» за гражданами, принятыми на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Постановлением Главы Администрации г. Реутов от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Реутова от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым Акишин В.В. принят на учет улучшения жилищных условий на общих основаниях семьей в составе 4-х человек – жена Акишина М.В., дочери Акишина Л.В. и Акишина Е.В. (л.д. 32, 40, 81).

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Акишин В.В. был включен в список граждан, пользующихся правом первоочередного получения жилой площади, как многодетная семья (л.д. 104, 105), в связи с рождением сына ФИО13

    На дату постановки на учет Акишин В.В. и члены его семьи: Акишина М.В., Акишина Л.В., Акишина Е.В., Царева А.А., - были зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 45-46).

В силу статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. Решением Мособлисполкома и президиума Московского областного совета профсоюзов от 29.12.1984 N 1728/24 были утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области. Согласно пункту 9.1 данных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв. м, пункту 9.16 - семьи при наличии в них лиц разного пола старше девяти лет (кроме супругов), занимающие комнату в коммунальной квартире или однокомнатную квартиру.

Законность постановки семьи Акишина В.В. на учет в ДД.ММ.ГГГГ году предметом спора не является.

    ДД.ММ.ГГГГ брак между Акишиным В.В. и Акишиной М.В. прекращен (л.д. 33). После расторжения брака Акишиной М.В. присвоена фамилия «Царева».

    Из сообщения начальника отдела по учету, распределению и обмену жилой площади Администрации г. Реутова следует, что Акишин В.В., на основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в количестве 1 человек. Номер очереди – № (л.д. 83).

    В ходе судебного разбирательства представитель Администрации г. Реутова, оспаривая право Царевой М.В. состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ г. брак между Акишиным В.В. и Царевой М.В. был расторгнут, соответственно, Царева М.В. престала быть членом семьи Акишина В.В. и не может состоять на данном учете. С самостоятельным заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также с заявлением о признании ее малоимущей Царева М.В. в Администрацию г. Реутова не обращалась. Также представитель ответчика пояснила, что решение о снятии Царевой М.В. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Администрацией г. Реутова не принималось. Принятие такого решения не требуется, поскольку на учет был поставлен Акишин В.В., а не Царева М.В.

    Суд не соглашается с позицией представителя Администрации г. Реутова, поскольку Акишин В.В. был принят на учет вместе с членами своей семьи, в том числе Царевой М.В. Соответственно, Царева М.В. с ДД.ММ.ГГГГ г. также состояла на данном учете.

Исходя из смысла вышеназванных правовых норм, а также положений статей 55, 56 Жилищного кодекса РФ, снятие с учета носит исключительный характер, а принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в Жилищном кодексе РФ обстоятельств, являющихся основанием для снятия его с учета.

По общему правилу, закрепленному в ч. 5, 6 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Решением городского округа Реутов МО от ДД.ММ.ГГГГ № на территории городского округа Реутов установлена норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма не менее <данные изъяты> кв. м общей площади на одного человека.

В настоящее время в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, - зарегистрировано <данные изъяты> человек, в том числе Акишин В.В. и Царева М.В. (л.д. 85-86).

    Таким образом, основания которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали Акишину В.В. и членам его семьи, в том числе Царевой М.В., право на получение жилых помещений по договорам социального найма, ими не утрачены, так как их обеспеченность жилой площадью остается менее нормы предоставления. Жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В нарушение положений указанной процессуальной нормы ответчик не представил ни одного доказательства, подтверждающего, что ФИО3 подлежит снятию с учета в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по основаниям, указанным в части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что Администрацией г. Реутова оспаривается право Царевой М.В. состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Царевой М.В. о сохранении за ней права состоять на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты принятия на учет улучшения жилищных условий в составе семьи Акишина В.В. (протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ).

    Вместе с тем, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Царевой М.В. к Администрации г. Реутов о возложении обязанности не препятствовать в ознакомлении с учетным делом, в обновлении документов при перерегистрации, в предоставлении документов для внесения изменений в ранее предоставленные сведения надлежит отказать, поскольку, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истицей не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии данных препятствий. В судебном заседании истица пояснила, что с письменным заявлением об ознакомлении с материалами учетного дела в Администрацию г. Реутова она не обращалась. Возражения против ее ознакомления с учетным делом высказывались только в устной форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Царевой Марины Валентиновны к Администрации г. Реутов о сохранении права состоять на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, удовлетворять.

Сохранить за Царевой Мариной Валентиновной право состоять на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты принятия на учет улучшения жилищных условий в составе семьи Акишина Валерия Васильевича, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Царевой Марины Валентиновны к Администрации г. Реутов о возложении обязанности не препятствовать в ознакомлении с учетным делом, в обновлении документов при перерегистрации, в предоставлении документов для внесения изменений в ранее предоставленные сведения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:            подпись                Н.Б. Красуцкая

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>