Решение по делу № 2а-915/2018 от 09.06.2018

Дело № 2а-915/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 14 июня 2018 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

с участием прокурора Василенко М.М.,

при секретаре Солоповой Н.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Воронежской области о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, Хайтбаева Эльдара Хусановича в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении подлежащего депортации Хайтбаева Э.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенный по адресу: Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, д. 132, до ДД.ММ.ГГГГ Данное заявление мотивировано наличием решения о депортации из Российской Федерации, необходимостью организации процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца – ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Марусеч Д.Г. поддержал административный иск.

Административный ответчик Хайтбаев Э.Х. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал на то, что на территории Воробьевского района Воронежской области у него проживают мать, сестры, брат, имеющие российское гражданство, в период отбытия им наказания родилась дочь, в Республике Таджикистан, откуда он приехал в Россию, родственников не имеет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Хайтбаев Эльдар Хусанович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющийся лицом без гражданства, осужден ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Воронежа по ст. 131 ч. 1 Уголовного кодекса РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Хайтбаева Э.Х., являющегося лицом без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ Хайтбаев Э.Х. освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 3 УФСИН России по Воронежской области» по адресу: Воронежская область, Панинский район, пос. Перелешино, ул. Мира, 72.

ГУ МВД России по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение о депортации Хайтбаева Э.Х. из Российской Федерации.

В тот же день ГУ МВД России по Воронежской области принято решение о временном размещении Хайтбаева Э.Х., являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области после освобождения из исправительного учреждения на срок до сорока восьми часов.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. При этом, в силу п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

Учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, наличие в отношении Хайтбаева Э.Х. решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые не оспорены и незаконными не признаны, суд считает, что по делу имеются предусмотренные законом основания, свидетельствующие о необходимости помещения подлежащего депортации Хайтбаева Э.Х. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области.

Доводы административного ответчика о том, что его родственники проживают на территории Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются юридически значимыми для разрешения данного административного искового заявления, кроме того, достоверно не подтверждены.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» наличие в отношении Хайтбаева Э.Х. решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о помещении административного ответчика в специальное учреждение.

Учитывая необходимость осуществления мероприятий, необходимых для исполнения соответствующего решения, суд полагает, что в данном случае имеются основания для помещения Хайтбаева Э.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Применение меры в виде помещения иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда данного гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 г. № 1830-О указал, что часть 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена 04.11.1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание совершение Хайтбаевым Э.Х. уголовного преступления, за которое он отбывал наказание, наличие решения о нежелательности его пребывания на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ и решения ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ о депортации за пределы Российской Федерации, суд полагает, что факт проживания на территории Российской Федерации родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, отсутствие близких родственников в Республике Таджикистан, не является безусловным основанием, исключающим возможность применения к административному ответчику такой меры, как помещение в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации. Представленная административным ответчиком справка, выданная администрацией Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области, о том, что Хайтбаев Э.Х. в период ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории данного поселения, нельзя признать достаточным доказательством для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку не исключает наличие у него гражданства Республики Таджикистан.

В данном случае необходимость применения такой меры соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как оно объективно обусловлено необходимостью обеспечения баланса публичных и частных интересов.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Воронежской области удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации Хайтбаева Эльдара Хусановича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенный по адресу: Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, д. 132, на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья