Решение по делу № 12-57/2021 от 20.05.2021

         Дело № 12-57/2021

24RS0044-01-2021-000651-47

РЕШЕНИЕ

г. Уяр Красноярского края                         05 июля 2021 года

Судья Уярского районного суда Красноярского края Альбрант А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агропромкомплект» на постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Уярский» № от 02 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Уярский» Мацкевич С.В. от 02 апреля 2021 года ООО «Агропромкомплект» признано виновным в том, что 14 февраля 2021 года в 09 часов 35 минут на 3 км. автодороги <адрес> было установлено, что у водителя автомобиля <данные изъяты> г/н №, используемого ООО «Агропромкомплект» ФИО4 отсутствует карта водителя для тахографа. Автомобиль предназначен для перевозки грузов, имеющих максимальную массу более 12 тонн, чем нарушены требования ст.20 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», своими действиями ООО «Агропромкомплект» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «Агропромкомплект» не согласился с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 02 апреля 2021 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что автомобиль <данные изъяты>, г/н №, принадлежит ООО «Агропромкомплект», который является региональным оператором и оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рыбинской технологической зоны, то есть оказывает коммунальную услугу, иную деятельность предприятие не осуществляет. Поскольку данный автомобиль используется исключительно для транспортировки ТКО, согласно Приказу Минтранса РФ от 28 октября 2020 года № 440 указанное транспортное средство не подлежит обязательному оснащению средством технического контроля (тахографом), поскольку входит в перечень исключений транспортных средств, оснащение тахографами которых необязательно. Полагает, что в данном случае необходимо исходить из фактического функционального назначения транспортного средства и видов деятельности хозяйствующего субъекта, эксплуатирующего транспортное средство.

Представитель ООО «Агропромкомплект» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель МО МВД России «Уярский» Саракаев А.С. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях на жалобу пояснил, что транспортное средство <данные изъяты>, г/н № не является специальным (специализированным), что следует из представленных в отношении него документов, соответственно не имеет специального оборудования и не относится к транспортным средствам для городского коммунального хозяйства и содержания дорог.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации,

Как следует из материалов дела, 14 февраля 2021 года в 09 часов 35 минут на 3 км. автодороги <адрес> водитель автомобиля <данные изъяты> г/н №, используемого ООО «Агропромкомплект», ФИО4 управлял автомобилем без карты водителя для тахографа.

Согласно положениям статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» физические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, а также правила использования, обслуживания тахографов и контроля их работы утверждены Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Согласно Приложению №3 Приказ Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" в тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт. Водителю должна передаваться одна карта водителя.

В силу Приложения N 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440 не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: в том числе, транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортные средства для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортные средства, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, медицинские комплексы на шасси транспортных средств, автолавки, автобусы для ритуальных услуг, автомобили-дома, бронированные транспортные средства, специализированные транспортные средства (специально оборудованные молоковозы, машины для перевозки живых животных, пчел, яиц, живой рыбы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортные средства категорий N2 и N3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), передвижные лаборатории, мастерские, библиотеки, автосцены, репортажные телевизионные студии.

Из приказа от 01 июня 2018 года № 1/1068-од следует, что ООО «Агропромкомплект» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рыбинской технологической зоны Красноярского края на 10 лет, что также подтверждается соглашением №5 от 01 июня 2018 года с приложениями №1, 2, выпиской из ЕГРЮЛ.

Требования к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог изложены в п.1.13 приложения №6 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному решением комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №877.

В соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 28 октября 2020 г. N 440 тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3).

Исходя из анализа положений приведенных норм в их взаимосвязи, установленное требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов.

Факт выпуска на линию транспортного средства для перевозки грузов категории N 3 КАМАЗ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО4, рапортом, протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2021 года в отношении ФИО4, выпиской ЕГРЮЛ ООО «Агропромкомплект», копией путевого листа № от 14.02.2021г. на а/м <данные изъяты> г/н №, паспортом транспортного средства, фототаблицей.

Доводы представителя ООО «Агропромкомплект» об отнесении транспортного средства КАМАЗ к специальным техническим средствам, не подлежащим оборудованию тахографами, несостоятельны.

Так, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2012 г. N 1052-ст введен в действие Межгосударственный стандарт "Машины городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности. ГОСТ 31544-2012". В соответствии с названным документом, в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, предусмотрены дополнительные требования безопасности, предъявляемые к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Исходя из вышеуказанных законоположений при отнесении автомобиля к специальным транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог применительно к положениям Приказа Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440 следует учитывать, что такие транспортные средства должны быть специально оборудованы для осуществления соответствующих функций в соответствии с вышеприведенными Техническим регламентом и Международным стандартом.

Сам по себе факт использования транспортного средства ООО «Агропромкомплект», уставная деятельность которого осуществляется в области жилищно-коммунального хозяйства, в отсутствие у автомобиля соответствующих специальных признаков, позволяющих его отнести к специальным транспортным средствам, используемым для выполнения уставных задач такого жилищно-коммунального предприятия, не свидетельствует о распространении на данный автомобиль указанного исключения.

Из вышеизложенного следует, что должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Агропромкомплект» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении от 02 апреля 2021 года вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Каких–либо существенных процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агропромкомплект» допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Судья считает, вынесенное постановление по делу об административном правонарушении от 02 апреля 2021 года законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9, 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Уярский» Мацкевича С.В. от 02 апреля 2021 года № по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Агропромкомплект» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Агропромкомплект» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Альбрант