Решение по делу № 2-272/2022 (2-4107/2021;) от 19.10.2021

Дело № 2-272/2022

76RS0014-01-2021-003643-91

Изготовлено 04.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 31 января 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области» к ФССП России, УФССП России по Ярославской области, Переславскому РОСП УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области Волковой М.А., начальнику отдела - старшему судебному приставу Переславского РОСП УФССП Росси по Ярославской области Абрамовой А.С., Филипповой Наталье Ивановне о признании незаконными действий, взыскании денежных средств,

установил:

ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области» (далее - ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области») обратилось в суд с иском ФССП России, УФССП России по Ярославской области, Переславскому РОСП УФССП России по Ярославской области, в котором просит:

Признать незаконными действия сотрудника Переславского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области, допустившего в рамках исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 013254634 перечисление денежных средств в размере 9 187,43 руб. лицу, не являющему взыскателем;

Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России в пользу ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» денежные средства в размере 9 187,43 руб. за счет средств казны Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» является взыскателем по исполнительному производству от 10 февраля 2017 года № 4636/17/76017-ИП в отношении Исаева С.В., возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № 013254634, направленного для исполнения в Переславский РОСП УФССП России по Ярославской области. 20 августа 2018 года в адрес ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» поступил ответ на жалобу, из которого ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» стало известно о том, что взысканные с должника денежные средства в размере 9 187,43 руб. ошибочно перечислены сотрудниками Переславского РОСП в Межрайонную ИФНС России № 7 г. Ярославской области, а не на счета взыскателя - ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области». В дальнейшем до 2021 года в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» из Переславского РОСП и из УФССП России по Ярославской области поступала информация о неоднократном направлении писем в Межрайонную ИФНС России № 7 по Ярославской области о возврате денежных средств, ответов на которые не поступало. 19 января 2021 года из акта сверки исполнительных производств, направленного УФССП России по Ярославской области, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» стало известно, что денежные средства из Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области были перенаправлены по территориальности в Межрайонную ИФНС России № 1 по Ярославской области. 19 мая 2021 года в адрес ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» поступили материалы ежеквартальной сверки исполнительных производств, из которых ФКУ «ЦХиСО» стало известно, что Межрайонная ИФНС России № 1 по Ярославской области отказала Переславскому РОСП в возврате ошибочно перечисленных денежных средств в размере 9 187,43 руб., поскольку на момент поступления денежных средств у Исаева СВ. имелась задолженность по налогам и указанные денежные средства в соответствии со ст. 45 НК РФ были направлены в счет погашения указанной задолженности, кроме того, в соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ Переславским РОСП пропущен трехлетний срок для подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога. На основании отказа налогового органа в возврате денежных средств УФССП России по Ярославской области вместе с актом ежеквартальной сверки направило документы, для того чтобы ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» решало вопрос по взысканию денежных средств с налогового органа в судебном порядке. ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» считает незаконными действия сотрудника Переславского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области, допустившего в рамках исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 013254634 перечисление денежных средств в размере 9 187,43 руб. лицу, не являющему взыскателем. Указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца. Оснований полагать, что неверное распределение денежных средств произошло не по вине сотрудников Переславского РОСП у истца не имеется, кроме того в своем ответе от 07 мая 2020 года № 76901/20/12404 УФССП России по Ярославский области сообщает, что «в рамках исполнительного производства № 463 6/17/76017-ИП специалистом по ведению депозитного счета Переславского районного отдела судебных приставов Управления ошибочно перечислены денежные средства на расчетный счет на счет Межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области в размере 9 187,43 руб.», тем самым не отрицает наличие вины. Указанная ошибка повлекла неправильное исполнение судебного акта, поскольку суд решил не просто взыскать с Исаева С.В. сумму ущерба, а взыскать сумму ущерба в пользу истца, однако указанную в исполнительном листе сумму последний получил лишь частично. Действия сотрудников Переславского РОСП, выразившиеся в перечислении денежных средств в рамках исполнительного производства № 4636/17/76017-ИП ненадлежащему взыскателю, не соответствуют требованиям закона и повлекли невозможность получения ФКУ «ЦХиСО» присужденной суммы в полном объеме. В случае ошибочного зачисления денежных средств не взыскателю, а иному лицу судебный пристав-исполнитель имеет охраняемый законом и обусловленный выполняемыми в ходе исполнительного производства функциями интерес в возврате указанной суммы на депозитный счет службы судебных приставов и вправе обратиться в суд с соответствующим иском применительно к ст. 1102 ГК РФ. Истец не является стороной в правоотношениях по перечислению денежных средств Переславским РОСП в налоговый орган, в связи с чем не имеет никаких оснований требовать перечисления денежных средств на свои счета - счета третьего лица в данных правоотношениях. Исходя из указанной в п. 5 формулировки, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» делает вывод о том, что УФССП России по Ярославской области возлагает на ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» организацию исполнения судебного акта путем взыскания денежных средств, перечисленных сотрудниками Переславского РОСП, лицу не являющемуся взыскателем, с этого лица перекладывает на ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» устранение ошибки, допущенной сотрудниками Переславского РОСП в ходе исполнительного производства и тем самым уклоняется от исполнения своих прямых задач своевременного и правильного исполнения судебных актов. ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» полагает, что действия налогового органа по зачислению денежных средств в размере 9 187,43 руб. в счет погашения имевшейся у Исаева СВ. задолженности по залогам не противоречат действующему законодательству, поскольку статья 45 НК РФ действительно допускает осуществление оплаты налога за налогоплательщика иным лицом, а иное лицо лишено права требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога. В результате незаконных действий сотрудников Переславского РОСП утрачена реальная возможность исполнения требований исполнительного документа серии ФС № 013254634, поскольку с должника денежные средства взысканы в полном объеме и повторное взыскание спорной суммы (9 187,43 руб.) недопустимо, а возврат денежных средств из налогового органа в данном случае невозможен, поскольку налоговый орган действовал в рамках закона, а также по причине наличия прямого запрета на возврат и пропуска Переславским РОСП трехлетнего срока для обращения с заявлением о возврате. Об ошибке стало известно истцу в 2018 году, а о том, что взысканные денежные средства невозможно вернуть, стало известно только 19 мая 2021 года.

Судебный пристав-исполнитель Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области Волкова М.А., начальник отдела - старший судебный пристав Переславского РОСП УФССП Росси по Ярославской области Абрамова А.С., Филиппова Н.И. привлечены к участию в деле в качестве ответчиков, Исаев С.В., Межрайонная ИФНС №1 по Ярославской области, Межрайонная ИФНС №7 по Ярославской области привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

Представитель истца по доверенности Тумакова А.С. иск поддержала по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчиков ФССП России, УФССП России по Ярославской области по доверенности Новикова А.И., возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что в результате действий специалиста-эксперта Филипповой Н.И. была допущена ошибка в рамках исполнительного производства - перечисление денежных средств в размере 9 187,43 руб. лицу, не являющему взыскателем. Денежные средства на депозитном счете отсутствуют, службой судебных приставов исчерпаны способы возврата денежных средств. Истцом пропущен срок для обращения в суд с иском о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Межрайонная ИФНС России №7 по Ярославской области представила отзыв на иск, согласно которому в Межрайонную ИФНС России №1 по Ярославской области денежные средства в размере 9 187,43 руб., направленные Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области, поступили 18 октября 2017 года на счет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации по виду платежа «налог». В карточке «расчеты с бюджетом» образовалась переплата по сроку уплаты 4 сентября 2017 года. Переславскому РОСП УФССП России по Ярославской области было отказано в возврате денежных средств со ссылкой на абз. 5 п. 1 ст. 45 НК РФ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области».

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации – ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации",.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу положений ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации – ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Суд установил, что Переславском РОСП УФССП России по Ярославской области на исполнении находилось исполнительное производство №4636/17/76017-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем Волковой М.А. 10 февраля 2017 года на основании исполнительного листа серия ФС №013254634, выданного Переславским районным судом Ярославской области на основании решения от 18 ноября 2016 года о взыскании с Исаева С.В. в пользу ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» ущерба в размере 47 453,52 руб., расходов по оплате услуг эксперта-техника в сумме 1 494, 79 руб., расходов по госпошлине в сумме 1 434 руб. (всего 50 382,31 руб.).

В рамках указанного исполнительного производства были перечислены суммы 4 580, 50 руб. – платежное поручение от 26 октября 2017 года, 9 155,44 руб. – платежное поручение от 29 сентября 2017 года, 9 187,43 руб. – платежное поручение от 4 сентября 2017 года, 9 131,82 руб. – платежное поручение от 4 сентября 2017 года, 9 139,69 руб. – платежное поручение от 4 сентября 2017 года, 9 187, 43 руб. – платежное поручение от 30 августа 2017 года. Всего 50 382,31 руб.

Таким образом, требования, содержащиеся в исполнительном документе - исполнительный лист серия ФС №013254634, было исполнено в принудительном порядке в рамках исполнительного производства №4636/17/76017-ИП от 10 февраля 2017 года. Исполнительное производство окончено 24 октября 2017 года в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем, при оформлении документов для перечисления денежных средств в рамках указанного исполнительного производства с депозитного счета сотрудником Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области - специалистом-экспертом Филипповой Н.И. была допущена ошибка в части указания получателя платежа на сумму 9 187,43 руб., при этом начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Абрамова А.С., учитывая положения ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в данном случае не осуществил должный контроль за действиями специалиста-эксперта Филипповой Н.И.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; и т.д.

Так во всех платежных поручениях определено назначение платежа: исполнительное производство №4636/17/76017-ИП, должник Исаев С.В. В тоже время в платежном поручении №852100 от 4 сентября 2017 года на сумму 9 187,43 руб. и сводной заявке на кассовый расход № 172360 от 31 августа 2017 года в качестве получателя платежа указан УФК по Ярославской области (Межрайонная ИФНС России №7 по Ярославской области, ИНН 7607021043) вместо УФК по Ярославской области (ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области», ИНН 7604229808). В результате этого платеж на сумму 9 187, 43 руб. в рамках исполнительного производства №4636/17/76017-ИП был ошибочно перечислен Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области, а в дальнейшем Межрайонной ИФНС России №1 по Ярославской области в счет погашения задолженности Исаева С.В. по налогам. При этом в постановлении о распределении денежных средств 27 июля 2017 года, принятом судебным приставом исполнителем Волковой М.А., утвержденном начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области Абрамовой А.С., получатель платежа указан верно.

В дальнейшем 14 января 2021 года ответчиком направлялись запросы в Межрайонную ИФНС России №1 по Ярославской области в целях возврата ошибочно перечисленных денежных средств, однако денежные средства на сумму 9 187, 43 руб. возвращены не были со ссылкой на ст. 45 НК РФ и на образование переплаты свыше трех лет. Ранее начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области Абрамовой А.С. не предпринимались действия, направленные на возврат ошибочно перечисленных денежных средств. Сумма 9 187, 43 руб. в рамках исполнительного производства №4636/17/76017-ИП до настоящего времени не перечислена истцу.

Изложенное подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Межрайонная ИФНС России №7 по Ярославской области в рамках настоящего дела указала, что в Межрайонную ИФНС России №1 по Ярославской области денежные средства в размере 9 187,43 руб., направленные Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области, поступили 18 октября 2017 года на счет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации по виду платежа «налог». В карточке «расчеты с бюджетом» образовалась переплата по сроку уплаты 4 сентября 2017 года. Переславскому РОСП УФССП России по Ярославской области было отказано в возврате денежных средств со ссылкой на абз. 5 п. 1 ст. 45 НК РФ.

В силу п. 1 и п. 7 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

Иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

При обнаружении налогоплательщиком (иным лицом, предъявившим в банк поручение на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств в счет уплаты налога за налогоплательщика) ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации, налогоплательщик в течение трех лет с даты перечисления таких денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации вправе представить в налоговый орган по месту учета заявление об уточнении платежа в связи с допущенной ошибкой с приложением к нему документов, подтверждающих уплату соответствующего налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период, статус плательщика или счет Федерального казначейства.

Учитывая содержание платежного поручения №852100 от 4 сентября 2017 года на сумму 9 187,43 руб., назначение платежа: уплата задолженности за Исаева С.В. по исполнительному документу 2-1839/2016 от 18 ноября 2016 года, исполнительное производство №4636/17/76017-ИП, а не уплата страховых взносов (налогов), соответственно в данном случае нельзя говорить об уплате налога за налогоплательщика иным лицом. Имеет место явная ошибка специалиста-эксперта Филипповой Н.И. при оформлении документов, необходимых для проведения платежа на сумму 9 187,43 руб. по исполнительному производству. Данная ошибка подлежала устранению сотрудниками Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области, в частности посредством своевременного обращения в налоговый орган с заявлением о возврате денежных средств, в суд с соответствующим иском, однако это не было сделано.

Учитывая изложенное выше, п. 80, 81, 82, 85 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд делает вывод, что в результате незаконных действий (бездействия) специалиста-эксперта Филипповой Н.И., старшего судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области Абрамовой А.С. взыскателю по исполнительному производству №4636/17/76017-ИП ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» причинены убытки в размере 9 187, 43 руб. Данная сумма подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФССП России в пользу ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» в размере 9 187, 43 руб.

Возражения стороны ответчика суд полагает несостоятельными, учитывая фактические обстоятельства, изложенные положения закона.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

20 августа 2018 года ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» стало известно о том, что сотрудник Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ошибочно перечислил в рамках исполнительного производства №4636/17/76017-ИП сумму 9 187,43 руб. в пользу иного лица – Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области. Изложенное вытекает из материалов дела, в частности из искового заявления, запроса ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» от 7 марта 2018 года, жалобы ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» от 18 июня 2018 года, ответа Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области от 3 августа 2018 года, запроса ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» от 26 февраля 2019 года, ответа УФССП России по Ярославской области от 29 августа 2019 года, письма ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» от 1 октября 2019 года.

С исковыми требованиями ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» о признании действий сотрудника Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области незаконными обратился в суд лишь 17 августа 2021 года, то есть с пропуском срока установленного в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Вместе с тем, данный факт не препятствует взысканию с Российской Федерации в лице ФССП России в пользу ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ярославской области» денежных средств в размере 9 187, 43 руб. при установлении незаконных действий со стороны сотрудников Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области» частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России в пользу Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области» денежные средства в размере 9 187 рублей 43 копейки.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья В.В. Воробьева