Решение по делу № 2-1150/2019 от 20.03.2019

Дело № 2-1150/2019

Решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сальчук Е.Н.,

с участием представителя истца – адвоката Каландарова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова С. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

Установил:

Истец Макаров С.В. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должностях инженерно-технического состава с 28.03.1983 по 05.08.1986 в Курском ОАО УГАЦ, с 12.11.1986 по 28.03.2011 в НОУ Серпуховский АСК РОСТО; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.08.2018 (л.д. 2-5, 61).

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет стаж работы не менее 20 лет в инженерно-техническом составе обслуживания воздушных судов гражданской авиации.

Стаж соответствующей трудовой деятельности в должности авиатехника АСК ДОСААФ подтверждается трудовой книжкой.

Истец обратился в Пенсионный орган 10.08.2018 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 15.10.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Истец считает данный отказ Пенсионного фонда незаконным и нарушающим его пенсионные права.

В спорные периоды истец был занят на работе по авиационно-техническому обслуживанию полный рабочий день.

Разделение авиации на гражданскую, государственную и экспериментальную не могут ограничивать пенсионный права работников инженерно-технического состава.

Истец Макаров С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен.

Представитель истца адвокат Каландаров М.А. в судебном заседании исковые требования Макарова С.В. поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен, представил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела (л.д.35-36).

Из письменного отзыва ответчика следует, что ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с исковыми требованиями Макарова С.В., не согласно.

Периоды работы в НОУ Серпуховском авиационном спортивном клубе РОСТО (ДОСААФ) с 01.04.1997 по 13.01.2011 в должности инженера, с 28.03.2011 по 14.02.2012 в должности авиационного техника по планеру и двигателю, с 15.02.2012 по 31.12.2017 в должности машиниста компрессорных установок, невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как Серпуховской авиационный спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО) согласно Воздушного кодекса (в редакции Федерального закона от 08.07.1999 № 150-ФЗ) относится к государственной авиации, и не относится к гражданской, как предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела 10.08.2018 Макаров С.В. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.39).

Решением Пенсионного органа от 15.10.2018 Макарову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 20 лет и страхового стажа в гражданской авиации 25 лет.

Ответчиком учтен специальный стаж истца 10 лет 04 месяца 19 дней, страховой стаж 34 года 05 месяцев 27 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды работы с 01.04.1997, так как авиация РОСТО отнесены Воздушным кодексом Российской Федерации от 19.03.1997 к государственной авиации (л.д.13-14).

Из трудовой книжки Макарова С.В. усматривается, что 28.02.1983 зачислен авиатехником-стажером на период технологической практики; с 28.03.1983 назначен на должность авиатехника 3 разряда, уволен 05.08.1986 из авиаотряда; 12.11.1986 принят на должность авиационного техника 4 разряда в Серпуховский АСК ДОСААФ; 21.04.1987 переведен на должность авиатехник-бригадир, 02.05.1988 назначен и.о. инженера ИАС АСК, с 01.01.1988 инженер ИАС АСК, 14.01.2011 переведен на должность заместителя начальника АСК по ИАС, 28.03.2011 переведен на должность авиационного техника по планеру и двигателю, где работает по настоящее время (л.д.9-12).

Согласно справки Серпуховского авиационно-спортивного клуба, Макаров С.В. работает в НОУ Серпуховский авиационно-спортивном клубе РОСТО в должности машиниста компрессорных установок. Данная должность включена в список на досрочное назначение трудовой пенсии работникам инженерно-технического состава. Макаров С.В. исполняет обязанности по аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов НОУ Серпуховского АСК РОСТО на аэродроме Дракино полный рабочий день продолжительностью 8 часов.

Трудовой стаж на 27.08.2018 составил: общий- 35 лет 02 мес.24 дн., суммированный период, не дающий право на льготную пенсию – 3 мес. 14 дн., включая период работы в Серпуховском АСК ДОСААФ в должности заместителя начальника АСК по ИАС в период с 14.01.2011 по 28.03.2011, суммированный период, дающий право на льготную пенсию составляет 35 лет 00 мес. 10 дн. – периоды работы в НОУ Серпуховский АСК РОСТО с 12.11.1986 в должности авиационного техника, авиационного техника-бригадира, инженера, авиационного техника по планеру и двигателю, машиниста компрессорных установок (л.д.15). Справка выдана на основании трудовой книжки, табеля учета рабочего времени, материалов аттестации рабочих мест, карты аттестации рабочего места по условиям труда.

Согласно должностной инструкции авиационного техника по планеру и двигателю НОУ Серпуховской АСК РОСТО авиационный техник по планеру и двигателю обеспечивает постоянную исправность и готовность авиационной техники, составляет расчеты и заявки на потребные материальные средства для эксплуатации и ремонта авиационной техники, организовывает их учет, сбережение и правильное использование, проводит и умеет организовывать подготовку летательных аппаратов к полету, проверяет его техническое состояние, выявляет и устраняет неисправности и т.д. (л.д.26).

Из должностной инструкции инженера инженерно-авиационной службы Серпуховского АСК РОСТО следует, что инженер обеспечивает исправность авиационной техники, ее правильную эксплуатацию и ремонт, организовывает эксплуатацию и ремонт авиационной техники, работу инженерно-технического состава в соответствии с НИАС, указаниями и директивами вышестоящей организации и т.д. (л.д.27).

В материалы дела представлена карта аттестации рабочего места авиационного техника по планеру и двигателю (л.д.28-32).

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет (в редакции, действовавшей до 01.10.2019).

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459, предусмотрены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, мастера всех наименований, инженеры всех наименований, начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях), на предприятиях в объединениях, летно-испытательных подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны, МВД, КГБ, научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Макарова С.В. в части, Периоды работы с 01.04.1997 по 13.01.2011 в должности инженера в НОУ Серпуховский авиационно-спортивном клубе РОСТО (ДОСААФ), подлежат включению в специальный стаж в соответствии с положениями п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", в указанный период истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов в аэродромных условиях вне специально оборудованных помещениях, что подтверждается справкой работодателя и актом проверки сведений о периодах работы Пенсионного органа.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1412 от 11.12.1987, пенсии за выслугу лет назначаются работникам летного (летно-испытательного) состава, работникам, осуществляющим управление воздушным движением, и работникам инженерно-технического состава независимо от ведомственной подчиненности предприятий, учреждений и организаций, в которых они работают.

Пунктом 11 указанного Положения предусмотрено, что пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

В соответствии с п. 9 Раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются для работников инженерно-технического состава авиации - трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Как следует из решения Пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемых специального стажа работы и страхового стажа в гражданской авиации, период работы с 01.04.1997 по 13.01.2011 в должности инженера в НОУ Серпуховский авиационно-спортивном клубе РОСТО (ДОСААФ) в специальный стаж не засчитан в связи с вступлением в силу с 01.04.1997 Воздушного кодекса Российской Федерации, которым авиация ДОСААФ (РОСТО) отнесена к государственной авиации.

Доводы ответчика о применении к настоящим правоотношениям положений Воздушного кодекса Российской Федерации суд находит необоснованным, поскольку пенсии назначаются и выплачиваются на основании пенсионного законодательства. Воздушный кодекс регулирует правоотношения по использованию воздушного пространства и деятельность в области авиации, а не пенсионные правоотношения, которые урегулированы специальным федеральным законом.

Законодатель связывает реализацию права на досрочное пенсионное обеспечение с условиями и характером выполняемых работником работ, а не с видом авиации.

Таким образом, периоды занятости работников инженерно-технического состава авиации на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях), могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без требования, что обслуживаемые ими суда являются судами гражданской авиации.

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 12.11.1986 по 31.03.1997 в должности авиационного техника, авиационного техника-бригадира, инженера ИАС АСК РОСНО (ДОСААФ) не подлежат удовлетворению, так как указанные периоды бесспорно включены ответчиком в специальный стаж Макарова С.В. в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", периоды работы в Курском ОАО УГАЦ с 28.03.1982 по 05.08.1986 в должности авиамеханика-техника и с 14.01.2011 по 28.03.2011 в должности заместителя АСК по ИАС в НОУ Серпуховский авиационно-спортивный клуб РОСТО, так как занятость на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, не подтверждена работодателем.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии 10.08.2018.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов по состоянию на дату обращения специальный стаж истца составил более 20 лет, что является достаточным для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.08.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Макарова С. В. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Макарова С. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.04.1997 по 13.01.2011 в должности инженера в НОУ Серпуховский авиационно-спортивный клуб РОСТО (ДОСААФ).

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить Макарову С. В. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", с 10.08.2018.

Исковые требования Макарова С. В. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях», периоды работы в Курском ОАО УГАЦ с 28.03.1982 по 05.08.1986 в должности авиамеханика-техника и в НОУ Серпуховский авиационно-спортивный клуб РОСТО с 14.01.2011 по 28.03.2011 в должности заместителя АСК по ИАС, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус

мотивированное решение изготовлено 12.07.2019