Решение по делу № 2а-2459/2018 от 30.08.2018

Дело № 2а-2459/2018                            КОПИЯ    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2018 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Братчиковой М.П.,

при секретаре Юхимчук Ж.А., Конышевой Е.А.,

с участием административных истцов Трушниковой Н.С., Фоменко О.С.,

представителя административного истца Фоменко Е.А. – Тишинской Г.Г.,

представителей административного ответчика Бейлина М.М., Луневой М.А. действующих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Фоменко Екатерины Александровны, Трушниковой Надежды Сергеевны, действующей в интересах Трушниковой Анастасии Николаевны, Трушниковой Софьи Сергеевны, Трушниковой Ангелины Сергеевны, Фоменко Ольги Сергеевны, действующей в интересах Швалева Матвея Александровича к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Фоменко Е.А., Трушникова Н.С., действующая в интересах Трушниковой А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Трушниковой С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Трушниковой А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Фоменко О.С., действующая в интересах Швалева М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратились в суд с административным иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании отказа о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, возложении обязанности.

В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ими подано заявление в Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района о предварительном согласовании предоставления земельного участка. К данному заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 4159 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: блокированная жилая застройка, территориальная зона: Ж-1, зона застройки индивидуальными жилыми домами. На схеме в таблице указаны координаты поворотных точек, а также имеется визуальное отображение места расположения испрашиваемого земельного участка, в отношении которого подано заявление. Письмом Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района № 4095 от 01.08.2018 г. им отказано в согласовании границ испрашиваемого земельного участка на основании пп. 1 п.8 ст. 39.15 и п.п. 2 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, так как испрашиваемый ими земельный участок накладывается на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в отношении которого распоряжением Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. С указанным отказом они не согласны, так как Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема земельного участка расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 2191 кв.м., предоставляемого им, но с указанной площадью они не согласны, в заявлении на согласование схемы поданном от их имени кадастровым инженером обозначалась площадь 4159 кв. м. Также указано, что проживают в доме, который принадлежит им на праве собственности. Дом и земельный участок предоставлялся Фоменко Е.А. её работодателем НИИ «Биомед». На протяжении 30 лет семья Фоменко Е.А. проживает в доме и обрабатывает земельный участок площадью 4159 кв. м., прилегающий к дому. Жилой дом приватизирован. Кадастровым инженером подавалась схема на согласование 4159 кв.м., однако согласован участок площадью 2191 кв.м. Об уменьшении при согласовании площади узнали в апреле 2018 года, когда кадастровый инженер предоставила им межевой план. Не согласившись с согласованной площадью, ими повторно подано заявление на согласование схемы земельного участка площадью 4159 кв.м., на которое получен отказ, в связи с чем о признании откааз Комитета имущественных отношений от 01.08.2018 о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> – незаконным с возложением обязанности на Комитет имущественных отношений согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах, заявленных административным истцом, а также отменить распоряжение № 586 от 05.04.2018 года.

В судебном заседании административные истцы настаивали на заявленных требованиях, дали пояснения аналогичные изложенным в заявлении. Также даны пояснения о том, что земельным участок в площади 4159 кв.м. используется их семьей на протяжении более 30 лет и предоставлялся работодателем. Земельный участок на местности имеет ограждение, по которому произведен обмер. Полагают, что ответчику надлежало согласовать площадь в 4159 кв.м., поскольку данный земельный участок необходим для обеспечения семьи. Указали, что заявление на согласование в меньшей площади ими не подавалось.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, дала пояснения, из которых следует, что схема подлежала согласованию в заявленных границах, которые являются границами фактического землепользования. Административными истцами заявление на согласование схемы земельного участка в площади 2191 кв.м. не подавалось, что свидетельствует о недействительности распоряжения № 586 от 05.04.2018 года.

Представители административного ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что отказ от 01.08.2018 года обусловлен наличием распоряжения от 05.04.2018 года, которым согласована схема расположения земельного участка в иной площади. Указано, что оспариваемое распоряжение принято на основании обращения заявителей.

Суд, выслушав административных истцов, представителя административного истца, представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

По данным Единого государственного реестра недвижимости Фоменко Е.А., Трушникова С.С., Швалев М.А., Трушникова А.С., Трушникова А.Н. являются собственниками жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 36).

В данных похозяйственной книги за период с <данные изъяты> г.г. на домовладение по адресу: <адрес> <адрес>, сведения о закреплении земельного участка, его площади отсутствуют.

Письмом от 02.02.2018 № 947 Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района представленная истцами схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории отклонена от согласования в связи с тем, что образуемый земельный участок накладывается на земли общего пользования (дорогу), что подтверждается ответом на межведомственный запрос в Администрацию Кукуштанского с/п, № 100 от 01.02.2018 (л.д. 28).

Распоряжением № 586 от 05.04.2018 на основании заявления Фоменко Е.А., Фоменко О.С., действующей в интересах своего несовершеннолетнего сына Швалева М.А., Трушниковой А.Н., Трушниковой А.С., Трушниковой С.С. утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: д. <адрес>, №:№, общей площадью – 2191 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, территориальная зона: Ж-1, зона застройки индивидуальными жилыми домами (л.д. 15-16).

На заявление административных истцов от 20.07.2018 Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района дан ответ от 01.08.2018 № 4095 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на основании пп.1 п.8 ст. 39.15 и пп.2 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, так как испрашиваемый ими земельный участок накладывается на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> отношении которого распоряжением от 05.04.2018 № 586 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 14).

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд не усматривает оснований к удовлетворению требований.

Данный вывод суда основан на том, что в соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Судом установлено, что отказ Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от 1.08.2018 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка основан на частичном совпадении местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с распоряжением № 586 от 05.04.2018 года об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. При таких обстоятельствах, отказ Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от 01.08.2018 года требованиям закона не противоречит.

Не усматривая оснований к отмене распоряжения № 586 от 05.04.2018 года суд исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административные истцы обратились в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, схема утверждена распоряжением от 05.04.2018 № 586, где общая площадь земельного участка составила 2191 кв.м., указанное распоряжение в установленный законодательством трехмесячный срок административными истцами не обжаловалось. При этом из совокупности пояснений и доводов искового заявления следует, что о данном распоряжении стало известно в апреле ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается также межевым планом, изготовленным 10.04.2018 на земельный участок площадью 2191 кв.м., в то время как обращение в суд имело место 30.08.2018 года, при этом доказательств, объективно препятствующих обжалованию распоряжения, не представлено, как и не приведены доводы, свидетельствующие о несоответствии распоряжения № 586 от 05.04.2018 года требованиям нормативно-правовых актов.

Принятие Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района по результатам рассмотрения обращений административных истцов решения о согласовании схемы расположения земельного участка в площади 2191 кв.м., о нарушении прав истцом не свидетельствует, поскольку обстоятельств предоставления в пользование земельного участка в большей площади, не установлено. При этом сама по себе площадь фактического использования, в отсутствие документов о выделении и закреплении данной площади, не возлагает обязанности на уполномоченный орган по образованию земельного участка в такой площади.

Приводя в обоснование несогласия с распоряжением доводы о том, что заявления о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка в площади 2191 кв.м. истцами не подавались и не подписывались, сторона административного истца не привела убедительных аргументов и доказательств, свидетельствующих о подложности заявлений, в то время как со стороны административного ответчика, в обоснование законности принятого распоряжения, представлены заявления административных истцов с копиями документов, удостоверяющих личность, о согласовании схемы расположения земельного участка в площади 2191 кв.м.

При таких обстоятельствах и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Фоменко Екатерины Александровны, Трушниковой Надежды Сергеевны, действующей в интересах Трушниковой Анастасии Николаевны, Трушниковой Софьи Сергеевны, Трушниковой Ангелины Сергеевны, Фоменко Ольги Сергеевны, действующей в интересах Швалева Матвея Александровича к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании отказа от 01.08.2018 незаконным, возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка, возложении обязанности по отмене распоряжения № 586 от 05.04.2018 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 08.10.2018 года.

Судья Пермского районного суда

Пермского края                /подпись/    М.П. Братчикова

Копия верна. Судья                    М.П. Братчикова

Подлинный экземпляр находится

в деле №2а-2459/2018