Решение по делу № 2а-749/2019 от 25.07.2018

Дело №2а- 749/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 07 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кравченко О.Е.

при секретаре Бухаровой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Пикулина Валентина Александровича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным и возложении обязанности;

У С Т А Н О В И Л:

Пикулин В.А. обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа от 05 июня 2018 года №П-7180 в перераспределении земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, в котором просит возложить обязанность на ответчика устранить допущенные нарушения и возложить на ответчика обязанность заключить с ним соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х.

Требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, ул. Х площадью 1081 кв.м., Х, в целях дополнительного использования в личных целях обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска за перераспределением, в свою очередь 05 июня 2018 года ответчик отказал в перераспределении испрашиваемого им земельного участка, поскольку Границам формируемого земельного участка характерна изломанность, что является нарушением действующего законодательства, кроме того по результатам визуального обследования установлено, что на испра­шиваемом земельном участке расположена опора ЛЭП, документы на которую не представлены.

В судебное заседание административный истец Пикулин В.А. не явился, был извещен, доверил право представлять его интересы Песегову С.С. (по доверенности, с дипломом о высшем юридическом образовании) который в свою очередь заявленные требования поддержал, пояснив, что испрашиваемый земельный участок необходим административному истцу в целях сохранения окружающей среды, поскольку он постоянно вынужден своим силами за счет собственных средств очищать его от свалок мусора и бытовых отходов, кроме того иным лицам данный земельный участок как самостоятельный образован и предоставлен с учетом предельно допустимых минимальных размеров для земельных участков в указанной территориальной зоне не может, доступ к нему фактически ограничен, не оспаривал, что рядом расположены опоры ЛЭП однако, их границы не пересекаются. В том числе представил документы, согласно которых ранее Пикулину В.А уже дополнительно был перераспределен также принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером У площадью 1046,0 кв.м. за счет части государственных земель не разграниченной собственности площадью 454,0 кв.м. по соглашению от 22.06.2018г.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – Аксаментов Д.М. (по доверенности, с предъявлением диплома) в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором против удовлетворения иска возражал, указывая, что в соответствии со статьями 11.2, 11.3 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Действующим законодательством увеличение границ земельного участка, находящегося в собственности, предусмотрено путем перераспределения с землями и (или) земельными участками, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Перераспределение земельных участков осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Кодекса. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин - собственник таких земельных участков обращается с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в случае если имеются основания для отказа в утверждении Схемы, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Кодекса. Согласно статьи 11.10 Кодекса одним из оснований для отказа в утверждении Схемы является то что, если она разработана с нарушением требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, а именно, не допускается образование земельного участка приводящее к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, черезнолосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Представленная Вами Схема подготовлена с нарушением требований, установленных пунктом 6 статьи 11.9 Кодекса. Границам формируемого земельного участка характерна изломанность, что является нарушением действующего законодательства. Кроме того, на основании подпункта 3, пункта 9 статьи 39.29 Кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в случае, если на земельном участке» на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием. По результатам визуального обследования установлено, что на испра­шиваемом земельном участке расположена опора ЛЭП, документы на которую истцом не были представлены.

Представители заинтересованного лица - Администрации г. Красноярска и ООО «Красноярский жилищно- коммунальный комплекс (ООО «КрасКом») в суд не явились, были уведомлены о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ООО «КрасКом») - Шахматова Л.В. (по доверенности, с дипломом) представила письменный отзыв в котором указала, что в силу ст. 11.9 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при несоответствии испрашиваемого участка, требованиям к образуемым и измененным земельным участка. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, черезнолосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ). Также на земельном участке с кадастровым номером У проходят электрические сети, находящиеся на обслуживании ООО «КрасКом» на основании договора аренды от 05.07.2006 №9973 переданные дополнительным соглашением №350 от 07.04.2014г., таким образом часть испрашиваемого земельного участка находится в охранной зоне сетей, что не допускает возможность использования участка в том числе для строительства.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1 ст. 25 Земельного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч. 1. ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу ч. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Частью 12 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка.

Частью 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрены основания для принятия решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в случае если имеются основания для отказа в утверждении Схемы, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Кодекса.

Согласно статьи 11.10 Кодекса одним из оснований для отказа в утверждении Схемы является то что, если она разработана с нарушением требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, а именно, не допускается образование земельного участка приводящее к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, черезнолосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Кроме того, на основании подпункта 3, пункта 9 статьи 39.29 Кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в случае, если на земельном участке» на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Судом установлено, что Пикулин В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером У площадью 1500 кв.м. на основании соглашения от 22.06.2018г. о перераспределении земельного участка по Х, что следует из выписки ЕГРН от 1107.2018г. и копии указанного соглашения У заключенного с Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации. Красноярска 22.06.2018г., кроме того также является собственником квартиры расположенной по адресу: Х А Х на основании договора дарения от 07.12.2007г. что следует из копии свидетельства о регистрации права от 08.12.0211г. Х, и копии договора дарения.

Кроме того, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером У площадью 1081 кв.м. согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2016г на основании решения Октябрьского районного суда Х от 24.10.2011г. с видом разрешенного использования : размещение усадебных и блокированных жилых домов (л.д.11).

Согласно ответу на обращение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером У площадью 1081 кв.м, расположенного по адресу: Х, письмом от 05 июня 2018г. № П-7180 (л.д.16-18) со стороны Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска истцу было отказано по тем основаниям, что образование испрашиваемого земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, кроме того, по результатам визуального обследования установлено, что на испра­шиваемом земельном участке расположена опора ЛЭП, документы на которую Вами не представлены, т.е. согласно п.п. 3 и 6 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ - имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Разрешаю по существу заявленные требования, исследовав представленные дополнительно доказательства суд приходит к выводу, что оспариваемый истцом отказ от 05.06.2018г. № П-7180 является законным и обоснованным, поскольку исследовав по существу заключение кадастрового инженера, фотографии, схему расположения земельного участка на местности, соотнеся их с ситуационным планом представленным со стороны административного ответчика, заключением по состоянию дополнительного испрашиваемого земельного участка у суда не взывает сомнение вывод Департамента о том, что образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, поскольку границам формируемого земельного участка характерна изломанность, что является нарушением действующего законодательства.

Кроме того, из представленного заключения кадастрового инженера и плана расположения земельного участка, в том числе из имеющихся фотоматериалов также следует, что на земельном участке с кадастровым номером У проходят электрические сети, что самим представителем административного истца не оспаривалось в судебном заседании.

Указанные низковольтные электрические сети, протяженностью 192 метра по адресу: г. Красноярск, от ТП 849 до опор №2, 35 и до жилого здания по ул. Лесная, 81 а находятся на обслуживании ООО «КрасКом» на основании договора аренды от 05.07.2006 №9973 переданные дополнительным соглашением №350 от 07.04.2014г., что подтверждается представленными в суд копиями указанных документов, таким образом часть испрашиваемого земельного участка находится в охранной зоне электрических сетей, что не допускает возможность использования участка для строительства, требует свободного доступа для обслуживания и ремонта, что не оспорено административным истцом.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, административный ответчик обоснованно отказал в заключении соглашения о перераспределении испрашиваемого административным истцом земельного участка, следовательно заявленные административные требования удовлетворению не подлежат, что не препятствует повторному обращению истца за перераспределением земельного участка в пределах иной схемы его образования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Пикулина Валентина Александровича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа от 05 июня 2018 года № П- 7180 незаконным и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко