Решение по делу № 5-194/2018 от 27.04.2018

Дело № 5-194/2018

                                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Кемерово                                                                         28 апреля 2018 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Анучкина К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП в отношении юридического лица ООО «Ровер», юридический адрес: 659700, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 29, ИНН 0411003512,

УСТАНОВИЛ:

    В отношении юридического лица ООО «Ровер» 26.04.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении зафиксировано, что юридическое лицо ООО «Ровер» на 11-00 часов 26.04.2018 допустило нарушение требований ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» и возбуждено, а именно:

- на опасном производственном объекте Разрез угольный № 1 («Глушинский») экскаватор ЭКГ-10 № 264 в районе пр. л. 274/270 на гор. +133,0 м (не работающий на момент проверки 26.04.2018 г.) и ШИ-6 № 0889 (приключательный пункт), питающий экскаватор ЭКГ-10 № 264, находятся в границах опасной зоны «Высокий уступ» (высота уступа составляет 47 м), зарегистрированной в «Журнале учета опасных зон» под номером № 36 от 28.09.2017 г. в пределах границ скатывания кусков породы с откоса уступа. Площадка не ограждена предохранительным валом. Границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками;

- на опасном производственном объекте Разрез угольный № 1 («Глушинский») нарушен проект «Технический проект отработки Глушинского каменноугольного месторождения в границах участка разрез Глушинский ООО «Ровер» Дополнение 1». Техническое перевооружение участка разрез Глушинский ООО «Ровер» (далее Проект) и план развития горных работ на 2018 год (далее ПРГР-2018), согласованный Сибирским управлением Ростехнадзора, а именно: в районе профильных линий 286/294 на горизонте +135,0 м в I квартале 2018 г. велись горные работы по пласту Волковский, предусмотренные ПРГР-2018 к отработке в IV квартале 2018 г.;

- при ведении горных работ в районе профильных линий 286/294 на горизонте +135 м не производилась разноска уступов восточного нерабочего борта западного участка разреза Глушинский, для обеспечения безопасной отработки пласта Волковский. Ведение горных работ ООО «Ровер» осуществлялось с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных Проектом, что привело к образованию опасной зоны «Высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора) высотой от 50 до 70 метров. Разделом Проекта 2.9 «Границы и запасы карьерного поля» п. 2.9.1 на западе участка разреза Глушинский предусмотрена линия разноса нерабочего борта от кровли пласта Волковский; образовавшаяся опасная зона «Высокий уступ» не зарегистрирована в «Журнале учета опасных зон»; границы опасной зоны не нанесены на профилях и сводно-совмещенном плане горных работ; не представлены мероприятия по безопасной работе в опасной зоне «Высокий уступ»; границы опасной зоны на местности не ограждены и не обозначены предупредительными знаками.

Непосредственная угроза возникает при дальнейшем ведении горных работ на опасном производственном объекте Разрез угольный № 1 («Глушинский») по пласту Волковский, в районе профильных линий 294/270 на горизонте +135 м и ниже, а так же в случае случайного попадания людей в опасную зону. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что можем привести к травмированию персонала ООО «Ровер». Предприятие ООО «Ровер» имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено. Предприятие ООО «Ровер» не может дать гарантии, что не продолжит вести горные работы на опасном производственном объекте Разрез угольный №1 («Глушинский») по пласту Волковский, в районе профильных линий 294/270 на горизонте +135 м и ниже и исключить возможное попадание людей в опасную зону.

Защитник юридического лица ООО «Ровер» Цориев Т.И., действующий на основании доверенности, вину юридического лица не оспаривал, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, однако для их устранения необходимо время.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Доброва Ж.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что выявленные нарушения промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, просила применить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Ровер» по ведению горных работ в западной части разреза в опасных зонах «Высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора) в профильных линиях 270/294 на горизонте +135 метров и ниже, протяженностью 450 метров, опасного производственного объекта Разрез угольный № 1 («Глушинский») регистрационный номер А63-02046-0001, II класса опасности на срок 90 суток.

Выслушав защитника ООО «Ровер», представителя Ростехнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Суд считает, что в действиях юридического лица ООО «Ровер» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

Факт совершения юридическим лицом выявленных нарушений и его виновность в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении от 26.04.2018 № 30-12-059.

Суд считает, что существо выявленных нарушений в ходе проверки ООО «Ровер» очевидно свидетельствует о том, что указанные нарушения требований промышленной безопасности влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить деятельность ООО «Ровер» по ведению горных работ в западной части разреза в опасных зонах «Высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора) в профильных линиях 270/294 на горизонте +135 метров и ниже, протяженностью 450 метров, опасного производственного объекта Разрез угольный № 1 («Глушинский») регистрационный номер А63-02046-0001, II класса опасности сроком на 90 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

    Протоколом о временном запрете деятельности от 26.04.2018 запрещено ведение горных работ в западной части разреза в опасных зонах «Высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора) в профильных линиях 270/294 на горизонте +135 метров и ниже, протяженностью 450 метров, опасного производственного объекта Разрез угольный № 1 («Глушинский») регистрационный номер А63-02046-0001, II класса опасности с 13-30 часов 26 апреля 2018 года.

    В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Ровер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Ровер» по ведению горных работ в западной части разреза в опасных зонах «Высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора) в профильных линиях 270/294 на горизонте +135 метров и ниже, протяженностью 450 метров, опасного производственного объекта Разрез угольный № 1 («Глушинский») регистрационный номер А63-02046-0001, II класса опасности сроком на 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 13-30 часов 26 апреля 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: