Решение по делу № 33-8230/2024 от 08.08.2024

Судья Андриянова Н.Г.                         Дело №33-8230/2024 (2-1303/2024)

                                                       25RS0004-01-2024-000694-24

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 сентября 2024 года                                                  город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Веригиной И.Н.,

судей Рябенко Е.М., Коржевой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ямщиковой И.В.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русанова Сергея Анатольевича к Управлению Росгвардии по Приморскому краю, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения

    по апелляционной жалобе Управления Росгвардии по Приморскому краю на решение Советского районного суда г. Владивостока от 11.06.2024, которым исковые требования удовлетворены частично.

    На Управление Росгвардии по Приморскому краю возложена обязанность по включению в выслугу лет Русанова Сергея Анатольевича для назначения пенсии период обучения во Владивостокском индустриально педагогическом (гуманиторно-технического профиля) колледже с 01.09.1991 по 01.07.1994 из расчета 2 месяца учебы за один процесс месяц службы. Произвести расчет пенсии за выслугу лет на 21.10.2019.

Заслушав доклад судьи Рябенко Е.М., объяснения представителя ответчика Управления Росгвардии по Приморскому краю Гребенюк Н.С., возражения истца Русанова С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

    Русанов С.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Приморскому краю, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения.

В обоснование указав, что при увольнении со службы, Управлением Росгвардии по Приморскому краю не засчитан в выслугу лет для назначения пенсии период обучения во Владивостокском индустриально педагогическом (гуманитарно-технического профиля) колледже с 01.09.1991 по 01.07.1994 из расчета 2 месяца учебы за один месяц службы.

Полагая свои права нарушенными, истец просил возложить на Управление Росгвардии по Приморскому краю обязанность включить в выслугу лет период обучения во Владивостокском гуманитарно-техническом колледже с 01.09.1991 по 01.07.1994 из расчета 2 месяца учебы за один месяц службы и произвести расчет пенсии за выслугу лет на 21.10.2019. Взыскать с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы в размере 300 000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам письменных возражений, заявила ходатайство о применении срока исковой давности.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Управления Росгвардии по Приморскому краю, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает на отсутствие оснований для включения периодов истца в училище в выслугу лет, поскольку программа подготовки квалифицированных рабочих, служащих, по которой проходил обучение истец не относится среднему профессиональному образованию.

В возражениях на апелляционную жалобу истец сослался на её несостоятельность, просил решение суда оставить без изменения.

      В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель ответчика Управления Росгвардии по Приморскому краю поддержала апелляционную жалобу по доводам в ней изложенным.

    Истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

    Представитель ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явился, на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

        Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав явившиеся стороны, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что имеются основания, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда.

    Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Русанов С.А. с 30.10.1996 до 01.10.2016 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.

    Указом Президента Российской Федерации Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопрос Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (пункт 1 Указа). Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации (пункт 2 Указа).

    Пунктом 4 Указа № 157 установлено, что в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены, в том числе, специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

    01.10.2016 Русанов С.А. переведен в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, проходил службу в должности старшего оперуполномоченного 3 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования Управления Росгвардии по Приморскому краю.

    Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого обозначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

    21.10.2019 Русанов С.А. уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на пенсию. Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 23 года 04 месяца 23 дня, в льготном исчислении 34 года 05 месяцев 22 дня.

    Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Русанов С.А. в период с 01.09.1991 по 01.07.1994 обучался на очной форме во Владивостокском индустриально педагогическом (гуманитарно-технического профиля) колледже.

    По результатам обучения Русанову С.А. был выдан диплом, из которого следует, что Русанов С.А. 01.09.1991 поступил в среднее профессионально-техническое училище № 10 г. Владивосток и 24.06.1994 окончил полный курс Владивостокского гуманитарно-технического колледжа с получением среднего образования по профессии «Слесарь по ремонту автомобиля, водитель автомобиля».

    Согласно данным справкам от 24.01.2024 № 555 СПТУ -10 преобразовано во Владивостокский гуманитарно-технических колледж (ВГТК)- приказ № 3 от 14.07.1992 Министерства образования РФ.

    Вместе с тем, Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (утратил силу с 01.09.2013 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российский Федерации» вместо понятии среднего специального образования введено понятие среднего профессионального образования.

    В соответствии с Типовым положениям об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.10.1994 № 1168, от 03.03.2001 № 160 колледж наряду с училищем, техникумом и техникумом – предприятием (учреждение) относился к специальным учебным заведениям.

    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что истец по результатам обучения в период с 01.09.1991 по 01.07.1994 получил среднее профессиональное образование, в связи с чем, действия ответчика Управления Росгвардии по Приморскому краю по невключению в выслугу лет периода его обучения во Владивостокском индустриально педагогическом (гуманитарно-технического профиля) является незаконным.

    В требованиях о взыскании компенсации морального вреда суд отказал на том основании, что специальным законом не установлена возможность взыскания такой компенсации.

    Решение суда в части отказа во взыскании компенсации морального вреда не обжалуется. Доводов, выражающих несогласие с решением суда в указанной части, в апелляционной жалобе не приведено, судебная коллегия не усматривает оснований не согласится с выводами суда в части отказа во взыскании компенсации морального вреда.

    Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в выслугу лет периода учебы Русанова С.А.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы (часть 1 статьи 18).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18).

В соответствии с абз. 5 п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01.01.2012.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования указанных уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, в частности, среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (утратил силу с 01 сентября 2013 года в связи с принятием ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.

В соответствии с частью 5 статьи 27 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» устанавливались следующие образовательные уровни (образовательные цензы): 1) основное общее образование; 2) среднее (полное) общее образование; 3) начальное профессиональное образование; 4) среднее профессиональное образование; 5) высшее профессиональное образование; 6) послевузовское профессиональное образование.

Согласно статьи 108 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке: 1) среднее (полное) общее образование - к среднему общему образованию; 2) начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих); 3) среднее профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена; 4) высшее профессиональное образование - бакалавриат - к высшему образованию - бакалавриату; 5) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура - к высшему образованию - специалитету или магистратуре; 6) послевузовское профессиональное образование в аспирантуре (адъюнктуре) - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). 7) послевузовское профессиональное образование в ординатуре - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры;8) послевузовское профессиональное образование в форме ассистентуры-стажировки - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам ассистентуры-стажировки.

Согласно представленным в материалах дела документам о обучении, Русанову С.А. выдан диплом о начальном профессиональном образовании с получением среднего (полного) общего образования с присвоением квалификации «Слесарь по ремонту автомобиля, водитель автомобиля 4 разряда».

Таким образом, Русановым С.А. получено именно среднее (полное) общее образование и начальное профессиональное образование, которое исходя из приведённых нормативных положений приравнивалось к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и не относилось к среднему специальному (профессиональному) образованию по соответствующей специальности, что исключало возможность включения времени обучения истца в выслугу лет для назначения пенсии.

При установленных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о получении истцом среднего профессионального образования противоречит нормативным положениям, регулирующим спорные правоотношения, а также обстоятельствам дела, что в силу пунктом 3 и 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в указанной части, с принятием нового решения об оставлении без удовлетворения исковых требований о включении в выслугу лет периода обучения истца.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

    решение Советского районного суда г. Владивостока от 11.06.2024 отменить в части включения периода обучения в выслугу лет Русанова Сергея Анатольевича.

    Принять в этой части новое решение.

    Исковые требования Русанова Сергея Анатольевича к Управлению Росгвардии по Приморскому краю, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения – оставить без удовлетворения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

    Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.