Решение по делу № 2-7/2016 (2-1231/2015;) от 13.11.2015

Дело № 2- 7 /2016г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2016 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

представителей истца - Бойко А.Н., Бурлаченко В.В.

представителей ответчика Дибровой И.Н., Ходака А.В., Коблова В.Н.

представителя третьего лица -Самарыгина К.А.

при секретаре Белиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурлаченко Л.Н. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» в лице отделения по Марксовскому и Федоровскому районам, третье лицо: акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область» о признании незаконными действий по нормативному начислению потребления газа, возложении обязанности произвести перерасчет за потребленный газ.

установил:

    Истец Бурлаченко Л.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» в лице отделения по Марксовскому и Федоровскому районам ( далее по тексту – ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ) о признании незаконными действий по нормативному начислению потребления газа, возложении обязанности произвести перерасчет за потребленный газ. В обоснование заявленных требований указывает, что является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес> является потребителем (абонентом) бытового сетевого газа. ДД.ММ.ГГГГ контролер ответчика при проведении инвентаризации газового хозяйства выявил, что заклепка пломбы завода изготовителя, ограничивающая доступ к счетному механизму газового счетчика <данные изъяты> имеет неправильную форму, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени начисления платы за газ производятся по нормативу, с чем истец не согласен. Полагает, что действия ответчика являются незаконными, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний им. Б.А. Дубовикова в Саратовской области» выдал истцу свидетельство о поверке № на счетчик газа <данные изъяты> № согласно которого указанный счетчик газа признан пригодным к применению. Истец указывает в иске, что обследование газового хозяйства контролерами ответчика производились в отсутствии истца. ДД.ММ.ГГГГ контролером и метрологом ответчика вновь состоялась проверка газового счетчика установленного в домовладении истца, счетчик к эксплуатации ответчиком не принят. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что прибор учета <данные изъяты> непригоден к эксплуатации из-за незащищенности узлов регулировки и элементов конструкции счетчика, истцу предложено произвести замену неисправного прибора учета. Истец просит признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в лице отделения по Марксовскому и Федоровскому районам по снятию прибора учета газа <данные изъяты> с начисления по адресу: <адрес>. Также просит признать незаконными действия ответчика в части начисления объемов природного газа по нормативам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в лице отделения по Марксовскому и Федоровскому районам произвести перерасчет объемов природного газа поставляемого по адресу: <адрес>.

Истец Бурлаченко Л.Н. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца Бурлаченко В.В. действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на удовлетворении исковых требований настаивает по основаниям изложенным в иске.

Представитель истца – Бойко А.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представители ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» -Коблов В.Н., Ходак А.В., Диброва И.Н., в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям изложенным в возражениях на иск. (л.д.42-45). Пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования газового хозяйства абонента по адресу: <адрес> контролером ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» было обнаружено, что пломба на счетчике газа <данные изъяты> №, несущая на себе поверительное клеймо, повреждена, в связи с чем в присутствии члена семьи абонента – Бурлаченко В.В. был составлен соответствующий акт и с ДД.ММ.ГГГГ начисления платы за газ истцу производятся в соответствии с действующими нормативами потребления природного газа и розничными ценами на газ, действующими на территории Саратовской области. Полагают, что ввиду нарушения развальцовки с тыльной стороны пломбы завода-изготовителя счетчика газа <данные изъяты> №, принадлежащего истцу, возможен беспрепятственный доступ к внутренним элементам конструкции данного счетчика, и к узлам его регулировки. Представители ответчика считают действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по начислению оплаты за газ абоненту Бурлаченко Л.H., исходя из нормативов потребления, действующих на территории Саратовской области, являются законными и обоснованными.

Представитель третьего лица- Самарыгин К.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражений по заявленным требованиям не представил.

В силу п. 1 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Бурлаченко Л.Н.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО10 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ показал, что с ДД.ММ.ГГГГ работает контролером газового хозяйства отделения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по Марксовскому и Федоровскому районам, ДД.ММ.ГГГГ он осматривал газовое хозяйство абонента Бурлаченко Л.Н. по адресу: <адрес>. О предстоящей проверке узла учета газа он извещал абонентов, в том числе и Бурлаченко Л.Н., при этом лично опускал в почтовый ящик абонента уведомление о предстоящей проверке. ДД.ММ.ГГГГ он постучал в окно дома по адресу: <адрес> стал ожидать, когда хозяин разрешит ему войти во двор и осмотреть газовый счетчик. Из дома вышел мужчина, который представился хозяином дома - Бурлаченко В.В., паспорт представить отказался, но разрешил осмотреть газовый счетчик. Было установлено, что газовый счетчик реагирует на минимальный расход газа, пломба поставщика газа не фиксирует гайку газового счетчика, имелись нарушения целостности проволоки и пластмассовой пломбы. В присутствии Бурлаченко В.В. был составлен акт и произведена фотосъемка нарушенной пломбы, на которой клеймо поверителя было не читаемо.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО11 инженер метролог ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» отделения по Марксовскому и Федоровскому районам, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ показал, что ДД.ММ.ГГГГ вместе с контролером ФИО12 по заявке Бурлаченко Л.Н. пришли по адресу: <адрес>. В присутствии Бурлаченко В.В. было произведено обследование газового счетчика и выявлено, что пломба завода-изготовителя с тыльной стороны была нарушена. Бурлаченко В.В. был указано на повреждение пломбы завода изготовителя.

Допрошенный в качестве свидетеля по ходатайству представителя истца ФИО13 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ показал, что проживает по соседству с истцом. Помнит, что утром ДД.ММ.ГГГГ он видел во дворе Бурлаченко Л..Н. у газового счетчика контролера газовой компании, затем с ним стал спорить Бурлаченко В.В. После ухода контролера во двор вышла Бурлачено Л.Н. и сообщила, что котролер обнаружил у них на газовом счетчике нарушение пломбы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 210 ГК РФ устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 539, 540 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 541 и 544 ГК РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от 31.03.1999года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в статье 8, определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа. (далее Правила).

Согласно указанных Правил, абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации ( пункт 21 Правил).

Пунктом 24 Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

    При этом, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии. (пункт 25 Правил).

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев. (пункт 28 Правил).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, Бурлаченко Л.Н. является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой площадью <данные изъяты> (л.д.35). В данном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживают и зарегистрированы Бурлаченко Л.Н. и Бурлаченко В.В. (л.д.36, 37).

Используя природный газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд по присоединенной сети, истец является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», имеет лицевой счет № для оплаты услуг по газоснабжению с установкой прибора учета газа, по показаниям которого производились расчеты за потребленный газ.

ДД.ММ.ГГГГ в домовладении истца был установлен и опломбирован прибор учета газа <данные изъяты> №, что подтверждается актом на установку бытового счетчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ ФГУ « Саратовский центр стандартизации, метрологии и сертификации им. Б.А. Дубовикова» истцу выдано свидетельство о поверке № сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» направил в адрес проживания истца по <адрес> уведомление № на проведение плановой проверки газового оборудования (л.д. 100). Из данного уведомления следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> будет произведен плановый осмотр газового оборудования и узла учета газа сотрудниками отделения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по Марксовскому и Федоровскому районам. Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО10, который пояснил, что о предстоящей проверке узла учета газа он извещал абонентов, в том числе и Бурлаченко Л.Н., лично опускал в почтовый ящик абонента уведомление о предстоящей проверке.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником отделения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» была проведена проверка газового оборудования, составлен акт обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения, из которого следует, что по адресу: <адрес> установлен счетчик газа <данные изъяты> №, показания на момент проверки- <данные изъяты>, отмечено, что « счетчик реагирует на минимальный расход газа. Пломба поставщика газа не фиксирует гайки счетного механизма и гайку газового фильтра. Заклепка пломбы завода-изготовителя, ограничивающая доступ к счетному механизму газового счетчика имеет неправильную форму» (л.д.16).

Судом было установлено, что допуск к газовому оборудованию сотрудника газового хозяйства был произведен проживающим в доме лицом- Бурлаченко В.В., который и засвидетельствовал факт повреждения пломбы своей подписью на составленном акте. Рекомендовано заменить газовый счетчик <данные изъяты> №.(л.д.16, 17,18).

    Данные обстоятельства подтверждены также показаниями свидетелей ФИО10, из показаний которого следует, что доступ к газовому оборудованию был свободно обеспечен лицом, проживающим в доме – Бурлаченко В.В., включенным в акт обследования газового хозяйства с его согласия, с получением копии акта, о чем он поставил свою подпись. Факт проживания Бурлаченко В.В. в доме истца, являющегося членом его семьи, был подтвержден представителем истца Бурлаченко В.В.

В связи с выявленными нарушениями условий эксплуатации прибора учета газа начисление по лицевому счету № на имя истца Бурлаченко Л.Н. производится по нормативу потребления с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, согласно действующему законодательству. (л.д.106,108).

В соответствии с п. 2.2, 2.3 Правил метрологии «Государственная система обеспечения единства измерений. Поверительные клейма», утвержденных приказом Госстандарта РФ от 26.11.2011года № 477 (действующих в период проведения проверки 09.10.2014года), одним из способов нанесения клейма, является давление на пломбу или специальную мастику. Поверительное клеймо должно иметь четкий рисунок, который сохраняется на протяжении всего межповерочного интервала применительно к условиям, в которых эксплуатируется то или иное средство измерений.

Заключением эксперта ООО «Независимый экспертный центр» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.150 -162) установлено, что на пломбировочном узле считывающего устройства прибора учета газа <данные изъяты>, заводской номер № имеется объект, изготовленный из металла серого цвета, посредством которого это устройство жестко соединено с корпусом счетчика.

На лицевой поверхности объекта из металла серого цвета имеются вдавленные оттиски с буквенными обозначениями «ШР».

Соединение в пломбировочном узле препятствует доступу к узлам регулировки измерения и внутренним элементам считывающего устройства на приборе учета газа <данные изъяты>, заводской номер №.

Развальцовка со стороны крепления представленного объекта, изготовленного из металла серого цвета выполнена в кустарных условиях и не могла образована в результате применения штатного пломбиратора. На момент исследования, доступ к счетному механизму газового счетчика <данные изъяты>, заводской номер № и узлам его регулировки был невозможен без применения специального инструмента.

На развальцовке со стороны крепления объекта, изготовленного из металла серого цвета, расположенного на пломбировочном узле прибора учета газа <данные изъяты>, заводской номер № имеются следы механического воздействия.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение обоснованность выводов изложенных в заключении эксперта ООО «Независимый экспертный центр» поскольку составленное им заключение подробно мотивированно, содержит описание процесса исследования объекта, ссылки на нормативную базу, основано на специальных познаниях, а содержащиеся в заключении выводы сделаны после визуального осмотра (с фотографированием) и инструментального исследования объекта экспертизы, прибора учета газа счетчика <данные изъяты>, заводской номер №, а также всестороннего и полного исследования материалов дела. А статус экспертного учреждения и сведения о квалификации эксперта сомнений у суда не вызывают.

Кроме того, допрошенный в качестве эксперта ФИО18 подтвердил выводы, сделанные им по результатам составленного им заключения. Суду пояснил, что в заключении он назвал исследуемый объект объектом из металла серого цвета, так как оно не является пломбировочным устройством, поскольку имеет нарушения, которые не соответствуют ни установленным стандартам, ни стандартам на пломбирующее устройство. Исследуемый объект из металла серого цвета препятствовал доступу к узлам регулировки измерения и внутренним элементам считывающего устройства, но пломба со стороны развальцовки была повреждена. Со стороны развальцовки буквенных и цифровых оттисков не обнаружено, там обнаружен кустарный способ развальцовки. Подтвердил, что нарушение развальцовки на оборотной стороне свидетельствует о повреждении пломбы установленной заводом изготовителем.

Оснований не доверять указанным показаниям специалиста у суда не имеется, поскольку он не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности, о чем судом отобрана подписка, его показания согласуются с допустимыми доказательствами, имеющими в материалах дела.

Исходя из перечисленных норм права и, учитывая нарушения условий эксплуатации прибора учета газа, установленные в ходе проверки в домовладение истца ДД.ММ.ГГГГ, суд находит действия ответчика о переводе абонента по оплате за потребленный газ по нормативам потребления по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ законными.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, установив, что обязанность по содержанию прибора учета газа в исправном состоянии лежит на абоненте, а при повреждении пломбы прибора учета газа, которое выявлено в результате проверки, проведенной поставщиком газа и неисправности прибора учета газа, газоснабжающая организация обязана перевести абонента на оплату газа по нормативам потребления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Кроме того, суд считает, что в соответствии с положениями статьей 98, 103 ГПК РФ с Бурлаченко Л.Н. в пользу ООО « Независимый экспертный центр» следует взыскать расходы, связанные с проведением судебной технической экспертизы в размере <данные изъяты> рублей, поскольку согласно информационного сообщения директора указанной организации ФИО16 оплата за проведение указанной экспертизы по выставленному счету в сумме <данные изъяты> рублей до настоящего времени не произведена. ( л.д.172).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

     В удовлетворении исковых требований Бурлаченко Л.Н. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» в лице отделения по Марксовскому и Федоровскому районам, третье лицо: акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область» о признании незаконными действий по нормативному начислению потребления газа, возложении обязанности произвести перерасчет за потребленный газ – отказать.

Взыскать с Бурлаченко Л.Н. в пользу общества с ограниченной ответственностью « Независимый экспертный центр» расходы по оплате судебной технической экспертизы в сумме <данные изъяты>

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья                          Н.П.Фролова