Решение по делу № 2-231/2017 от 07.06.2017

Дело № 2-231/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 27 июня 2017 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ю.Н. Ерчина,

при секретаре Решетиной О.Н.,

с участием представителя истца Л.Ю. Савельевой,

представителей ответчиков О.В. Пунеговой, и О.В. Лебедевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом и Управлению образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности исполнения предписания по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом и Управлению образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» с требованием об обязании исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1) в производственном цеху, моечной, зоне первичной обработки овощей, душевой произвести ремонт стен, полов в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. Основание: п. 5.5, п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; 2) провести ремонт стен, полов в коридорах второго, третьего этажа начального блока в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. Основание п. 4.28, п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В обоснование иска указано, что в адрес МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом по результатам плановой проверки, проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание об устранении нарушений требований санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. Внеплановой выездной проверкой с целью контроля исполнения предписания в отношении МБОУ «СОШ» с. Усть-Кулом (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что предписание не выполнено в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть продолжают иметь место нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца Савельева Л.Ю. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), поддержала исковые требования по основаниям указанным в иске, при этом уточнила исковые требования в части требований, а именно, просила возложить обязанности на ответчиков устранить нарушения санитарного законодательства в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом, расположенного по адресу: <адрес>, в заявленных помещениях. А также с учетом большого объема необходимых работ установить срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом Пунегова О.В. с исковыми требованиями согласилась, указывая, что по причине отсутствия достаточного финансирования нарушения санитарного законодательства имеют место. Заявленный срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ считает реальным с учетом объема предстоящих работ.

Представитель ответчика - Управления образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» Лебедева О.В. с иском согласна, поскольку они являются главными распорядителями финансовых средств.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора) – Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства № с указанием перечня нарушений и сроков их исполнения.

По распоряжению органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка выполнения юридическим лицом предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическим лицом не в полном объеме выполнено предписание.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 вышеуказанного закона).

В силу статей 28, 41 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность устранить нарушения, а именно: 1) в производственном цеху, моечной, зоне первичной обработки овощей, душевой произвести ремонт стен, полов в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. Основание: п. 5.5, п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; 2) провести ремонт стен, полов в коридорах второго, третьего этажа начального блока в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. Основание п. 4.28, п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе установлены невыполненные нарушения требований санитарного законодательства в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу положений Устава муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом является юридическим лицом, наделенным обособленным имуществом, находящимся в муниципальной собственности на праве оперативного управления. Его учредителем является администрация МР «Усть-Куломский», которая в порядке, установленном законодательством РФ, закрепляет за школой в целях обеспечения её уставной деятельности, здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество. Такое имущество является муниципальной собственностью. Деятельность школы финансируется её учредителем в соответствии с договором между ними. Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется в виде субсидии на основе нормативов, утверждаемых ежегодно соответствующими нормативно-правовыми актами Республики Коми и муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский». Школа самостоятельно распоряжается денежными средствами. Обязанностью учредителя является осуществлять финансовое обеспечение школы.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом подведомственна Управлению образования администрации МР «Усть-Куломский». Функции и полномочия учредителя в части формирования муниципального задания, перечисления субсидий, составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности и контроля за его выполнением осуществляет Управление образования администрации МР «Усть-Куломский».

Положением п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В соответствии с Положением об Управлении образования администрации муниципального района «Усть-Куломский», Управление является отраслевым органом, входящим в структуру администрации муниципального района «Усть-Куломский», являясь при этом, самостоятельным юридическим лицом, обеспечивающим реализацию единой государственной политики в области образования на территории района. К основным функциям Управления отнесены размещение заказов (выступает муниципальным заказчиком) и заключение контрактов и гражданско-правовых договоров на выполнение работ (размещение муниципального заказа в пределах выделенных бюджетных средств). Именно Управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета МО МР «Усть-Куломский» в части средств, предусмотренных на содержание подведомственных муниципальных образовательных учреждений. Управление обязано контролировать создание надлежащих санитарно-гигиенических условий в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях, а также контролировать соблюдение требований охраны здоровья детей, принимать меры по устранению в них нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе в области санитарно – эпидемиологического законодательства.

Исходя из вышеизложенного, и принимая во внимание, что ответчики иск не оспаривают, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

По мнению суда заявленный истцом срок исполнения требований по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГ с учетом объема работ и специфики использования средств муниципального бюджета, является разумным и достаточным для принятия мер по устранению имеющихся нарушений.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом и Управление образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- в производственном цеху, моечной, зоне первичной обработки овощей, душевой произвести ремонт стен, полов в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями;

- провести ремонт стен, полов в коридорах второго, третьего этажа начального блока в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий – подпись.

Мотивированное решение составлено 29.06.2017.

Копия верна: судья -                         Ю.Н. Ерчин