Решение по делу № 2а-3502/2020 от 01.09.2020

Дело № 2а-3502/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    02 октября 2020 года                г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Судьи Кныш Н.Н.,

при помощнике судьи Лучко Е.М.,

секретаре Матвеевой Д.Д.,

с участием истца Воробьева Ю.Г.,

представителя ответчика ГКУ «ЦЗН Севастополя» Литвиненко-Минко А.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Воробьева Юрия Герольдовича к государственному казенному учреждению Севастополя «Центр занятости населения города Севастополя» о признании незаконным отказа в признании безработным, возложении обязанности,

установил:

    Воробьев Ю.Г. (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику:

о признании незаконным решения ГКУ Центра занятости населения города Севастополя (далее - ГКУ ЦЗН) об отказе в регистрации Воробьева Ю.Г. в качестве безработного;

о возложении обязанности поставить его на учет в качестве безработного и назначить пособие Воробьёву Ю.Г. с момента подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решение является незаконным, ЦЗН без объяснения причин отказал ему в признании безработным, по указанным в электронном заявлении средствам связи с ним не связывался, не исполнил требования законодательства о занятости населения, тем самым нарушил права истца на содействие в занятости со стороны государства.

Административный истец в суде требования и доводы искового заявления поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика возражала в удовлетворении заявленных требований, считая решение налогового органа законным и обоснованным, не подлежащим отмене, указала на то, что истцом было подано заявление посредством всероссийского портала «Работа в Росси», в личном кабине была размещена информация, что истцу необходимо явиться на прием с документами, гражданин не явился. 5 дней была информация в личном кабинете истца. Истец имеет право повторно обратиться в ЦЗН.

На возражения представителя ответчика истец пояснил, что в личный кабинет он не заходил в течение этого времени. Согласно регламенту, он не обязан его просматривать.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

В целях нераспространения коронавирусной инфекции (COVID-19) Правительством РФ утверждены по ДД.ММ.ГГГГ Временные правила, предусматривающие в период действия режима повышенной готовности регистрацию в качестве безработного на основании заявления гражданина в электронной форме.

Взаимодействие гражданина с органом службы занятости осуществляется в дистанционном режиме (п. п. 1, 2, 7 - 10 Временных правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460). Для поиска подходящей работы граждане дистанционно обращаются в государственные учреждения службы занятости населения, заполнив заявление в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы "Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Минтруда России утверждена форма бланка заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме.

Р    ешение о признании гражданина безработным принимается центром занятости населения по месту его жительства не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме. В случае если заявление в электронной форме подано гражданином в выходной или нерабочий праздничный день, днем представления заявления считается следующий за ним рабочий день. Одновременно с указанным решением принимается решение о назначении пособия по безработице. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице, также предусмотрено поступление информации о возможностях трудоустройства в режиме онлайн в личный кабинет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал в ГКУ ЦЗН заявление о постановке его на учет в качестве безработного в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы "Общероссийская база вакансий "Работа в России"№.

ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете истца ЦЗН размещена информация о том, что Воробьеву Ю.Г. необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ в ЦЗН с полным пакетом документом ( паспорт, СНИЛС, трудовая книжка, документ об образовании и др.)

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неявкой в срок для регистрации безработным, истцу отказано в признании безработным.

Согласно п.9. Временных Правил в случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала.

П.10. предусмотрено, что при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Согласно части 3 статьи 3 положений Закона N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления, поскольку решение ГКУ ЦЗН об отказе в признании Воробьева Ю.Г. безработным является правомерным и соответствует требованиям закона, административный истец не явился в орган службы занятости, не представил запрашиваемые документы, ЦЗН не имел возможности проверить достоверность представленных сведений, в связи с чем не усматривает нарушений прав истца, при этом истец имеет право на повторное обращение в центр занятости населения за предоставлением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы через 7 дней со дня отказа.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

    В удовлетворении административного искового заявления Воробьева Юрия Герольдовича к государственному казенному учреждению Севастополя «Центр занятости населения города Севастополя» о признании незаконным отказа в признании безработным, возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 30 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2020.

Судья                                    Н.Н. Кныш