Решение по делу № 2-475/2022 (2-3687/2021;) от 14.10.2021

2-475/2022

25RS0004-01-2021-005227-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года                             г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Олесик О.В.,

при секретаре Хоменко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к КГБУ «Приморская база авиационной, наземной охраны защиты лесов» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

установил:

ФИО6 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 36,4 кв.м, было выделено его отцу, ФИО3, как сотруднику КГБУ «Приморская база авиационной, наземной охраны защиты лесов», состоявшему в должности парашютиста, на него и членов его семьи: супругу ФИО2 и сына ФИО6, произведена их регистрация в домовой книге. Спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ответчика и в собственности Правительства Приморского края. <дата> он обратился к ответчику с просьбой выдачи ему архивной копии договора социального найма либо заключения с ним такого договора, в чем ему было отказано в связи с отсутствием правовых оснований. С данным отказом он не согласен, так как является добросовестным пользователем жилого помещения с 1987 года, несет бремя его содержания, фактически исполняет действия в качестве нанимателя, на протяжении тридцати лет открыто пользуется им, оплачивает коммунальные услуги, притязания со стороны третьих лиц отсутствуют. С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просит признать за ним право пользования спорным жилым помещением и возложить на ответчика обязанность заключить с ним договор найма жилого помещения.

В судебное заседание истец, уведомленный надлежащим образом, не явился, направил представителя ФИО, которая на удовлетворении уточненных требований настаивала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что ФИО6 был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи в 1987 году, его отец, ФИО3, более 10 лет являлся работником КГБУ «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов», состоял в должности парашютиста и старшего парашютиста, уволен на льготную пенсию в соответствии со ст. 31 КЗОТ РСФСР. Иного жилого помещения, как на праве собственности, так и по договору социального найма, истец не имеет. Помимо этого, 25.11.2019 ответчик заключил договор социального найма на спорное жилое помещение с его сыном – ФИО4, который отозвал по неясным для него и его семьи причинам позднее.

Представитель Правительства Приморского края, Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края ФИО5 возражала против удовлетворения иска по основаниям, представленным в письменных возражениях и отзывах. Указала, что истец не входит в круг лиц, которым может быть представлено жилое помещение на условиях договора социального найма, в соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 49 ЖК РФ, не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, трудовых отношений с ответчиком не имеет. Имущество, находящееся в оперативном управлении КГБУ «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов», не является специализированным жилищным фондом Приморского края.

Представитель ответчика, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В предыдущих судебных заседаниях требования не признал по доводам, изложенным в возражениях. Пояснил, что у КГБУ «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов» отсутствуют правовые основания для заключения с истцом договора социального найма, поскольку он не входит в перечень лиц, которым предоставляется жилое помещение. Кроме того, учреждение не является собственником спорного жилого помещения и не вправе заключать от своего имени такие договоры.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

В соответствии с п.п. 1,2,5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что истец был вселен в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в 1983 году, как член семьи ФИО3, состоявшего в должности парашютиста в КГБУ «Приморская авиабаза».

Таким образом, на момент предоставления спорного жилья действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В материалы дела представлена домовая книга для прописки граждан, проживающих в доме <адрес>, из которой следует, что 08.09.1971 ФИО3 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в связи с трудоустройством в КГБУ «Приморская авиабаза». 20.12.2002 он умер.

Из этой же домовой книги также следует, что по указанному адресу 18.08.1983 был зарегистрирован истец – ФИО6

Регистрация истца также подтверждается представленной в материалы дела копией паспорта и сведениями ОУФМС. Факт трудоустройства подтверждается архивными сведениями, представленными ГКУ «Государственный архив Приморского края», о трудовом стаже ФИО3

Факт проживания истца в спорном жилом помещении сторонами не оспаривается, и подтверждается материалами дела. Правоустанавливающих документов на квартиру нет.

Также из материалов дела следует, что иные документальные основания вселения ФИО6 в спорное жилое помещение отсутствуют.

При этом отсутствие сохранившихся документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилого помещения не является основанием для признания вселения ФИО6 в спорное жилое помещение самовольным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений ст. 51 ЖК РСФСР, согласно которой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер).

Судом установлено, что спорное жилое помещение находится в собственности Правительства Приморского края, и передано по акту от 29.04.2007 КГБУ «Приморской авиабазе» на праве оперативного управления.

Из раздела 4 Устава КГБУ «Приморская авиабаза» усматривается, что учреждение правомочно самостоятельно от имени Приморского края заключать договоры найма жилого помещения, в том числе, договоры найма специализированных жилых помещений в отношении жилищного фонда, принадлежащего ему на праве оперативного управления.

Как указано выше, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Между тем, само по себе отсутствие документов, послуживших основанием к вселению ФИО6 в указанную квартиру, не является основанием для отказа в заключении с ними договора социального найма жилого помещения.

В период проживания истца в спорном жилом помещении, собственник жилого помещения с иском о его выселении не обращался, следовательно, не возражал против его проживания в нем, его права на пользование жилым помещением не оспаривал и не оспаривает.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН, ФИО6 не имеет объектов недвижимого имущества на территории Приморского края и на территории Российской Федерации.

Статьей 11 ЖК РФ предусмотрена возможность предъявления гражданами иска о праве на жилое помещение по основанию фактического проживания в нем.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По правилам ст. 10 ЖК РФ к числу оснований возникновения жилищных прав и обязанностей отнесены, в том числе, и действия участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, ФИО6 в полном объеме исполняет обязанности по содержанию и оплате спорного жилого помещения, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями, чеками об оплате, содержит квартиру в надлежащем виде и использует ее только для проживания.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу положений ч.ч. 1,2 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

На основании ч. 2 ст. 110, п.п. 6 и 9 статьи 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения, соответственно: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Разрешая вопрос об отнесении истца ФИО6, как нанимателя жилого помещения, к категории лиц, на которых распространяются положения ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, суд учитывает, что истец был вселен в спорное жилое помещение в 1983 году, как член семьи работника учреждения, на день увольнения его отца ФИО3 на льготную пенсию, стаж работы в учреждении КГБУ «Приморская авиабаза», предоставившем ему жилое помещение, составил более десяти лет.

На основании изложенного и учитывая, что в силу ч. 5 ст. 100, ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения имеют равные права и обязанности в отношении занимаемого ими жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО6 был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, добросовестно выполняет все обязанности нанимателя, постоянно проживает в спорной квартире.

Таким образом, между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.

Доказательств того, что ФИО6 утратил право пользования жилым помещением ни ответчиком, ни третьими лицами суду не представлено.

Давая оценку всем доказательствам в совокупности, суд считает необходимым признать за ФИО6 право пользования жилым помещением: квартирой, общей площадью 36,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Данные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ по договору социального найма гражданин приобретает право пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что иного жилого помещения на праве собственности или на основании договора социального найма ФИО6 не имеет. Поскольку спорная квартира, расположенная по указанному адресу, находится в оперативном управлении КГУБ «Приморская авиабаза», в собственности Правительства Приморского края, и ответчиком или третьими лицами не представлено доказательств самовольного вселения ФИО6 в нее, в силу ст. 60 ЖК РФ ответчик обязан заключить с истцом договор найма этого жилого помещения.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку истец вселен в спорную квартиру в установленном порядке, на законных основаниях, фактически занимает ее, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, которое является для него постоянным и единственным местом жительства, и при передаче имущества имел право на заключение договора найма, в связи в чем необходимо возложить обязанность на КГБУ «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов» заключить с ФИО6 договор социального найма спорного жилого помещения.

Фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе, и отсутствие (утрата) правоустанавливающих документов на данную квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО6 (паспорт <данные изъяты>) право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 36,4 кв.м.

Возложить на КГБУ «Приморская база авиационной, наземной охраны защиты лесов» обязанность заключить с ФИО6 договор найма жилого помещения – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 36,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.10.2022.

Судья                                         О.В. Олесик