Решение по делу № 2а-279/2021 от 09.08.2021

        Дело (УИД) №36RS0024-01-2021-000478-65

    Производство №2а-279/2021

                               РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Нововоронеж Воронежской области                   25 августа 2021 г.

    Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

    представителя административного истца Воробьева М.Ю., действующего на основании доверенности от 09.08.2021 (л.д.75),

    административного ответчика Борисовой Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по г.Нововоронеж Воронежской области к Борисовой Екатерине Эдуардовне об установлении административного надзора,

                              УСТАНОВИЛ:

    Представитель отдела МВД России по г.Нововоронеж Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор Борисовой Е.Э. на 3 года со следующими ограничениями:

    обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

    запрещение посещения мест, предназначенных для распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, увеселительные заведения, а также заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

    запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. ежесуточно.

    Требования мотивированы тем, что Борисова Е.Э. осужден приговором Нововоронежского городского суда от 11.04.2017 по п.п. «а, г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 14.11.2018 Борисова Е.Э. освободился из колонии. Срок погашения судимости истекает 14.11.2026. Борисова Е.Э. в течение года дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также на общественный порядок и общественную безопасность: постановлением от 24.03.2021 по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ (штраф 500 руб.), постановлением от 27.05.2021 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП ПРФ (административное предупреждение). В целях предупреждения совершения преступлений, административных правонарушений, оказания профилактического воздействия защиты государственных и общественных интересов существует необходимость в установлении административного надзора в отношении Борисова Е.Э.

    В судебном заседании представитель административного истца Воробьев М.Ю. поддержал исковые требования.

    Административный ответчик Борисова Е.Э. признал заявленные требования в части.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

    Согласно ч.5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

     В соответствии с п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Ст.6 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

    В силу ст.2 названного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

    Ст.3 указанного Федерального закона предусмотрено следующее:

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

    1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

    2) преступления при рецидиве преступлений;

    3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

    4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

    2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

    1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

    2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

    3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

    4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

2.1. Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

    1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

    2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В ч.1, ч.2 ст.4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано:

    1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

    1) запрещение пребывания в определенных местах;

    2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

    3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

    4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

    5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

    2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

    1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

    2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

    3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

     Как предусмотрено ч.1 – ч.4 ст.5 названного Федерального закона;

    1. Административный надзор устанавливается в отношении:

    1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

    2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

    3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

    2. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

    3. Срок административного надзора исчисляется в отношении:

    1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

    2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

    4. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

    В 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

    Согласно п.22 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

    Судом установлено, что совершеннолетний Борисова Е.Э. был осужден 12.04.2017 Нововоронежским городским судом п.п. «а, г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д.26-29).

    Борисова Е.Э. освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания за преступление, относящееся к категории тяжких, 14.11.2018 (л.д.24).

    Борисова Е.Э. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.20).

    Из справки-характеристики, выданной ст. УУП ОУУП и ПДН Князевым В.И., следует, что Борисова Е.Э. характеризуется отрицательно (л.д.21).

    Согласно сообщению ФГБУЗ КБ №33 ФМБА России от 14.07.2021 Борисова Е.Э. состоит под наблюдением у нарколога с диагнозом – синдром зависимости от нескольких ПАВ, на учете у психиатра не состоит (л.д.16).

    Из рапорта инспектора НС и ОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Нововоронеж Воробьева М.Ю. от 06.08.2021 усматривается, что Борисова Е.Э., имея судимость за тяжкое преступление, дважды в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также на общественный порядок и общественную безопасность: постановлением от 24.03.2021 по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ (штраф 500 руб.), постановлением от 27.05.2021 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП ПРФ (административное предупреждение) (л.д.11-12).

    Борисова Е.Э. в течение года совершил 2 административных правонарушения:

    20.03.2021 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, которое относится к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, за что постановлением Нововоронежского городского суда от 27.05.2021 привлечен административному предупреждению (л.д.54-55),

    24.03.2021 по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, которое относится к правонарушениям, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, за что постановлением ст.УУП ОМВД России по г.Нововоронеж Князева В.И. от 24.032021 привлечен к административному штрафу в размере 500 руб. (л.д.57).

    Суд считает необходимым установить административный надзор Борисовой Е.Э., так как он является совершеннолетним, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч.2 ст.161 УК РФ, что установлено приговором Нововоронежского городского суда Воронежской области от 12.04.2017, совершил в течение одного года 2 административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также на общественный порядок и общественную безопасность, отрицательно характеризуется по месту жительства, не имеет постоянного официального места работы.

    В силу п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

     Поскольку Борисова Е.Э. освободился из мест лишения свободы после отбытия наказания 14.11.2018, то судимость по приговору Нововоронежского городского суда Воронежской области от 12.04.201 должна быть погашена 14.11.2026. В связи с этим целесообразно установить срок административного надзора на 3 года, как указано в исковом заявлении (в пределах срока погашения судимости).

    Суд счел возможным согласиться с административными ограничениями, указанными в административном исковом заявлении, так как указанные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, кроме нахождения дома с 22 до 6 час., так как правонарушения совершены не в ночной время.

    При определении видов административных ограничений суд учитывает, что Борисова Е.Э. состоит под наблюдением у нарколога с диагнозом – синдром зависимости от нескольких ПАВ.

    При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии с:

    ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела;

     ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом;

    ч.1 – ч.3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

    В связи с этим суд считает, что требования доказаны в полном объеме. Руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

                                                                        РЕШИЛ:

    Удовлетворить административное исковое заявление отдела МВД России по г.Нововоронеж Воронежской области в части.

    Установить Борисовой Екатерине Эдуардовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор на 3 года (в пределах срока погашения судимости) в виде следующих административных ограничений:

    обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

    запрещение посещения мест, предназначенных для распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, увеселительные заведения), а также заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

    В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

    Срок административного надзора исчислять с даты вступления настоящего решения в законную силу.

    Согласно ч.5 ст.298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд.

                               Судья                         И.И.Фролова

    В соответствии с ч.4 ст.273 КАС РФ мотивированное решение изготовлено в день принятия решения 25.08.2021.