Решение по делу № 2а-3494/2021 от 14.07.2021

61RS0023-01-2021-005638-18

№2а-3494/2021

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.08.2021г.                                                                                   г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

при секретаре Бондаренко Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Гузий В. В., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Беликов Г. Н. о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Гузий В. В., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Беликов Григорий Николаевич о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №№-ИП в отношении должника Беликова Г.Н. о взыскании задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Должник достиг пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию не вынесено. Денежные средства на счета ООО МФК «ОТП Финанс» не поступали. Судебным приставом-исполнителем не осуществлялась проверка имущественного положения должника. Запрос в УФМС не направлен. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено. Должник в розыск не объявлен. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд и просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Гузий В.В., выразившееся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Гузий В.В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО Гузий В.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, направила в адрес суда письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований отказать, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Гузий В.В. в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо Беликов Г.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Беликова Г.Н.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с п.1 ч.9 и ч.11 ст. 226 КАС РФ, на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.01.2021г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Беликова Г.Н. на предмет взыскания с нее в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в сумме 11 120 руб. 93 коп. (л.д.87).

Указанное постановление направлено сторонам исполнительного производства простой корреспонденцией (л.д.85,86), что не противоречит требованиям действующего законодательства (Определение Верховного Суда РФ от 23.04.2018 N 310-КГ18-3490 по делу N А64-7985/2016).

В рамках исполнительного производства в отношении должника Беликова Г.Н., было установлено, что за должником зарегистрировано недвижимого имущества не зарегистрировано.

Согласно полученному ответу ГИБДД, за должником Беликовым Г.Н. зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 21112, госномер №, 2005 года выпуска (л.д.72).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.01.2021г. объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства ВАЗ 21112, госномер №, 2005 года выпуска (л.д.71). Указанное постановление направлено сторонам исполнительного производства и в ГИБДД для исполнения.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 17.02.2021г. по месту регистрации должника Беликова Г.Н. по адресу: <адрес>, дверь никто не открыл, транспортное средств отсутствовало (л.д.70).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.03.2021г. обращено взыскание на денежные средства на сумму 11 120 руб. 93 коп., находящиеся на счетах Беликова Г.Н. в ПАО «Сбербанк России», ПАО «СОВКОМБАНК» (л.д.68,69). Указанное постановление направлено сторонам исполнительного производства и в ПАО «Сбербанк России», ПАО «СОВКОМБАНК» для исполнения.

В иных кредитных организациях открытых счетов на имя Беликова Г.Н. нет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.03.2021г. обращено взыскание на пенсию должника Беликова Г.Н., с удержанием из пенсии должника 50% (л.д.67). Указанное постановление направлено сторонам исполнительного производства, а также в Пенсионный Фонд России посредством электронного сервиса.

Судебным приставом-исполнителем Гузий В.В. повторно осуществлен выход по месту жительства должника Беликова Г.Н. по адресу: <адрес>, и согласно акту о совершении исполнительных действий от 15.04.2021г. дверь никто не открыл, транспортное средств отсутствовало (л.д.64).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.05.2021г. повторно обращено взыскание на пенсию должника Беликова Г.Н., с удержанием из пенсии должника 50% (л.д.63). Указанное постановление направлено сторонам исполнительного производства, а также в Пенсионный Фонд России посредством электронного сервиса.

02.06.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд Беликова Г.Н. из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, до 15.10.2021г. (л.д.62). Указанное постановление направлено сторонам исполнительного производства, а также в ПС ФСБ России для исполнения посредством электронного сервиса.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 29.06.2021г., на момент совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>, дверь никто не открыл, на близ прилегающей территории автотранспортное средство отсутствовало (л.д.61).

Кроме того, об объявлении розыска имущества должника административный истец не обращался, в то время как согласно пункту 3 части 5 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск имущества должника только по заявлению взыскателя по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

Установленные судом обстоятельства дела свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем принимаются меры к исполнению требований исполнительного документа. Положениями ст. 2, 64, 68, 80 Закона N 229-ФЗ, ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" не установлен обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов; комплекс мер, входящих в состав исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства, определяется судебным приставом-исполнителем, являющимся процессуально самостоятельным лицом на свое усмотрение, исходя из его конкретных обстоятельств.

Таким образом, представленные административным ответчиком документы, свидетельствуют об исполнении судебным приставом-исполнителем обязанности по исполнению требований исполнительного документа, а также об отсутствии оснований для обязания судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и обязании произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

До настоящего времени исполнительное производство в отношении должника Беликова Г.Н. не окончено. То обстоятельство, что отсутствует желаемый взыскателем результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

Подлежат отклонению требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, поскольку такие действия судебным приставом-исполнителем совершены, а поскольку исполнительное производство не окончено, необходимые запросы могут быть направлены в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в том числе по ходатайству стороны взыскателя в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Поскольку в соответствии со ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя, а такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.     

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении иска к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Гузий В. В., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Беликов Г. Н. о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья                                                         С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 26.08.2021г.