Решение по делу № 2-529/2015 от 27.04.2015

копия                                Г.дело № 2-529/2015

                                     Изготовлено 27.07.15        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2015 года Верхнесалдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тороповой Н.Н.

при секретаре Груздевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Военного прокурора – войсковая часть № .... в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Кедр» о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л :

Военный прокурор- войсковая часть № .... обратился в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Кедр» о признании незаконными действий по отключению (дата) в период с 9ч.20м. до 10ч. 20м. подачи теплоносителя на объекты № .... ракетной дивизии.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что (дата) в администрацию ЗАТО Свободный поступила телеграмма из ЗАО «УУ» в которой указано, что в связи с ненадлежащим исполнением условий договора и задолженностью по оплате поставленного газа, ЗАО «УУ» с (дата) ограничит подачу газа в котельную, находящуюся в эксплуатации МУП ЖКХ «Кедр». (дата) между Минобороны и ОАО «РЭУ» заключен государственный контракт № .... на поставку тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных организаций. В рамках исполнения названного государственного контракта территориальным подразделением ОАО «РЭУ»- филиалом ОАО «РЭУ» «Екатеринбургский» для объектов № .... дивизии оказывались услуги теплоснабжения по договору с МУП ЖКХ «Кедр» до (дата). С (дата) по настоящее время, ввиду отсутствия договорных отношений, МУП ЖКХ «Кедр» продолжает оказывать услуги по отоплению и горячему водоснабжению объектов № .... дивизии, поскольку является единственным поставщиком данных услуг в ЗАТО Свободный Свердловской области. (дата) на заседании комиссии, проводимой главой ЗАТО Свободный, начальником № .... территориального отдела эксплуатации и контроля за оказанием услуг ЦВО был доведен планируемый срок заключения контракта с МУП ЖКХ «Кедр»- (дата). Однако, до настоящего времени подписанный контракт в адрес указанной ресурсоснабжающей организации не поступал. Директору МУП ЖКХ «Кедр» было предложено принять решение по ограничению подачи тепла на объекты ОАО «РЭУ», ОАО «СА», ЦВО, т.е. на объекты № .... дивизии. Однако, вместо решения спорного вопроса, МУП ЖКХ «Кедр» перекрыли задвижку подачи теплоносителя на объекты № .... ракетной дивизии (солдатскую казарму и военный госпиталь). Действия МУП ЖКХ «Кедр» по отключению (дата) в период с 9ч.20м. до 10ч. 20м. подачи теплоносителя на объекты № .... дивизии неправомерны и могут привести к ряду негативных последствий, в том числе, угрожающих безопасности РФ, а также жизни и здоровью военнослужащих. Ограничение теплоснабжения нарушает права и законные интересы более <....>р военнослужащих и гражданского персонала войсковой части № ..... Обращение прокурора в суд обусловлено защитой интересов Вооруженных сил РФ в лице войсковой части № ...., на объектах которой находится дорогостоящее оборудование, которое должно содержаться в отапливаемых помещениях, нарушение этого требования может привести к выводу из строя этого оборудования, что может подорвать боеготовность войсковой части № .... и влечет нарушение безопасности государства. Отсутствие отопления в таких помещениях, как солдатская казарма и военный госпиталь, где постоянно находятся военнослужащие и гражданский персонал части, является предпосылкой к возникновению чрезвычайной ситуации, связанной с массовым заболеванием военнослужащих. Таким образом, действия МУП ЖКХ «Кедр» по ограничению теплоснабжения объектов войсковой части № .... являются незаконными и могут привести к негативным последствиям, в том числе, угрожающим безопасности Российской Федерации, а также жизни и здоровью военнослужащих.

В судебное заседание представитель военной прокуратуры- войсковая часть № .... не прибыл, направил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МУП ЖКХ «Кедр» МАН с заявленными требованиями не согласен, поскольку факта отключения теплоснабжения (дата) не имело места. Как правило, в случае отключения теплоснабжения составляется Акт отключения потребителя. Поскольку такого Акта в материалах дела не имеется, следует полагать, что отключения не было. Кроме того, в судебном заседании не представлено доказательств причинения какого-либо вреда их действиями, понижения температуры на объектах не произошло.

Представитель третьего лица- войсковой части № ....- ВЕВ считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. (дата) имел место факт отключения подачи теплоносителя на объекты № .... ракетной дивизии, в том числе, военный госпиталь и солдатскую казарму. От МУП ЖКХ «Кедр» поступало предупреждение об отключении теплоснабжения, однако, никакой Акт не составлялся. Между тем, претензии по неоплате ресурсоснабжающая организация должна была направлять не потребителю, а в № .... территориальный отдел Центрального военного округа. В результате отключения теплоснабжения температура в военном госпитале и казарме снизилась, что недопустимо, поскольку в госпитале дорогостоящее медицинское оборудование, электроприборы, которые ни при каких обстоятельствах не должны прекращать работу.

Свидетель ЛСН, начальник инженерно-технической службы в/части № .... суду пояснил, что (дата) со стороны МУП ЖКХ «Кедр» имел место факт отключения теплоснабжения на объекты № .... дивизии. Обращает внимание, что в тот период договоры на теплоснабжение находились на пролонгации, в стадии согласования и проверки, какое-то время не было финансирования на оплату теплоснабжения, и МУП ЖКХ «Кедр», видимо, такими действиями решили ускорить процедуру заключения договоров. Накануне от МУП ЖКХ «Кедр» в войсковую часть был предупреждающий телефонный звонок, а в 9ч.20м. (дата) последовало отключение. Учитывая, что температура воздуха на улице составляла +5 градусов, началось быстрое выхолаживание помещений. Подключение теплоснабжения заняло еще какое-то время, около 7 часов, поэтому отсутствие тепла имело место значительное количество времени.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что (дата) в период с 09.20м. до 10.20ч. со стороны МУП ЖКХ «Кедр» имело место отключение подачи теплоносителя на объекты № .... ракетной дивизии.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, показаниями третьего лица, а также показаниями свидетеля.

Так, из рапорта дежурного по аварийно-диспетчерской службе ШВА (л.д. 34) следует, что (дата) в 9ч. 20м. после телефонного звонка о предупреждении отключения объектов МО РФ, он с начальником ИТС в/части № .... выдвинулись на осмотр мест отключения с целью недопущения отключения объектов МО РФ. По прибытию к задвижкам солдатского городка и военного госпиталя они увидели перекрытые задвижки. Письменного подтверждения об отключении объектов на момент перекрытия в службе ИТС войсковой части № .... не было.

Своими письмами от (дата) № .... и № .... МУП ЖКХ «Кедр» выразило намерение прекратить подачу теплоносителя на объекты в/части 34103 в связи с отсутствием на тот момент договорных отношений (л.д 13-14).

Факт прекращения подачи теплоснабжения на объекты в/части (дата) подтверждается также письмом главы администрации ГО ЗАТО Свободный от (дата) (л.д.16), из которого следует, что ввиду отсутствия договорных отношений между МУП ЖКХ «Кедр» и войсковой частью № .... Центрального военного округа было произведено отключение подачи теплоносителя.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлен факт отключения со стороны МУП ЖКХ «Кедр» подачи теплоносителя на объекты № .... ракетной дивизии. Доводы представителя МУП ЖКХ «Кедр» о неподтверждении факта отключения ввиду отсутствия Актов отключения потребителя, не принимаются во внимание, поскольку данный факт подтвержден иными доказательствами.

Указанные в заявлении прокурора объекты, на которые МУП ЖКХ «Кедр» была прекращена поставка теплоносителя (дата), являются объектами Министерства обороны Российской Федерации, в которых предусмотрена военная служба.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 данного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Данная норма, допуская возможность одностороннего отказа от исполнения обязательств, прекращения или ограничении подачи энергии, ограничивает такую возможность случаями и соблюдением порядка, установленных не только законом, но и иными правовыми актами, к которым следует отнести Указ Президента РФ № 1143 от 23.11. 1995г. «О мерах по осуществлению устойчивого финансирования объектов, обеспечивающих безопасность государства».

Пунктом 1 Указа Президента РФ N 1173 установлено, что ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.

Исходя из того, что здания казармы и военного госпиталя относятся к объектам Министерства обороны РФ, то есть к объектам, обеспечивающим безопасность государства, и любое ограничение или прекращение обеспечения услугами теплоснабжения таких объектов согласно пункту 1 Указа N 1173 недопустимо.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от (дата) N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что любое ограничение или прекращение обеспечения услугами теплоснабжения указанных органов, в том числе и административных зданий, используемых для проживания военнослужащих, классифицируется Указом N 1173 как действие, нарушающее безопасность государства.

Прекращение МУП ЖКХ «Кедр» подачи теплоносителя на обеспечивающие безопасность государства объекты Министерства обороны Российской Федерации в связи с наличием задолженности по оплате ресурсов произведено в нарушение ограничений, установленных Указом Президента Российской Федерации от (дата), могло привести к размораживанию систем теплоснабжения и причинению ущерба государству, поставило под угрозу устойчивое функционирование объектов, обеспечивающих безопасность государства, обороноспособность государства, а следовательно жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В связи с чем, действия МУП ЖКХ «Кедр» по отключению (дата) объектов № .... ракетной дивизии теплоносителя являются незаконными, в связи с чем, заявленные военным прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с МУП ЖКХ «Кедр» надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, в доход местного бюджета в размере <....>р

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                    Р Е Ш И Л :

Заявленные военным прокурором- войсковая часть № .... требования в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании действий незаконными- удовлетворить.

Признать незаконными действия Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Кедр» в части отключения (дата) в период с 9ч.20м. до 10ч. 20м. подачи теплоносителя на объекты № .... ракетной дивизии.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья        - подпись

Копия верна: судья                    Торопова Н.Н.