Решение по делу № 33-6154/2023 от 28.07.2023

Изготовлено 19.09.23 г.

Судья Козлов А.Ю.                                                                                     Дело № 33-6154/2023

УИД 76RS0014-01-2016-006787-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Кузьминой О.Ю.

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

                                                                                                                  14 сентября 2023 года

гражданское дело по частной жалобе Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации на определение Кировского районного суда г. Ярославля от 09 июня 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ о процессуальном правопреемстве отказать.

УСТАНОВИЛ:

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 13.02.2007 г. с учетом кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03.05.2007 г. Наседкина Н.Р. и Наседкина А.Р. признаны членами семьи Ковалева В.В.; на Ярославский военный финансово-экономический институт возложена обязанность предоставить Ковалеву В.В. на семью из 6 человек жилое помещение в соответствии с нормой предоставления жилого помещения, существующей в г. Ярославле, и с учетом права Ковалева В.В. на дополнительную жилую площадь (т.1, л.д. 185-192, 214-215).

Определением Кировского районного суда г. Ярославля от 11.12.2007 г. изменен порядок и способ исполнения решения суда, на Ярославскую военную финансово-экономическую академию возложена обязанность предоставить Ковалеву В.В. на семью из 6 человек два отдельных жилых помещения в соответствии с нормой предоставления жилого помещения, существующей в г. Ярославле, и с учетом права Ковалева В.В. на дополнительную жилую площадь, то есть суммарной площадью не менее 117 кв.м., одно из которых должно быть трехкомнатной квартирой (т. 1 л.д. 226-227).

24.12.2008 г. между ГУ Ярославская КЭЧ района и Ковалевой Т.Т. заключен договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес>, состоящего из трех комнат общей площадью 75,05 кв.м.

Определением Кировского районного суда г. Ярославля от 14.01.2009 г. разъяснено, что членами семьи Ковалева В.В. в целях исполнения решения суда являются Ковалев В.В., Ковалева Т.Т., Ковалева Е.В., Ковалев А.В., Наседкина Н.P., Наседкина А.Р. (т.1, л.д. 237).

Определением Кировского районного суда г. Ярославля от 18.01.2012 г. произведена замена должника в исполнительном производстве на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны России (т.1, л.д. 306-307).

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 04.10.2012 г. за Ковалевой Г.Г., Ковалевым А.В., Наседкиной А.Р. в порядке приватизации признано право собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве от 05.06.2020 г. возбуждено исполнительное производство №-И11 в отношении Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о предоставлении Ковалеву В.В. жилого помещения на семью из 6 человек в соответствии с нормой предоставления жилого помещения, существующей в г. Ярославле, и с учетом права Ковалева В.В. на дополнительную жилую площадь.

Определением Кировского районного суда г. Ярославля от 18.05.2023 г. по заявлению судебного пристава-исполнителя изменен способ и порядок исполнения решения Кировского районного суда г. Ярославля от 13.02.2007 г. и кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03.05.2007 г. но гражданскому делу № 2-24/2007 в части обеспечения жилищных прав Ковалева В.В., путем возложения на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обязанности предоставить Ковалеву В.В. жилищную субсидию в соответствии е нормативом общей площади жилого помещения на двух человек с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения 51 кв.м. и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Ярославской области (т.2, л.д. 141-142).

12.05.2023 г. Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ и Министерство обороны РФ обратились в суд с заявлением, в котором просят произвести процессуальную замену Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ на ФГАУ «Росжилкомплекс», исключить Департамент из числа ответчиков по делу (т.2, л.д. 146-149).

В обоснование заявления указано, что МОСП по ОИПНХ УФССП по Москве возбуждено исполнительное производство № в отношении Департамента, поскольку действовал Приказ МО РФ от 03.11.2010 г. № 1455 которым Департамент был определен уполномоченным органом по вопросам жилищного обеспечения. Уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации, в том числе ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Приказом МО РФ от 27.08.2010 г. № 1135 за Департаментом закреплена территория г. Москвы. Подп. «б» п.1 Приказа МО РФ от 07.11.2018 г. № 621 Департамент определен уполномоченным органом МО РФ по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на территориях города Москва и Московской области. В соответствии с приказом МО РФ от 14.09.2020 г. № 443 подп., «б» п. 1 вышеуказанного приказа утратил силу. Согласно приказу МО РФ от 29.12.2020 г. № 742 Департамент является уполномоченным органом МО РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ государственной политики в сфере жилищного обеспечения. ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией МО РФ, осуществляющей полномочия в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала ФС РФ, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством РФ, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Департамент полагает, что должником в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП должно быть ФГАУ «Росжилкомплекс», поскольку материалы учетных дел военнослужащих находятся во ФГ АУ «Росжилкомплекс», работа, связанная с решением жилищных вопросов военнослужащих, проводится сотрудниками ФГАУ «Росжилкомплекс».

Судьей постановлено указанное выше определение (т.2, л.д. 191-192).

В частной жалобе Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны России и Министерства обороны Российской Федерации ставится вопрос об отмене определения и вынесении нового определения об удовлетворении заявления. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности определения, нарушении судьей при его вынесении норм материального и процессуального права (т.2, л.д. 210-213).

Проверив законность и обоснованность определения судьи, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации о правопреемстве, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель из числа должников по настоящему делу не исключался, ФГАУ «Росжилкомплекс» непосредственно подчинено руководителю Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации. Замена стороны должника в исполнительном производстве было обусловлено установлением нового порядка жилищного обеспечения военнослужащих, распределение жилых помещений происходит централизованно через Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

С данным выводом суда суд апелляционной инстанции соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.

Согласно статье 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

По смыслу приведенной нормы процессуальное правопреемство происходит в тех случаях, когда права или обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения в силу тех или иных причин переходят другому лицу, которое не принимало участия в данном процессе.

Основой правопреемства является правопреемство, предусмотренное нормами материального права, в частности, нормами Гражданского кодекса РФ.

Правила ст.44 ГПК РФ, регламентирующие правопреемство в гражданском судопроизводстве, в данном случае применению не подлежат.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом вопрос об изменении способа и порядка исполнения решения суда (ст. 434 ГПК РФ).

Определением суда от 18 мая 2023 года по заявлению судебного пристава-исполнителя изменен способ и порядок исполнения решения суда от 13 февраля 2007 года.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об оставлении частной жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Кировского районного суда г. Ярославля от 09 июня 2023 года оставить без изменения, частную жалобу Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Судья                                                                                            О.Ю. Кузьмина