Решение по делу № 2-5168/2017 от 10.05.2017

Дело №2-5166/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Некрасовой О.С.,

с участием прокурора Щербаковой Н.В.,

при секретаре Агалаковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

06 октября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Краснозатонская жилищно-коммунальная компания», ООО «Наш Дом», ООО УК «Наш дом» о возложении обязанности, организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся на управлении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сыктывкара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исками к ответчикам о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся на управлении.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми гражданские дела объединены в одно производство.

Впоследствии в ходе рассмотрения дела установлено, что часть домов, находящихся в управлении ответчиков, газовым оборудованием не оснащены, требования о диагностировании газового оборудования на вышеуказанные дома не распространяются, прокурор отказался от иска в указанной части, производство по делу прекращено определением суда от 07 сентября 2017 года в части требований.

Представитель прокуратуры г. Сыктывкара поддержала исковые требования:

1). к ООО «Наш Дом» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся на управлении:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

2) к ООО «Управляющая компания «Наш Дом» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся на управлении:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

3) к ООО «КЖКК» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся на управлении:

...

...

...

...

...

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержала заявленный иск, представители ответчиков в суд не явились, направили отзывы на иск, полагали исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения с учетом принятия мер по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, указав, что в отношении ряда домов обязанность не может быть возложена на ответчиков ввиду отсутствия в них газового оборудования вовсе. Представитель ООО «Эгида» в суд не явился, представил в суд документы, в том числе договоры на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, заключенные с ответчиками. С учетом мнения участников процесса суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения стороны истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что прокуратурой г. Сыктывкара по поручению прокуратуры Республики Коми проведена проверка соблюдения ООО «Краснозатонская жилищно-коммунальная компания», ООО «Наш Дом», ООО УК «Наш Дом» законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, в которых указанные организации осуществляют управление.

В соответствии с положениями договоров управления многоквартирными домами управляющая организация обязуется совершать от имени собственников юридические и иные действия по управлению многоквартирным домом, с целью обеспечения надлежащего содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, его инженерного оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, а также предоставления домовладельцам жилищно-коммунальных и иных услуг, обязана организовать надлежащее содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома (санитарно-технического и инженерного оборудования, мест общего пользования и придомовой территории).

** ** ** между ООО «Краснозатонская жилищно-коммунальная компания» и ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» заключен договор.. . о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов.

** ** ** между ООО УК «Наш дом» и ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» заключен договор №.. . о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов.

** ** ** между ООО «Наш дом» и ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» заключен договор №.. . о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов.

Анализ указанных договоров свидетельствует о том, что проведение ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» диагностики внутридомового газового оборудования с привлечением специализированных организаций, срок службы которого истек, не предусмотрено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что обязанность по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования в жилых домах с привлечением специализированных организаций возложена на ООО «Краснозатонская жилищно-коммунальная компания», ООО «Наш дом», ООО УК «Наш дом» в силу следующего.

В соответствии с ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее – Правила).

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствие с которым управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов (п. 21 данного Перечня).

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила № 410).

Пунктом 4 Правил № 410 установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном данными Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пунктом 8 Правил № 410 закреплено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования -лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Согласно п.3.4 «Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 № 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 21.07.2000 № 42 отменено действие Правил безопасности в газовом хозяйстве (ПБ 12-245-98), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 № 71.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов, применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с п. 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

** ** **. ООО «Краснозатонская жилищно-коммунальная компания» с ООО «Эгида» заключен договор №.. . на проведение работ по техническому диагностированию ВДГО, согласно которому срок выполнения работ, включая срок получения заключений, сторонами установлен – ** ** **

** ** ** ООО «Наш Дом» с ООО «Эгида» заключен договор №.. . на проведение работ по техническому диагностированию ВДГО, согласно которому срок выполнения работ, включая срок получения заключений, сторонами установлен ** ** **

** ** ** ООО УК «Наш Дом» с ООО «Эгида» заключен договор №.. . на проведение работ по техническому диагностированию ВДГО, согласно которому срок выполнения работ, включая срок получения заключений, сторонами установлен – ** ** **

Полномочия ООО «Эгида» на оказание работ, предусмотренных в договорах на проведение работ по техническому диагностированию ВДГО, подтверждаются Уставом, лицензиями, свидетельствами об аттестации с приложениями, удостоверениями, сертификатами соответствия.

В рамках заключенных договоров ООО «Эгида» проведена работа по приборному обследованию внутридомового газового оборудования, определены сроки подготовки заключения по результатам проведенных работ. Заключенными между сторонами договорами предусмотрены сроки оплаты работ, производимых ООО «Эгида». Ответчиками представлены платежные поручения по оплате работ.

Доводы представителем прокуратуры об отсутствии организации ответчиками работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, не могут быть приняты во внимание по следующим обстоятельствам.

Термин «организовать» означает спланировать и определить функции и действия, необходимые для выполнения той или иной работы.

Управляющие компании ООО «Наш Дом», ООО «УК «Наш Дом», ООО «КЖКК» не наделены полномочиями по непосредственному производству работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы.

Исковые требования о возложении на ответчиков обязанностей произвести работы в суд заявлены не были.

ООО «Наш Дом» (за исключением.. .), ООО УК «Наш Дом», ООО «КЖКК»,:

- произвели осмотры с указанием технических характеристик находящихся в их управлении многоквартирных жилых домов, установленного газового оборудования,

- предприняли меры к поиску имеющей соответствующую лицензию организации, уполномоченной проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы,

- заключили соответствующие договоры с ООО «Эгида»,

- установили (с учетом объеме работ) сроки выполнения работ и порядок оплаты,

-производят оплату по договору в соответствии с согласованным порядком.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что ответчиками (за исключением ООО «Наш дом» в отношении.. ., в отношении которого организационные мероприятия не произведены, договор не заключен) проведена работа по организации технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, в которых указанные организации осуществляют управление, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, с учетом положений ст. 12 ГК РФ, в указанной части не имеется.

Не являются обоснованными заявленные представителем прокуратуры в доводы о необходимости удовлетворения иска по причине:

- непринятия ответчиками мер по организации работ - техническому диагностированию внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы,

-не внесения единовременно всей платы по договору,

с учетом положений с.ст. 420,421 ГК РФ, принципа свободы договора.

Организация работ (за исключением.. .) подтверждена представленными в суд письменными доказательствами, в т.ч. договорами, заключенными с ООО «Эгида», платежными поручениями.

Действующими договорами, заключенными между каждым из ответчиков и ООО «Эгида» предусмотрен порядок проведение работ и условия оплаты по договору.

Заявляя о проведении проверки, стороной истца не представлены доказательства в обоснование заявленного иска (ст. 56 ГПК РФ)в части ряда домов, находящихся под управлением ответчиков.. При проведении проверки, не устанавливалось фактическое оснащение домов, находящихся в управлении ООО «Наш Дом», ООО УК «Наш дом», ООО «КЖКК» внутридомовым газовым оборудованием.

При рассмотрении дела после направления ряда запросов получена информация АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о сроках ввода в эксплуатацию газового оборудования, об оснащении домов газовым оборудованием.

Так, в отношении некоторых домов, находящихся в управлении ответчиков не превышен срок эксплуатации внутриквартирного газового оборудования.

Не имеется оснований к понуждению управляющих компания проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах:

- под управлением ООО «Наш Дом»:.. .

-под управлением ООО УК «Наш дом»-.. .

В ряде домов указанная работа организована ответчиками (дома включены в договоры, заключенные с ООО «Эгида»),.

Имеются дома, которые не газифицированы:

... (не газифицированы, соответствующее оборудование отсутствует, с ** ** ** г. договор с ООО «Наш Дом» расторгнут);

...( газовое оборудование отсутствует)

... (газовое оборудование отсутствует, собственниками помещений в многоквартирном доме с ** ** ** г. расторгнут договор с ООО УК «Наш Дом»

-.. . (газовое оборудование отсутствует, собственниками помещений в многоквартирном доме с ** ** ** г. расторгнут договор с ООО УК «Наш Дом»), что также является основанием к отказу заявленного иска о понуждении ответчиков к совершению действий по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся на управлении.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «Краснозатонская жилищно-коммунальная компания», ООО «Наш дом» (за исключением.. .), ООО УК «Наш дом» уже проведена работа по организации технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, в которых указанные организации осуществляют управление, часть домов не газифицирована, в ряде домов не наступил срок службы указанного оборудования, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в указанной части не имеется.

Вместе с тем, ООО «Наш Дом» не организовано проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме, находящемся в управлении, расположенном по адресу:.. ., что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жильцов вышеуказанных домов, но и других граждан, пребывающих в жилых помещениях, либо оказавшихся в зоне наступления негативных последствий чрезвычайной ситуации,. Суд находит подлежащим удовлетворению иск к ООО «Наш дом» в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Наш дом» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся на управлении, удовлетворить частично.

Обязать ООО «Наш Дом» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме, находящемся в управлении, а именно расположенном по адресу:.. ., в удовлетворении иных требований к ООО «Наш Дом» отказать.

Отказать в удовлетворении иска прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Наш Дом» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся на управлении.

Отказать в удовлетворении иска прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Краснозатонская жилищно-коммунальная компания» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся на управлении.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца.

Судья - О.С. Некрасова