Решение по делу № 2-1754/2024 от 15.01.2024

Решение

             Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                      21 февраля 2024 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Ахриевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цечоевой М. Д. к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия _далее – Миннац) о признании членами семьи родственников и учету их при расчете социальной выплаты,

установил:

В результате военных действий истцу с семьей пришлось покинуть место постоянного проживания и временно обосноваться в <адрес>. Она и члены ее семьи были признаны вынужденными переселенцами и им были выданы удостоверения вынужденного переселенца. Они систематически продлевали статус вынужденного переселенца. В настоящее время в состав ее семьи входят: муж Измайлов Я. С., ДД.ММ.ГГГГ, Измайлов М. Я., ДД.ММ.ГГГГ, (сын); Измайлов И. Я., 25.12.1995(сын); Измайлова М. Я. 05.07.1997(дочь); Измайлова Т. Я. ДД.ММ.ГГГГ (дочь); Хамхоева С. Д., 07.101996 (сноха, жена сына); Измайлов Д. М., ДД.ММ.ГГГГ (внук); Измайлова А. М., ДД.ММ.ГГГГ ( внучка); Измайлова Д. М., ДД.ММ.ГГГГ ( внучка); Шадыжева Б. М., ДД.ММ.ГГГГ (сноха); Чахкиев М. А., ДД.ММ.ГГГГ (пасынок сына); Чахкиев Р. А., ДД.ММ.ГГГГ (пасынок сына); Цечоев Х. Д., ДД.ММ.ГГГГ (брат); Цечоев Х. Х., ДД.ММ.ГГГГ (племянник, сын брата), Цечоева М. Ж., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сноха, жена брата). Она состоит в Миннацу на учете в сводном списке для получения жилищной компенсации. При обращении в Миннац с заявлением о включении вышеуказанных лиц в состав его семьи для расчета жилищного сертификата на каждого члена семьи, ему отказано на основании подпункта «б» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого членами семьи гражданина-участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети самого получателя сертификата независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца. Данный отказ считает незаконным. На протяжении многих лет они состоят на учете в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Своего жилья не имеют, проживают в съемном домовладении, отсутствуют минимальные условия для нормальной жизни. Имеют право на получение государственного жилищного сертификата. На основании вышеизложенного просит признать вышеуказанных лиц членами одной семьи и признать за ними право на участие в реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». Также просит обязать Миннац включить ее и членов ее семьи в сводный список вынужденных переселенцев на 2024 год.

Истец надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Дополнительно сообщила, что заявленные требования с учетом уточнения поддерживает в полном объеме.

            Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела представитель Миннац не явился, о причинах не явки не сообщило.

             Исследовав и изучив доказательства, установлено следующее.

Из уведомления Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается и не оспаривается стороной ответчика, что Цечоева М.Д. является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и включен в сводный список вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указанным уведомлением истцу отказано в учете ее родственников, как членов семьи при расчете размера социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.

Статья 40 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2 ст. 40 Конституции РФ).

Статьей 5 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О вынужденных переселенцах» определено, что решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных данным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (абзац третий пункта 2).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Согласно удостоверению вынужденного переселенца на Цечоеву М.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия его статуса вынужденного переселенца продлен до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно сохраняются препятствия в его жилищном обустройстве.

Продлевая истцу срок действия статуса вынужденного переселенца, УВМ МВД по <адрес> признало истца лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и признало за ним право на участие в вышеуказанной целевой программе, утвержденной постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из п. «ж» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации, граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник.

Подпункт «б» данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпункте «ж» пункта 5 Правил, к ним относятся проживающие с гражданином - участником процессных мероприятий независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при при-менении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно объяснениям Цечоевой М.Д. изложенным в исковом заявлении Измайлов Я. С., ДД.ММ.ГГГГ; Измайлов М. Я., ДД.ММ.ГГГГ (сын); Измайлов И. Я., ДД.ММ.ГГГГ (сын); Измайлова М. Я. ДД.ММ.ГГГГ (дочь); Измайлова Т. Я. ДД.ММ.ГГГГ (дочь); Хамхоева С. Д., 07.101996 (сноха, жена сына); Измайлов Д. М., ДД.ММ.ГГГГ (внук); Измайлова А. М., ДД.ММ.ГГГГ ( внучка); Измайлова Д. М., ДД.ММ.ГГГГ ( внучка); Шадыжева Б. М., ДД.ММ.ГГГГ (сноха); Чахкиев М. А., ДД.ММ.ГГГГ (пасынок сына); Чахкиев Р. А., ДД.ММ.ГГГГ (пасынок сына); Цечоев Х. Д., ДД.ММ.ГГГГ (брат); Цечоев Х. Х., ДД.ММ.ГГГГ, (племянник, сын брата), Цечоева М. Ж., ДД.ММ.ГГГГ (сноха, жена брата), являются ее родственниками и проживают вместе с ней по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес> ведут с ним совместное хозяйство, являются членами ее семьи, о чем дана справка администрацией с.<адрес> муниципального района о составе семьи Цечоевой М.Д.

Согласно акту жилищно-бытовых условий комиссией установлено, что семья нуждается в улучшении жилищных условий.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания вся семья зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>, ул, Совхозная, 15.

В результате исследования и оценки в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленных доказательств, установлено, что в состав семьи Цечоевой М.Д. входят все лица указанные в иске, как проживающие вместе по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>, ул, Совхозная, 15 и ведущие общее хозяйство.

При этом Цечоева М.Д., имеет действующий статус вынужденного переселенца и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилищном обустройстве. Истец жилищно не обустроена, является вынужденным переселенцем, государственную поддержку для жилищного обустройства не получала.

Исследованные документы, являются допустимыми и достаточными доказательствами для подтверждения факта совместного проживания следовательно, подтверждают незаконность отказа во включении их в состав семьи Цечоевой М.Д. как участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 26 Правил В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября текущего года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, сводный список граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году (далее - сводный список), по форме согласно приложению N 2, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его ответственному исполнителю государственной программы (на бумажном носителе и в электронном виде). Не допускается включение в сводный список тех граждан - участников процессных мероприятий, которые получили сертификат в текущем году. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники процессных мероприятий были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники процессных мероприятий, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.

Включение граждан - участников процессных мероприятий в сводный список после его утверждения допускается на основании решения органа исполнительной власти, утвердившего сводный список, с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка, установленной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Из смысла приведенных положений Правил следует возможность подачи гражданином заявления об участии в основном мероприятии после 1 июля года, предшествующего планируемому, и его рассмотрение после утверждения сводного списка граждан, изъявивших желание получить сертификат на планируемый год.

Установлено и стороной ответчика не оспаривается, что истец, является вынужденным переселенцем, не обеспечен жильем и состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем он и члены его семьи имеет право состоять в сводных списках граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2024 год

При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования Цечоевой М.Д. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ст. 212 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Цечоевой М. Д. к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия о признании членами семьи родственников и учету их при расчете социальной выплаты, удовлетворить в полном объеме.

Признать членами семьи Цечоевой М. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующих лиц: Измайлова Я. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Измайлова М. Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Измайлова И. Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Измайлову М. Я. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Измайлову Т. Я. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хамхоеву С. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Измайлова Д. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук); Измайлову А. М., ДД.ММ.ГГГГ рождение ( внучка); Измайлову Д. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( внучка); Шадыжеву Б. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сноха); Чахкиеву М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (пасынок сына); Чахкиева Р. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (пасынок сына); Цечоева Х. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат); Цечоева Х. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (племянник, сын брата), Цечоеву М. Ж., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сноха, жена брата) и учесть их при расчете социальной выплаты как членов семьи вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также включить в сводный список на 2024 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Магасский районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

            Копия верна: Судья