Решение по делу № 33-1070/2017 (33-36211/2016;) от 28.12.2016

Судья Щипанов И.Н. Дело №33-1070/2017 (33-36211/2016)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Цуркан Л.С., Хапаевой С.Б.,

при секретаре Моториной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 января 2017 года апелляционную жалобу Смирнова Р.М. на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 20 октября 2016 года по гражданскому делу по Смирнова Р.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №24 по г.Москве и Московской области об установлении юридического факта, восстановлении нарушенных прав,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Смирнов Р.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №24 по г.Москве и Московской области и, с учетом уточнения требований, просил установить юридический факт постоянного проживания на территории Российской Федерации его матери Смирновой В.М., умершей 3 февраля 2016 года, в период с 14 января 2014 года по 1 марта 2016 года; признать незаконными действия ответчика, противоречащие Соглашению о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 13 марта 1992 года; обязать назначить пенсию матери с 1 сентября 2013 года; обязать ответчика начислить и выплатить ему как наследнику причитавшуюся Смирновой В.М. пенсию с индексацией за период с 1 сентября 2013 года по 1 марта 2016 года.

Требования мотивировал тем, что его мама Смирнова В.М. была гражданкой республики Таджикистан. 28 августа 2013 года она была снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства в республике Таджикистан и, получив на руки пенсионное дело, переехала на постоянное место жительства к своим сыновьям в Российскую Федерацию в г.Орехово-Зуево Московской области.

Выплата пенсии Смирновой В.М. по прежнему месту жительства произведена по 31 августа 2013 года.

24 января 2014 года Смирнова В.М. встала на миграционный учет и была зарегистрирована по месту постоянного жительства в Российской Федерации у своего сына по адресу: <данные изъяты>, комн.3.

14 марта 2014 года Смирнова А.М. получила разрешение на временное проживание и прошла повторную регистрацию по месту своего жительства на период с 3 июня 2014 года по 16 октября 2015 года.

26 июля 2015 года Смирнова В.М. получила вид на жительство и октября 2015 года прошла повторную регистрацию по месту своего постоянного жительства в г.Орехово-Зуево по ул.Ленина.

16 октября 2015 года Смирнова В.М. подала заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №24 по г.Москве и Московской области на оформление, начисление и выплату пенсии, предоставила свое пенсионное дело.

3 февраля 2016 года Смирнова В.М. умерла.

Ему как наследнику выплачена сумма неполученной пенсии в размере 79 389 руб. 56 коп., начисленная за период с 1 апреля 2015 года по 29 февраля 2016 года.

На его неоднократные обращения в органы пенсионного фонда с требованиями о необходимости начисления и выплаты причитающейся пенсии в соответствие действующим пенсионным законодательством и Соглашением стран-участников СНГ от 13 марта 1992 года за период с 1 сентября 2013 года, когда матери была прекращена выплата пенсии в республике Таджикистан, он получал необоснованные отказы.

Ответчик иск не признал.

Решением Орехово-Зуевского городского суда от 20 октября 2016 года в удовлетворении иска отказано.

С решением суда не согласился истец, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить решение как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из бывших республик СССР, урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года), в соответствии со ст.1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Республика Таджикистан является участником Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со ст.7 данного Соглашения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В силу приведенных положений Соглашения от 13 марта 1992 года для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данного соглашения, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Переселение пенсионера в пределах государств-участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, существенным обстоятельством, имеющим значение для дела при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства - участника названного соглашения, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Смирнова В.М., 29 октября 1938 года рождения, являлась гражданкой республики Таджикистан, где ей была назначена пенсия по возрасту, выплата которой производилась по 31 августа 2013 года.

Смирнова В.М. в августе 2013 года переехала в Российскую Федерацию.

24 января 2014 года Смирнова В.М. встала на миграционный учет и была зарегистрирована в Российской Федерации у сына по адресу: Московская область, город Орехово-Зуево, ул.Ленина, д.109, кв.17, комн.3.

14 марта 2014 года Смирнова А.М. получила разрешение на временное проживание.

26 июля 2015 года Смирнова В.М. получила вид на жительство.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ применяет следующие основные понятия:

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание;

постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство;

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Исходя из содержания приведенных положений международного Соглашения и норм Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. С этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, о том, что до получения вида на жительство Смирнова В.М. имела статус лица, временно проживающего и временно пребывающего на территории Российской Федерации. Факт постоянного проживания Смирновой В.М. на территории Российской Федерации подтвержден видом на жительство иностранного гражданина, выданного 26 июля 2015 года, с датой регистрации мо месту жительства 16 октября 2015 года.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Министерством социальной защиты населения Российской Федерации 31 января 1994 года №1-369-18 издано письмо (далее - Письмо), разъясняющее порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в СССР.

Данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 1994 года, регистрационный №497, официально опубликован 1 марта 1994 года в газете «Российские вести».

Абзацем шестым п.1 Письма предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

16 октября 2015 года Смирнова В.М. подала заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №24 по г.Москве и Московской области на оформление, начисление и выплату пенсии, предоставила свое пенсионное дело.

В связи с отсутствием надлежащих документов о сроках прекращения выплаты пенсии в Республике Таджикистан, 22 января 2016 года пенсионным органом вынесено решение о назначении Смирновой В.М. пенсии с даты обращения - 16 октября 2015 года.

3 февраля 2016 года Смирнова В.М. умерла.

1 марта 2016 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №24 по г.Москве и Московской области поступил дополнительный аттестат, содержащий сведения о сроке прекращения выплаты пенсии Смирновой В.М., которая была обеспечена пенсией по прежнему месту жительства по 31 августа 2013 года.

4 марта 2016 года ответчиком пересмотрен срок назначения пенсии Смирновой В.М.: пенсия назначена с 1 апреля 2015 года с учетом положений Письма Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18.

За период с 1 апреля 2015 года по 29 февраля 2016 года Смирновой В.М. начислена и не получена страховая пенсия в размере 79 389 руб. 56 коп.

По правилам ч.3 ст.26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти.

Начисленная и не полученная Смирновой В.М. страховая пенсия в размере 79 389 руб. 56 коп. была выплачена сыну умершей – Смирнову Р.М.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для назначения и выплаты Смирновой В.М. пенсии с 1 сентября 2013 года не имеется.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 20 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова Р.М. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи