Решение по делу № 33-23011/2023 от 26.06.2023

Судья Добрякова Л.А.	дело № 33-23011/2023
УИД 50RS0035-01-2022-009178-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                                             5 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Аверченко Д.Г.,

судей                        Тарханова А.Г., Шибаевой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мишановым И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                № 2-7461/2022 по иску Семенова С. Д. к ПАО «Россети Центр» о защите прав потребителей,

по апелляционной жалобе ПАО «Россети Центр» на решение Подольского городского суда Московской области от 8 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г., объяснения Семенова С.Д.,

УСТАНОВИЛА:

Семенов С.Д. обратился в суд к ПАО «Россети Центр» с иском об обязании исполнить обязательства, предусмотренные договором <данные изъяты> от 17.10.2020г., а именно: осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> к электрическим сетям, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с условиями договора, ответчик обязался произвел технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающие устройства, расположенные на земельном участке истца, а истец обязался оплатить эти расходы в соответствии с условиями договора. Истец обратился к ответчику через личный кабинет на сайте www.mrsk-1.ru (номер обращения <данные изъяты>) продлить до <данные изъяты> срок действия технических условий <данные изъяты> от <данные изъяты>, являющихся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <данные изъяты> от 17.10.2020г. При продлении срока действия технических условий ответчик должен внести изменения в п. 13 технических условий о переводе обязанностей истца по выполнению работ, относящихся к компетенции клиентов, при осуществлении процедуры технологического присоединения на ответчика. Договорные отношения оформлялись через личный кабинет, факт заключения договора после оплаты за технологическое подключение был подтвержден в личном кабинете. Ответчик указал «выполняются мероприятия по договору». <данные изъяты> истец через сайт ответчика направил заявку-обращение на оказание дополнительной услуги «технологическое присоединение «под ключ», в результате чего заявка была зарегистрирована (обращение <данные изъяты> от 16.11.2020г.) Размер платы в соответствии с п. 10 договора технологического присоединения составляет 550 рублей. Указанная сумма была оплачена истцом <данные изъяты>, что подтверждается копией электронного чека. В установленный договором срок ответчик работы не выполнил. На неоднократные обращения истца ответ не поступил. <данные изъяты> истцом было направлено заявление в Управление ФАС по Тверской области о нарушении сроков технологического присоединения. Ответчик был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. <данные изъяты> ответчику была направлена претензия, где кроме прочего была просьба о продлении до <данные изъяты> срока действия технических условий <данные изъяты> от <данные изъяты>, являющихся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <данные изъяты> от <данные изъяты>. Ответ не получен. Нарушение сроков технологического присоединения объекта, принадлежащего истцу в течении длительного времени, более 1,5 года, нарушает право истца на доступ подключения к электрическим сетям. Отсутствие электричества на объекте создает препятствия к использованию объекта.

Истец Семенов С.Д. в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрение без его участия.

Ответчик ПАО «Россети Центр» - не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в материалы дела представлен отзыв /л.д.65-68, 137-141//.

Представители 3-х лиц не явились, извещены надлежаще.

Судом постановлено решение, которым исковые требования частично удовлетворены, на ПАО «Россети Центр» возложена обязанность в срок в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> КН <данные изъяты>. На ПАО «Россети Центр» возложена обязанность оказать Семенову С. Д. услугу «технологическое присоединение «под ключ» по полному подключению объекта Семенова С.Д. к электрическим сетям на основании обращения <данные изъяты>, направленного 16.11.2020г. ПАО «Россети Центр» и зарегистрированного в личном кабинете Семенова С.Д. на сайте www.mrsk-1.ru. На ПАО «Россети Центр» возложена обязанность продлить до <данные изъяты> срок действия технических условий <данные изъяты> от <данные изъяты>, являющихся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <данные изъяты> от 17.10.2020г. между Семеновым С.Д. и ПАО «Россети Центр». Продлевая срок действия технических условий ПАО «Россети Центр» необходимо внести изменения в п. 13 технических условий о переводе обязанностей Клиента (истца) по выполнению работ, относящихся к компетенции клиентов, при осуществлении процедуры технологического присоединения на исполнителя (ответчика), учитывая зарегистрированную 16.11.2020г. заявку Семенова С.Д. на дополнительную услугу «ТП под ключ». С ПАО «Россети Центр» пользу Семенова С.Д. взыскана неустойка за нарушение срока исполнения обязательств по договору в размере 10 037 рублей 50 копеек за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, компенсация морального вреда 3 000 рублей, штраф в размере 3 000 рублей, судебная неустойка за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу в размере 3 000 рублей.

Об отмене постановленного судом решения просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

Семенов С.Д. представил возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с Федеральным законом "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" от 26.01.1996 N 15-ФЗ, Статья 9. В случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Допускается осуществлять технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, только энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии с уровнем напряжения 110 киловольт и выше, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Допускается осуществлять технологическое присоединение объектов микрогенерации только к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 1000 вольт.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает:

правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора;

процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов микрогенерации (в том числе типовую форму договора об осуществлении технологического присоединения объекта микрогенерации к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам;

правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора;

состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики;

ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения;

порядок осуществления системным оператором и сетевой организацией оценки соответствия технических решений, принятых в проектной документации, требованиям технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям и проверки выполнения технических условий для технологического присоединения.

В отношении объектов по производству электрической энергии и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, планирующие их строительство (реконструкцию) и технологическое присоединение лица обязаны разработать и согласовать с сетевой организацией и системным оператором соответственно схему выдачи мощности объектов по производству электрической энергии и схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Правила разработки и согласования схем выдачи мощности объектов по производству электрической энергии и схем внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, в том числе требования к их составу и содержанию, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Технологическое присоединение объектов микрогенерации должно предусматривать обеспечение технического ограничения выдачи электрической энергии в сеть с максимальной мощностью, не превышающей величину максимальной мощности принимающих устройств потребителя электрической энергии, которому принадлежат на праве собственности или ином законном основании объекты микрогенерации, и составляющей не более 15 киловатт.

Лица, обратившиеся к сетевой организации для заключения договоров об осуществлении технологического присоединения или заключившие такие договоры, вправе обратиться в органы государственного регулирования цен (тарифов) для урегулирования споров, связанных с установлением и применением сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе в части оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, и требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части технологического присоединения должно предусматриваться раскрытие сетевыми организациями:

информации, являющейся существенной для принятия юридическими и физическими лицами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению, а также согласованных с системным оператором планов развития сетевой инфраструктуры;

сведений о полученных заявках на технологическое присоединение, результатах их рассмотрения, плановых и фактических сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению.

Фактические прием или подача напряжения в ходе технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства осуществляется после получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, в порядке, в случаях и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 6 Правил, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки установленные настоящими Правилами. Приложением Правил утверждена типовая форма договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности). Договор технологического присоединения, заключенный между истцом и ответчиком соответствует форме Приложения 1 Правил.

Процедура технологического присоединения установлена пунктом 7 Правил и включает в себя: подачу заявки; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; фактический прием (подача) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с подпунктом пункта 16 Правил, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

К заявителям, указанным в пункте 14 Правил, относятся физические лица, направляющие заявки в целях технологического присоединено энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Датой заключения договора технологического присоединения является 17.10.2020г.

Работы, указанные в договоре технологического присоединения, должны быть выполнены в течении 6 месяцев, т.е. до 17.04.2021г.

Согласно пункту 18 Правил, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств, с выдачей заявителю акта осмотра (обследования) электроустановки; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>.

Между истцом и ответчиком заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <данные изъяты> от <данные изъяты>.

В соответствии с договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с договором, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 26.03.2013 г. N 24-Р и составляет 550,00 руб. с учетом НДС.

В соответствии с п. 10 договора технологического присоединения, оплата, осуществляется заявителем в течение десяти дней с даты заключения настоящего договора. Указанная сумма была оплачена истцом <данные изъяты>, что подтверждается копией электронного чека.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Ржевский РЭС ПАО «Россети Центр» дал ответ на обращение истца о сроках выполнения работ по договору технологического присоединения.

<данные изъяты> постановлением по делу <данные изъяты>.21-167/2022 ПАО «Россети Центр» были признаны виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа. /л.д.16-19/.

<данные изъяты> ПАО «Россети» направило ответ истцу о рассмотрении обращения по вопросу технологического присоединения энергопринимающих устройств /л.д.23/. Истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> /л.д. 32-33/. <данные изъяты> истцом в адрес ответчика была направлена претензия /л.д.37-39/. <данные изъяты> ПАО «Россети Центр» направило ответ истцу о сроках выполнения работ по договору технологического присоединения /л.д.63-64/. В материалы дела представлено заключение ГУ «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области по экспертизе материалов филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» о корректировке необходимой валовой выручки, установленной на 2019 год долгосрочного периода регулирования 2018-2022г.г. /л.д. 74-75,76-87,88-90/.

В установленный договором шестимесячный срок ответчик не исполнил принятых на себя обязательств по договору, не выполнил в установленный Правилами, пунктом 6 договора технологического присоединения срок работы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, в т.ч. обязанности, предусмотренные п. 18 Правил, п. 12 технических условий.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и отмечает, что невыполнение ответчиком договорных обязательств не связано с действиями (бездействием) истца, и ответчиком не доказано, что он лишен возможности исполнить свои обязательства.

Из представленной истцом скан-копии обращения<данные изъяты> в личном кабинете клиента Россети, следует, что плановая дата исполнения договора ответчиком была намечена на 30.06.2022г., но по какой-то причине не была исполнена. Титульная страница личного кабинета истца указывает на статус подключения объекта: «На подключении» и на то, что имеется Дополнительная услуга «Под ключ». Таким образом, у суда первой инстанции были правовые основания для возложения обязанности на ответчика по осуществлению технологического присоединения объекта истца и оказания истцу услуги «ТП под ключ».

Доводы жалобы об отсутствии возможности осуществить технологическое присоединение в связи с отсутствием источников финансированная являлись предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно признаны им несостоятельными по основаниям, изложенным в решении, с которыми судебная коллегия согласилась.

С учетом вышеизложенного судом правомерно, вопреки доводам апелляционной жалобы, возложена на ответчика обязанность по выполнению договорных обязательств.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

        ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от 8 декабря 2022 г. – оставить без изменения,

апелляционную жалобу ПАО «Россети Центр» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи