Решение по делу № 33-852/2020 от 05.02.2020

Судья Гребенникова И.В.

Дело № 33- 852/2020 ( Дело №2-1478/2019 ;

УИД 68RS0013-01-2019-002151-35)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИ    Е

г. Тамбов 11 марта 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,

судей: Рязанцевой Л.В., Дрокиной С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Александра Юрьевича к администрации г. Мичуринска о взыскании выплаты на оздоровление,

    по апелляционной жалобе Кузнецова Александра Юрьевича на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 27 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов А.Ю. обратился в суд с иском к администрации г. Мичуринска о взыскании выплат на оздоровление.

В обоснование требований указал, что 05.11.2015 г. Мичуринским городским Советом депутатов он был утверждён на должность главы города Мичуринска – наукограда РФ сроком на 5 лет, 27.11.2015 г. официально вступил в должность главы города Мичуринска.

С апреля 2018 года начал планировать свой отпуск и с 16.06.2018 рассчитывал выехать в турпоездку с целью оздоровления в ***, и, поскольку его деятельность была сопряжена с допуском к гостайне, он согласовал даты предстоящего отпуска с губернатором Тамбовской области.

На основании Положения «О гарантиях осуществления полномочий депутатов Мичуринского городского Совета депутатов и главы города Мичуринска» он имел право на получение один раз в год на основании личного заявления за счёт средств местного бюджета выплаты на оздоровление в размере трёхкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения.

13.06.2018 г. им было написано заявление о предоставлении ему отпуска и выплаты на оздоровление в текущем календарном году.

15.06.2018 г. он написал заявление на отставку по собственному желанию, и 18.06.2018 г. на внеочередном заседании городского Совета депутатов Мичуринска было принято решение о досрочном прекращении его полномочий.

Поскольку 15.06.2018 он был задержан, и в отношении него была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста до мая 2019 года, он был лишён возможности узнать о произведённых ему выплатах при увольнении.

В период нахождения под домашним арестом в марте 2019 года ему стало известно о том, что выплата на оздоровление ему не была произведена.

Просит суд взыскать с ответчика выплату на оздоровление за счёт средств местного бюджета в размере 330 179,40 руб.

Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 27 ноября 2019 года Кузнецову Александру Юрьевичу отказано в удовлетворении исковых требований к администрации города Мичуринска о взыскании выплаты на оздоровление за счет средств местного бюджета в размере 330179,40 руб.

    В апелляционной жалобе Кузнецов А.Ю. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение.

Указывает, что суд неверно определил обстоятельства, подлежащие доказыванию.

Поясняет, что с 16.06.2018 г. он рассчитывал выехать в турпоездку в *** и согласовал даты предстоящего отпуска с губернатором Тамбовской области. Данная поездка являлась дорогостоящей, поэтому одновременно в заявлении на предоставлении отпуска он просил предоставить и положенную ему денежную компенсацию. Поскольку заявления сотрудников не регистрируются, ответчик не смог пояснить, куда же пропало его заявление на отпуск. Его поездка была запланирована и согласована как туристическая еще в апреле 2018 года. Смета расходов, в том числе на подобного рода выплаты, администрация г. Мичуринска планируется в конце года, и график отпусков сотрудников составляется в конце года и закладываются денежные средства, подлежащие выплате. Данные обстоятельства не были исследованы судом.

Отмечает, что им было написано заявление на отпуск и компенсацию 12-13 июня 2018г., а 15 июня 2018г. в связи с возбуждением уголовного дела он был арестован и вынужден был написать заявление на увольнение, которое противоречило заявлению на отпуск. Поскольку 15.06.2018г. он был задержан, и в отношении него была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста до мая 2019 года, он был лишен возможности узнать о произведенных ему выплатах при увольнении.

Обращает внимание, что о своем нарушенном праве он узнал только в феврале 2019 года после получения адвокатом ответа на запрос о произведенных ему выплатах. Считает, что срок исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Кроме того, по просьбе жены, им было написано повторное заявление на выплату, которое он передал в администрацию города вместе с водителем. Однако и данное заявление отсутствует у ответчика. Данному обстоятельству не дана надлежащая оценка.

В возражениях относительно жалобы представитель администрации города Мичуринска по доверенности Объедкова Е.М. просит решение суда оставить без изменения.

В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав представителя Кузнецова А.Ю. адвоката Гладышеву Н.А., поддержавшую жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и исходит при этом из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.11.2015 г. решением Мичуринского городского Совета депутатов Кузнецов А.Ю. был утверждён на должность главы города Мичуринска- наукограда РФ сроком на 5 лет и на основании распоряжения администрации г. Мичуринска от 27.11.2015 №*** приступил к исполнению полномочий главы города Мичуринска Тамбовской области с 27.11.2015 г.

В марте 2018 года истец обратился к главе администрации Тамбовской области с заявлением о согласовании выезда за пределы Российской Федерации во время ежегодного очередного отпуска в туристическую поездку в *** и *** с 16.06.2018 по 28.06.2018, и 28.03.2018 и 06.04.2018 данная поездка была согласована (л.д.68).

15.06.2018 г. в отношении главы города Мичуринска Тамбовской области Кузнецова А.Ю. возбуждено уголовное дело № *** по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 УК РФ. В тот же день Кузнецов А.Ю. задержан в порядке ст.ст. 91-92 УПК РФ по подозрению в совершении указанного преступления.

17.06.2018 Ленинским районным судом г. Тамбова в отношении Кузнецова А.Ю. избрана мера пресечения в виде домашнего ареста сроком на 2 месяца с возложением запретов и ограничений, в том числе на общение, переписку, пользование телефоном и интернетом; в последующем постановлениями Ленинского районного суда г. Тамбова сроки содержания Кузнецова А.Ю. под домашним арестом продлены до мая 2019 года, установлены запреты и ограничения.

15.06.2018 в Мичуринский городской Совет депутатов Тамбовской области поступило заявление Кузнецова А.Ю. о досрочном сложении полномочий в связи с отставкой по собственному желанию, на основании которого 18.06.2018 Мичуринским городским Советом депутатов Тамбовской области принято решение №*** о досрочном прекращении полномочий главы города Мичуринска Тамбовской области в связи с отставкой по собственному желанию с 19.06.2018 (л.д.70, 89).

В силу пункта 2 статьи 4.1 Закона Тамбовской области от 02.07.2008 № 399-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области» выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, уставом муниципального образования может предоставляться право на получение один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств местного бюджета в размере, не превышающем трехкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения.

На основании пункта 2 статьи 5 Положения «О гарантиях осуществления полномочий депутатов Мичуринского городского Совета депутатов и главы города Мичуринска», утвержденного решением Мичуринского городского совета депутатов №62 от 15.01.2016 г. главе города Мичуринска, осуществляющему свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, предоставляется: получение один раз в год выплаты на оздоровление за счёт средств местного бюджета в размере трехкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения. Выплата на оздоровление главе города, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, производится на основании личного заявления.

При разрешении спора, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что с заявлением о выплате на оздоровление Кузнецов А.Ю. не обращался.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на факты и обстоятельства, которые могли бы опровергнуть выводы суда и являться основанием к отмене обжалуемого решения.

Вопреки доводам жалобы, согласование с губернатором Тамбовской области в марте-апреле 2018 г. выезда за пределы Российской Федерации во время ежегодного очередного отпуска в туристическую поездку в *** и *** с 16.06.2018 г. по 28.06.2018 г., не подтверждает факт написания истцом заявления на оздоровление.

Как следует из материалов дела, точную дату написания заявления Кузнецов А.Ю. пояснить не может: 12-13 июня 2018 г.

Из пояснений Кузнецова А.Ю. в суде первой инстанции следует, что он написал заявление и положил его в папку для заявлений. Вместе с тем, доказательств тому, что данное заявление кем либо было сдано в тот или иной отдел администрации города, не представлено.

Как следует из сообщения руководителя аппарата Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 06.11.2019 №158 в Мичуринский городской Совет депутатов Тамбовской области каких-либо документов с просьбой о выплате на оздоровление за 2018 год от Кузнецова А.Ю. не поступало; заявления, касающиеся выплат материальной помощи, выплат на оздоровление, иных выплат подаются в бухгалтерию администрации г. Мичуринска (л.д.69).

Согласно сообщению начальника управления организационной и кадровой службы администрации г. Мичуринска О.Ю. Мосоловой от 15.11.2019 заявления об уходе в отпуск, а также заявления о получении выплат на оздоровление Кузнецова А.Ю. за 2018 год в отдел делопроизводства и кадров управления организационной и кадровой службы администрации не поступало. Глава города для получения выплат на оздоровление пишет заявление в отдел бухгалтерского учёта и отчётности администрации города. Затем заявление направляется в отдел делопроизводства и кадров управления организационной и кадровой службы администрации города. Данным отделом готовится соответствующее распоряжение, которое подписывается главой города. Далее распоряжение передаётся в отдел бухгалтерского учёта и отчётности администрации города для осуществления выплат (л.д.73).

Судебная коллегия соглашается и с выводами суда первой инстанции, что о своем нарушенном праве (невыплате средств на оздоровление) истец узнал в июне 2018 года. Данный вывод основан на исследованных в суде доказательствах- показаниях супруги Кузнецова А.Ю., пояснившей в суде, что после увольнения мужа она разговаривала с Васильевой, которая исполняла обязанности мэра, последняя ей пояснила, что выплат на оздоровление истцу не начислялось. О данном факте свидетельствуют и пояснения самого Кузнецова А.Ю. о повторном написании заявления на оздоровление 21.06.2018 г. по просьбе жены, и что первое заявление могло потеряться.

Вместе с тем, доказательств наличия заявления Кузнецова А.Ю. на оздоровление от 21.06.2018 г., в материалах дела не имеется.

    Не представлено истцом и доказательств невозможности обращения в суд с настоящим иском в установленные законом сроки, в том числе и с учетом избранной в отношении него меры пресечения, которая продлевалась до мая 2019 года, а также учитывая, как поясняет сам истец, написание им заявления на оздоровление.

    С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

    Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова Александра Юрьевича- без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи: