Решение по делу № 2-4092/2024 от 30.05.2024

Дело №

УИД: 55RS0001-01-2024-003697-27

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск                                                                                                               23 июля 2024 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Беккер Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права пользования, об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права пользования, об обязании заключить договор социального найма, в обоснование требований указав, что матери истца – ФИО2 (далее – ФИО2), как работнику ЖЭУ «Омскагропромстрой» была предоставлена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>А. В указанной квартире с 1958 постоянно зарегистрирована и проживает ФИО1, которая также несет бремя содержания жилого помещения, расходы на коммунальные платежи. После смерти матери, ФИО1 не смогла оформить свои права на спорное жилое помещение, в связи с отсутствием на него правоустанавливающих документов. При ознакомлении с архивным инвентарным делом БУ «Омской центр кадастровой оценки и технической документации» усматривается, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, согласно регистрационному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ находился в собственности ЗАО «Омскагропромстрой».

На основании изложенного, истец просила признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>А, на условиях социального найма, обязать департамент жилищной политики Администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма указанным жилым помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просила удовлетворить.

Ответчики Департамент жилищной политики Администрации <адрес>, Администрация <адрес> о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 01.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.

Согласно статье 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания других лиц членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно части 5 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается, в том числе со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по адресу: <адрес>А расположен многоквартирный жилой дом, правообладателем которого на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ являлся ЖКК «Омскцелинстроя».

Из технического паспорта жилого дома, составленного по состоянию на январь 1994 усматривается, что правообладателем объекта недвижимости в соответствии с регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ является «Омскагропромстрой». В доме расположены 4 жилые квартиры.

Согласно выпискам из ЕГРН право собственности на жилые помещения, расположенные в <адрес>А по <адрес> зарегистрировано на <адрес> правообладателем которой является ФИО9, <адрес> правообладателем которой является ФИО5, <адрес> правообладателем которой является ФИО6

В отношении <адрес> указанном жилом доме право собственности не зарегистрировано.

Из пояснений представителя истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что <адрес> была предоставлена матери истца ФИО2, какие-либо правоустанавливающие документы отсутствовали.

Из ответов БУ <адрес> «Исторический архив <адрес>», КУ <адрес> «Муниципальный архив» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, в учреждения на хранение, не поступали.

В материалы дела представлены сведения ГГПУ <адрес> Управление записи актов гражданского состояния от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 из которых адресом места жительства последней значится <адрес>А, <адрес>.

Между тем, согласно сведениям ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО2 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

При этом, ФИО2 на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на праве совместной собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В отношении ФИО1 в ППК «Роскадастр» отсутствуют какие-либо сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

В обоснование исковых требований, истцом в материалы дела представлена копия паспорта ФИО1 № №, в котором имеется отметка о регистрации по адресу места жительства: <адрес>А, <адрес>.

Из квитанций ресурсоснабжающих организаций усматривается, что начисление коммунальных платежей в отношении <адрес> жилом <адрес>А по <адрес> осуществляется на имя ФИО1, в свою очередь, истцом регулярно производится их оплата.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля допрошена ФИО7, предупрежденная об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, которая суду пояснила, что с 2005 проживает в многоквартирном <адрес>Б по <адрес> в <адрес>, ей известно, что ФИО1 совместно с дочерью и внуком постоянно проживает в <адрес> жилом <адрес>А по <адрес>, ранее по указанному адресу проживала умершая мать истца ФИО2, которой спорное жилое помещение было представлено работодателем.

Свидетельством о рождении III-KH № подтверждается, что ФИО1 является дочерью ФИО2, которая скончалась ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти III-KH №.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На момент вселения ФИО2 и членов ее семьи в спорное жилое помещение действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В силу требований статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в государственное или муниципальное жилое помещение является ордер установленного образца.

Согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01 марта 2005 года, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно абзацу 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со статьей 88 Жилищного кодекса РСФСР, совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Аналогичная норма содержится и в Жилищном кодексе Российской Федерации (статья 82 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее также - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В Приложении N 3 указаны жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Исходя из пункта 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721, в уставный капитал созданного акционерного общества не передаются объекты социально - культурного, коммунально - бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации.

На основании частей 1, 2 статьи 60 ЖК РФ, действующего в настоящее время, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая нормы Жилищного кодекса РСФСР, Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку судом установлено, что ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, используют его по назначению, обеспечивают его сохранность, поддерживают надлежащее состояние квартиры, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем, истцу принадлежит право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение является основанием для заключения Департаментом жилищной политики Администрации <адрес> с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                         Т.А. Беккер

Мотивированное решение составлено 30 июля 2024 года.

Копия верна

Решение (определение) не вступил (о) в законную силу

«____» _________________ 20       г.

УИД 55RS0001-01-2024-003697-27

Подлинный документ подшит в материалах дела 2-4092/2024

хранящегося в Кировском районном суде г. Омска

Судья __________________________Беккер Т.А.

                   подпись

Секретарь_______________________

                              подпись