Решение по делу № 33-1272/2021 от 14.01.2021

Судья Дрогалева С.В. дело № 33-1272/2021

дело № <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«3» февраля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Станковой Е.А.,

судей: Марчукова А.В., Ждановой С.В.,

при секретаре: Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова В. Н. к комитету здравоохранения Волгоградской области, ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>» о признании незаконным бездействия, выраженного в недостаточном осуществлении контроля, возложении обязанности по восстановлению и предоставлению медицинской документации,

по апелляционной жалобе Попова В. Н.

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 29 октября 2020 года, которым:

было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Попова В. Н..

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>» по доверенности Агашкову М.С., полагавшую, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия

установила:

Попов В.Н. обратился с иском к комитету здравоохранения Волгоградской области, ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>» о признании незаконным бездействия, выраженного в недостаточном осуществлении контроля, возложении обязанности по восстановлению и предоставлению медицинской документации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ находясь на лечении в ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>», перенес операцию «<.......>», что подтверждается архивным медицинским заключением, в котором также указано о необходимости <.......>.

Истец утверждал, что является пенсионером и ветераном боевых действий, в связи с чем, имеет право на бесплатное обеспечение средствами реабилитации в виде протезно-ортопедических изделий, однако вынужден приобретать <.......> самостоятельно, за счет собственных средств.

Для протезирования <.......> после операции, ему необходимы архивные медицинские заключения или иные медицинские документы.

Однако, на неоднократные обращения в адрес ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>» о согласовании и предоставлении указанных документов, получал отказ.

Истец полагает, что в результате незаконного бездействия комитета здравоохранения Волгоградской области, выраженного в недостаточном осуществлении контроля за подведомственной организацией ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>», нарушены его права в области социального обеспечения.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просил признать недостаточным осуществление контроля комитетом здравоохранения Волгоградской области за подведомственной организацией ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>», а также неверным толкованием юридической службой комитета здравоохранения Волгоградской области требований п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», что привело к нарушению его прав по реализации мер социальной поддержки, установленных п. 2 ст. 8, п. 10 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Попов В.Н. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении иска. Полагает, что при разрешении возникшего спора судом неверно истолкованы нормы материального права и фактические обстоятельства дела, не дана надлежащая правовая оценка доказательствам, представленным в материалы дела. Полагает, что по представленным им письменным доказательствам заявленные им требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; соблюдение врачебной тайны.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 22 от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

В соответствии со ст. 3 Закона Волгоградской области от 21 декабря 2008 г. № 1837-ОД «Об охране здоровья граждан в Волгоградской области», органы исполнительной власти Волгоградской области в сфере охраны здоровья граждан осуществляют контроль в сфере охраны здоровья граждан в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно п. 1.1, п. 2.1.37, п. 2.1.38, п. 2.1.43, 2.1.48 Положения о комитете здравоохранения Волгоградской области, утвержденного постановлением губернатора Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. № 152 «Об утверждении Положения о комитете здравоохранения Волгоградской области», комитет здравоохранения Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан на территории Волгоградской области и осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных комитету государственных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет ведомственный контроль в отношении подведомственных комитету государственных учреждений, включая ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг, внутренний финансовый контроль, внутренний финансовый аудит, вопросы пожарной безопасности, осуществляет рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных комитету организациях.

На основании постановления Правительства Волгоградской области от 16 октября 2012 г. № 439-п было создано государственное казенное учреждение «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области», на которое возложены обязанности по оказанию государственных услуг, выполнению работ и исполнению государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Волгоградской области в лице комитета здравоохранения Волгоградской области, а также по осуществлению рассмотрений и подготовки ответов на обращения заявителей по поручению комитета здравоохранения Волгоградской области.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Попов В.Н. находился на стационарном лечении в отделении реанимации ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>» с диагнозом: «<.......>, а также сопутствующим диагнозом «<.......>».

Согласно выписке из истории болезни стационарного больного, Попову В.Н. проведена операция «<.......>», рекомендовано протезирование <.......>.

Согласно заключению врачебной комиссии № <...> от ДД.ММ.ГГГГ Попову В.Н. рекомендован протез <.......>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Поповым В.Н. были оплачены услуги ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>» за оказание медицинской услуги по <.......> протезированию, что подтверждается квитанциями № <...> и № <...>, представленными в материалы дела.

В связи с полученной травмой, Попову В.Н. была установлена <.......> группа инвалидности по причине военной травмы, что подтверждается справкой <.......> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Попов В.Н. обратился в адрес ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>» с заявлением о нарушении больницей порядка приема документации на хранение, а также хранения медицинской карты № <...>, с требованием о восстановлении сведений медицинской карты.

В ответ на обращение истца, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Попову В.Н. было сообщено об отсутствии со стороны ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>» нарушений порядка приема и хранения медицинской документации.

На обращение Попова В.Н. в адрес ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>» от ДД.ММ.ГГГГ, истцу была направлена копия медицинской карты № <...>, а также сообщено об отсутствии полномочий по заверению подлинности документов имеющихся на руках у истца, что следует из представленного в материалы дела письма от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

На последующие обращения Попова В.Н. в адрес ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>», в ответах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, истцу неоднократно сообщалось о невозможности предоставления запрашиваемой медицинской документации, ввиду ее отсутствия, а также о необходимости обращения к участковому терапевту с целью выявления отсутствия противопоказаний к обеспечению гражданина протезом <.......>.

Согласно сопроводительному письму ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>» от ДД.ММ.ГГГГ, истцу были выданы: копия медицинской карты № <...> стационарного больного, копия медицинской карты № <...>, копия лицензии медицинского учреждения на осуществление медицинской деятельности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Поповым В.Н. в ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>» было подано заявление о согласовании между государственными ведомствами вопроса по восстановлению и предоставлению архивного медицинского заключения или иного медицинского документа, подтверждающего его право на бесплатное обеспечение средствами реабилитации.

В ответ на указанное обращение, письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено, что аналогичные требования были рассмотрены в рамках гражданского дела Дзержинским районным судом г. Волгограда по его иску к ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>» о возложении обязанности по восстановлению медицинского заключения, в удовлетворении которого было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом здравоохранения Волгоградской области по поручению администрации Волгоградской области было рассмотрено обращение Попова В.Н. по вопросу организации медицинской помощи и сообщено, что вся имеющаяся и находящаяся на хранении медицинская документация за ДД.ММ.ГГГГ г. на имя Попова В.Н. ранее была предоставлена заявителю.

В ходе судебного разбирательства суда первой инстанции было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>» в полном объеме предоставлял в адрес ГКУ «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области» информацию относительно обращений Попова В.Н. по вопросу выдачи архивной медицинской документации или иной документации, подтверждающей его право на бесплатное обеспечение средствами реабилитации.

По факту обращения Попова В.Н. в прокуратуру Дзержинского района г. Волгограда на предмет соблюдения прав и социальных гарантий ветеранов, инвалидов и деятельности ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>», нарушений законодательства со стороны медицинского учреждения выявлено не было.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции дал надлежащую оценку представленным в материалы дела письменным доказательствам и пришел к правильному выводу о том, что все обращения Попова В.Н. в адрес ответчиков были зарегистрированы, по ним своевременно даны ответы, направлены истребуемые медицинские документы, имеющиеся в наличии у медицинского учреждения, что свидетельствует об исполнении комитетом здравоохранения Волгоградской области обязанности по осуществлению контроля за подведомственной организацией ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>» в полном объеме, также о выполнении медицинским учреждением требований закона по предоставлению запрашиваемой медицинской документации.

Кроме того, данные обстоятельства были подтверждены результатами проверки, проведенной прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы истца об отсутствии доказательств надлежащего контроля со стороны комитета здравоохранения Волгоградской области за деятельностью ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>», являются не состоятельными по изложенным выше основаниям и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, так как по факту обращения истца вся имеющаяся в распоряжении медицинского учреждения документация была ему направлена.

Доводы апелляционной жалобы о неверном толковании юридической службой комитета здравоохранения Волгоградской области требований п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не нашли своего подтверждения.

Право истца на получение необходимой ему медицинской документации никем не оспаривается, и как установлено судом, она была направлена в его адрес медицинским учреждением.

Таким образом, комитетом осуществляется надлежащий контроль за деятельностью подведомственного медицинского учреждения.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции представитель ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>» пояснил, что вся имеющая в распоряжении ответчика медицинская документация истца была направлена в его адрес.

В связи с истечением 5 – ти летнего срока хранения, медицинские карты за ДД.ММ.ГГГГ г. и за ДД.ММ.ГГГГ г. были уничтожены.

От протезирования закупленными и имеющимися в распоряжении ответчика средствами реабилитации истец отказывается.

Сам по себе факт уничтожения ряда документов, при условии, что ответчики не оспаривают право истца на бесплатное протезирование, не свидетельствует о нарушении его прав, так как истец является инвалидом, имеет индивидуальную программу реабилитации, с которой вправе обратиться в Фонд социального страхования Волгоградской области для обеспечения необходимым ему протезом.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Попова В. Н. к комитету здравоохранения Волгоградской области, ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № <...>» о признании незаконным бездействия, выраженного в недостаточном осуществлении контроля, возложении обязанности по восстановлению и предоставлению медицинской документации оставить без изменения, апелляционную жалобу Попова В. Н. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: