Решение от 27.08.2019 по делу № 2а-3935/2019 от 08.07.2019

Дело № 2а-3935/2019                     

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б.,

при секретаре Мещаниновой О.В.,

с участием административного истца Асракулова Ш.С. и его представителя Шатерникова А.М., представителя административного ответчика УМВД России по Новгородской области Березиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Асракулова Ш.С. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области об оспаривании решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Асракулов Ш.С. обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее также – УМВД России по Новгородской области, Управление) о признании незаконным заключения от ДД.ММ.ГГГГ года № об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации, в обоснование указав, что оспариваемым решением Управления решение о приеме административного истца в гражданство Российской Федерации отменено и признано недействительным со дня его принятия на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №, которым установлен факт сообщения Асракуловым Ш.С. недостоверных сведений при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в части наличия у заявителя <данные изъяты>. Заключения от ДД.ММ.ГГГГ года № является незаконным, поскольку неуказание Асракуловым Ш.С. в поименованном заявлении сведений о <данные изъяты> не отнесено законом к обстоятельствам, влекущим отказ в приеме в гражданство Российской Федерации либо отмену ранее принятого решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врио начальника УМВД России по Новгородской области Ласков А.А.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года врио начальника УМВД России по Новгородской области Ласков А.А. освобожден от участия в деле в качестве заинтересованного лица и привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.

Административный ответчик врио начальника УМВД России по Новгородской области Ласков А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный истец Асракулов Ш.С. и его представитель Шатерников А.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержали по мотивам и основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по Новгородской области Березина Н.В. в судебном заседании административный иск не признала, сославшись в объяснениях на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий соответствующие решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года гражданин <данные изъяты> Асракулов Ш.С. обратился в <данные изъяты> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

В пункте <данные изъяты> вышеназванного заявления Асракулов Ш.С. указал следующие сведения о своих близких родственниках: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>

Достоверность изложенных в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации данных, равно как и факт разъяснения заявителю предусмотренных ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» последствий указания в заявлении заведомо ложных сведений, подтверждены подписью Асракулова Ш.С. на означенном заявлении.

Решением УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года № Асракулов Ш.С. принят в гражданство Российской Федерации в упрошенном порядке на основании ч<данные изъяты> Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, принятым по гражданскому делу №, установлен факт сообщения Асракуловым Ш.С. заведомо ложных сведений о близких родственниках в части несообщения о наличии детей <данные изъяты> года рождения, и <данные изъяты> года рождения, при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

Данным решением суда, в силу требований ч. 2 ст. 64 КАС РФ имеющим преюдициальное значение для настоящего административного спора, установлено, что, Асракуловым Ш.С. были использованы заведомо ложные сведения при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации путем неуказания достоверных данных о своих близких родственниках (несовершеннолетних детях) с целью приобретения гражданства Российской Федерации.

Заключением УМВД России по Новгородской области, утвержденным врио начальника Управления Ласковым А.А. ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом изменений, внесенных решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ года, постановлено решение УМВД России по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ года № о приеме Асракулова Ш.С. в гражданство Российской Федерации отменить и считать недействительным со дня его принятия на основании ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», признать Асракулова Ш.С. не гражданином Российской Федерации в установленном законом порядке.

Оценивая законность вышеуказанного решения Управления, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой либо состоят на учете по месту пребывания на территории указанного субъекта Российской Федерации, они вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 данного Федерального закона.

Статьей 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

В силу ст. 23 того же Федерального закона отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение (ч.1).

Решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона считается недействительным со дня принятия такого решения (ч.2).

Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, приложением № 1 к которому является форма заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Пунктом 53 вышеуказанного Положения предусмотрено, что решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.

Таким образом, законодателем предусмотрена процедура принудительного прекращения гражданства Российской Федерации у лица, его приобретшего, посредством отмены соответствующего решения уполномоченного государственного органа в случае установления недобросовестности действий заявителя при подаче документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, в частности представления им либо подложных документов, либо заведомо ложных сведений.

Как отмечалось судом выше, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № установлен факт сообщения Асракуловым Ш.С. заведомо ложных сведений о близких родственниках при обращении ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации с целью приобретения гражданства Российской Федерации.

В силу требований ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные данным судебным постановлением, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Таким образом, учитывая, что решение о приеме Асракулова Ш.С. в гражданство Российской Федерации принималось на основании сообщенных административным истцом заведомо ложных сведений о своих близких родственниках, у Управления имелись предусмотренные ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основания для отмены указанного решения.

В этом отношении суд отмечает, что законодательное определение перечня сведений, представляемых лицом, желающим приобрести гражданство Российской Федерации, свидетельствует о значимости этих сведений. Необходимость верного изложения требуемых данных о претенденте обусловлена, в частности, тем, что уполномоченным органом до принятия решения о приобретении гражданства Российской Федерации совместно с территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации проводится проверка полученных сведений (п. 36.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации).

При этом в силу пункта "д" ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и п. 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, приобретение гражданства Российской Федерации лицами, использовавшими подложные документы или сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается, а заявления таких лиц о приеме в гражданство Российской Федерации подлежат отклонению.

При таком положении, принимая во внимание, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона, принято уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации, в удовлетворении административных исковых требований Асракулова Ш.С. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.