Решение по делу № 2-749/2022 от 11.03.2022

УИД 63RS0042-01-2022-000866-04

Дело № 2-749/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2022 года                 г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Маркеловой М.О.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-749/2022 по исковому заявлению Косокиной СГ к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Косокина С.Г. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 774 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах и координатах согласно схеме расположения земельного участка:

Х	У
376754,78	1371843,25
376734,89	1371846,03
376725,14	1371808,42
376745,43	1371806,16

В обоснование иска указано, что Косокина С.Г. с 1992 г. является членом и владеет земельным участков в ДНТ «Степной Садовод» по адресу: <адрес>, площадью 774 кв.м. Истец обращалась в соответствующий орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Однако Косокиной С.Г. было отказано, а пакет документов возвращен, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка в собственность, без проведения торгов. С учетом указанного, истец была вынуждена обратиться с вышеуказанным иском в суд.

Судом, в ходе судебного разбирательства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

В судебное заседание истец - Косокина С.Г. не явилась, ее представитель – Новиков А.О., действующий на основании доверенности, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представители ответчиков – Администрации городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В судебное заседание представители третьих лиц –ДНТ «Степной садовод», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно пункту 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей, данной статьей предусмотрено такое основание как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В силу статьей 27, 28 Земельного кодекса Российской Федерации не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001 года.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 1 января 2019 года) садовым земельным участком признается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с 1 января 2019 г.) садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС от 29.04.2010 г.
№ 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, что решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 29.09.1989 г. № 705 «Об отводе общему отделу Куйбышевского райсполкома фактически занимаемый земельный участок под коллективное садоводство в районе р. Подстепновка Куйбышевского района» с целью упорядочения землепользования, решено: Отвести общему отделу Куйбышевского райисполкома фактически занимаемый земельный участок площадью 5,0 га в районе реки Подстепновка под коллективное садоводство согласно прилагаемой схеме. Обязать общий отдел Куйбышевского райисполкома создать садоводческое товарищество в строгом соответствии с Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.03.1988 г. № 112. Обязать Главное управление архитектуры и градостроительства при поступлении заявки выдать акт об отводе земли в натуре. Объединению «Куйбышевспецремстрой» выдать Государственный акт на право пользования землей (л.д. 66 т. 1).

Согласно Государственного Акта на право пользования землей, серии А-I № 371789, указанный Государственный акт выдан 08.08.1991 г. общему отделу Куйбышевского райисполкома г. Самары Куйбышевского района Самарской области в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 5,0 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективного садоводства в районе р. Подстепновки (л.д. 64-65 т. 1).

Дачное некоммерческое товарищество «Степной садовод» поставлено на учет в налоговом органе 31.12.2010 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 72 т. 1).

Из представленных списков членов ДНТ «Степной садовод», справки от 04.02.2022 следует, что Косокина С.Г. является членом ДНТ «Степной садовод» и в ее пользование представлен земельный участок, площадью 774 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9, 16-19 т. 1).

При обращении в Департамент градостроительства городского округа Самара о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, Косокиной С.Г. в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, было отказано на том основании, что не представлены документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д. 13-15 т. 1).

Местоположение границ испрашиваемого земельного участка площадью 774 кв.м. установлено в точках характерных координат X и Y, указанных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане (л.д. 11 т. 1).

Представленная в дело схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане содержит указание на общую площадь спорного испрашиваемого земельного участка (774,00 кв.м.) и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

С момента предоставления по настоящее время Косокина С.Г. пользуется земельным участком № 2 по вышеуказанному адресу, площадью 774 кв.м., обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи.

Испрашиваемый спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что также подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д. 12 т. 1).

Согласно заключению кадастрового инженера Третьяковой Н.В. от 11.03.2022, при совмещении координат поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адрес: <адрес> 2, приведенных в каталоге координат схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане и сведений ЕГРН, содержащихся в кадастровом квартале 63:01:0417004 установлено, что пересечения со смежными земельными участками, ранее внесенными в ЕГРН, отсутствуют. Права смежных землепользователей не нарушены, споры по границам земельного участка отсутствуют (л.д. 61 т. 1).

Сведения о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г., а также информация о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка отсутствуют. Информация о предоставлении Косокиной С.Г. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует (л.д. 56 т. 1).

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от 29.03.2022 исх. № Д05-01-01/2604-0-1, следует, что земельный участок, площадью 774 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ДНЬ «Степной садовод» линия № 4, участок № 2 расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 № 45 «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре». Разрешенные виды использования установлены статьей 13 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, в соответствии с Решением городской Думы городского округа Самара от 29.12.2020 № 45. Испрашиваемый земельный участок расположен в водоохранной зоне водного объекта (р. Подстепновка). Земельный участок расположен в зоне с особыми условиями: прибрежной защитной полосе; водоохранной зоне объектов водного фонда; Кряж-приаэродромная территория, подзона «Б»; Безымянка-приаэродромная территория – подзона 4, подзона 5; охранная зона транспорта 63.00.2.137. Сведения о планировочных ограничениях, существующих в районе местоположения испрашиваемого земельного участка отсутствуют (л.д. 53-54 т. 1).

Согласно сведениям, представленным Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 25.03.2022 исх. № МЛХ-05-02/6826, земельный участок площадью 774 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, к землям лесного фонда, особо охраняемым природным территориям регионального значения не относится, находится вне береговой полосы, частично в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне водного объекта (л.д. 59 т. 1).

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 1 января 2019 г.) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с частью 1 статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с 1 января 2019 г.) предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу Косокиной С.Г. под садоводство в границах территории ДНТ «Степной садовод», границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что Косокина С.Г. как член ДНТ «Степной садовод» имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, в порядке ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 г. № 94-ГД (0,03 га +/-0,1 га).

Доказательства того, что испрашиваемый сорный земельный участок, предоставленный ДНТ «Степной садовод», ограничен в гражданско-правовом обороте или изъят из него, в материалы дела не представлены.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка указанных Департаментом градостроительства городского округа Самара, по мнению суда, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях.

При таких обстоятельствах, исковые требования Косокиной С.Г. о признании за ней права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Косокиной СГ удовлетворить.

Признать за Косокиной СГ право собственности на земельный участок, площадью 774,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> участок №, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане:

Обозначение характерных точек границ	Х	У
1	376754,78	1371843,25
2	376734,89	1371846,03
3	376725,14	1371808,42
4	376745,43	1371806,16

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2022.

Судья М.О. Маркелова