Решение по делу № 2-506/2023 от 04.04.2023

УИД: 35RS0006-01-2023-000432-87 дело № 2-506/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 01 июня 2023 года.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе судьи
Глебовой С.М.,

при секретаре Ветюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

03 марта 2023 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах (далее – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) в ходе рассмотрения обращения гражданина (вх.№35-02-3/ж2019 от 20.02.2023 и дополнениях к нему от 28.02.2023) было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование, в рамках которого установлено, что на территории, расположенной между ул. Молодежной, ул. Маринино, д. Рогозинино и д. Сулинская вблизи гидротехнического сооружения (дамбы), осуществлено складирование снега, собранного при уборке дорожно-уличной сети города Великий Устюг и вывезенного на площадку, не имеющую водонепроницаемого покрытия и сплошной земляной обваловки.

По результатам рассмотрения обращения Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области усмотрел признаки нарушения требований пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21 к складированию собранного и вывезенного снега с улиц и дорог города.

В адрес ООО «Спецавтохозяйство», выполняющего работы по уборке территории 2 части города в рамках муниципального контракта от 30 мая 2022 года в зимний период 2022-2023 годов, 13 марта 2023 года вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в рамках которого хозяйствующему субъекту необходимо принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства.

04 апреля 2023 года Главный государственный санитарный врач по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области обратился в суд с иском к администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы тем, что выявленные в результате выездного обследования от 03 марта 2023 года вышеназванные нарушения ответчиком требований федерального законодательства в течение длительного периода времени не приняты меры по созданию не территории округа площадки для вывоза и складирования снега, соответствующей требованиям санитарных норм и правил.

Просит суд обязать администрацию Великоустюгского муниципального округа Вологодской области в срок до 01 ноября 2023 года создать на территории муниципального образования место накопления (площадку) для вывоза и складирования снега, образующегося в ходе зимнего содержания территорий населенных пунктов Великоустюгского муниципального округа или оборудовать снегоплавильную установку, в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

    Определением суда от 25 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Спецавтохозяйство».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Куклина Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным при подаче иска.

Представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области Голикова О.В. с иском не согласилась, полагала, что обязанность по оборудованию площадки по уборке снега либо снегоплавильной установки должна быть возложена на лицо, осуществляющее уборку снега. Просила установить срок для исполнения решения суда - не менее 2-х лет с даты вступления решения суда в законную силу, поскольку необходимо осуществить выбор земельного участка, выполнить кадастровые работы, заключить необходимые муниципальные контракты. Минимальный срок, который необходим для выполнения данных мероприятий – 2 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Спецавтохозяйство» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил отзыв, в котором указал, что вывоз и складирование снега ООО «САХ» осуществляло в место, указанное администрацией Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «САХ».

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями статей 8, 18, 39, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также – Федеральный закон № 52 – ФЗ) предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьей 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

В ходе проверки установлено, что на территории, расположенной между ул. Молодежной, ул. Маринино, д. Рогозинино и д. Сулинская вблизи гидротехнического сооружения (дамбы), в нарушение санитарно-эпидемиологических требований, осуществлено складирование снега, собранного при уборке дорожно-уличной сети города Великий Устюг и вывезенного на площадку, не имеющую водонепроницаемого покрытия и сплошной земляной обваловки», чем нарушено право неопределённого круга лиц на благоприятные условия для жизни и здоровья населения.

В силу положений статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

    Таким образом, орган местного самоуправления обязан обеспечить хозяйствующему субъекту, осуществляющему вывоз снега, условия для исполнения муниципального контракта надлежащим способом, а именно организовать условия для складирования снега, поскольку муниципальному округа предоставлено законом полномочие по распоряжению, в том числе земельными участками и возложена обязанность осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды.

    Принимая во внимание изложенное, администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области является лицом, обязанным устранить допущенные нарушения.

    Суд полагает предоставить администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области срок для исполнения данной обязанности – до 01 ноября 2025 года, поскольку органу местного самоуправления необходимо выбрать земельный участок, провести кадастровые работы и заключить муниципальные контракты.

Руководствуясь положениями статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать администрацию Великоустюгского муниципального округа Вологодской области в срок до 01 ноября 2025 года создать на территории муниципального образования место накопления (площадку) для вывоза и складирования снега, образующегося в ходе зимнего содержания территорий населенных пунктов Великоустюгского муниципального округа или оборудовать снегоплавильную установку, в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.М. Глебова.

    Решение в окончательной форме принято 02 июня 2023 года.