Решение по делу № 12-182/2017 от 18.07.2017

Дело № 12-182/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 сентября 2017 года пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Смирнова С.А.,

с участием защитника индивидуального предпринимателя Софронова Петра Николаевича – Беляева С.В.,

представителя Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - Афонина С.Е.,

рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя Софронова Петра Николаевича – Беляева С.В. на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Афонина С.Е. № 170356 от 19 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя Софронова Петра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Афонина С.Е. от 19 мая 2017 года ИП Софронов П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник ИП Софронова П.Н. – Беляев С.В. подал жалобу об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В судебное заседание ИП Софронов П.Н., надлежаще и своевременно извещенный, не явился.

Защитник ИП Софронова П.Н. – Беляев С.В. в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, указанным в жалобе и в дополнении к жалобе.

На судебном заседании представитель Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Афонин С.Е. просил в удовлетворении жалобы ИП Софронова П.Н. отказать, а оспариваемое постановление оставить без изменения.

Выслушав пояснения явившихся лиц и исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ).

Так, в соответствии с абз. 9 ст. 5 Закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 20 Закона № 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В силу п. 3 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007 г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут возле <адрес> в ходе проведения государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ перевозчик ИП Софронов П.Н., согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ №, организовал заказную перевозку пассажиров в количестве 23 человек автобусом марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № по маршруту «<данные изъяты>» под управлением водителя ФИО1 с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно в нарушении требований ст.ст. 20, 23 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.7,10,11,13,14 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года№ 7, Порядка проведения предсменных предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров, утв. приказом Минздрава РФ от 15 декабря 2014 года и Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года.

На момент проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что ИП Софроновым П.Н. не было организовано проведение предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №; путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением директора <ООО> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что договор на право проведения предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств с индивидуальным предпринимателем Софроновым П.Н. не заключался, копиями объяснительных записок фельдшера ФИО4, из которых следует, что предрейсовый осмотр ИП Софронова П.Н. и водителя ФИО1 не проводила.

В силу п. 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н, предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

На индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют перевозки, самостоятельно управляя транспортными средствами, также распространяется требование о прохождении обязательных предрейсовых и послерейсовых медосмотров. Это предусмотрено в п. 4 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, п. 3 Порядка проведения предрейсовых и послерейсовых медосмотров.

Вместе с тем ИП Софронов П.Н. при составлении протокола не предоставил сведений о том, что предрейсовый медосмотр проведен ФИО4 (печать <ООО>).

Заявителем не представлено свидетельство ФИО4, позволяющее ей проводить данный медосмотр, договор, заключенный между ИП Софоновым П.Н. и ФИО4 на проведение предрейсового осмотра.

Кроме того, как уже было указано выше, из сообщения директора <ООО> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что договор на право проведения предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств с ИП Софроновым П.Н. не заключался.

Доказательств обратного, заявителем суду не представлено.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности индивидуального предпринимателя Софорнова П.Н. в совершении инкриминируемого ему деяния.

Собранные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела должностным лицом им дана оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы относительно нарушения должностным лицом при привлечении ИП Софронова П.Н. к административной ответственности процессуальных норм, основаны на ошибочном понимании процессуальных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях и не влияют на рассмотрение данного дела.

Таким образом, ИП Софронов П.Н. на законных основаниях привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наличие поименованных исправлений в данном случае свидетельствует об описке должностного лица. Исправленного в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и на законность принятого по делу постановления не влияют.

Наказание в виде административного штрафа назначено ИП Софронову П.Н. по правилам ст. ст. 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом обстоятельств совершения правонарушения и личности виновного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Афонина С.Е. № 170367 от 19 мая 2017 года о привлечении индивидуального предпринимателя – Софронова Петра Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу защитника индивидуального предпринимателя Софронова П.Н. – Беляева С.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2107 года

    Судья                                 Смирнова С.А.