Решение по делу № 33-6402/2015 от 02.06.2015

Судья: Сурков В.П. гр. дело № 33-6402/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара 18 июня 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного су да в составе:

Председательствующего - Калинниковой О.А.,

Судей – Вачковой И.Г., Черкуновой Л.В.

при секретаре Гратер Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Романова Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 03 апреля 2015 года, которым постановлено:

«Иск Романова Н.В. к Департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительству Самарской области о восстановлении первоочередности и сохранении права на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения - оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Романов Н.В. обратился в суд с иском к Департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительству Самарской области о восстановлении первоочередности на получение социальных выплат.

В обоснование заявленных требований указал, что проживает в квартире общей площадью 52,5 кв. м с женой, дочерью и двумя внуками. В 2011 году вышел на пенсию. Общий стаж работы составил 35 лет, в том числе стаж государственной службы 23 года. В целях улучшения жилищных условий в 2007 году в соответствии с Законом Самарской области № 30-ГД "О предоставлении гражданским служащим Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения" подал заявление в комиссию по жилищным вопросам при Правительстве Самарской области. В этом же году приобрел земельный участок под жилищное строительство в г. Кинеле, который оформил на дочь. 31.01.2014 г. жилищной комиссией принято решение о выделении ему социальной выплаты на приобретение недостающей жилплощади. 19.03.2014 г. ему выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты (сертификат) со сроком действия 9 месяцев. Поскольку для получения социальной выплаты на строительство необходимо чтобы объект строительства находился в собственности лица, которому предоставляется сертификат, стал переоформлять документы на земельный участок и на строительство на себя. Срок оформления документации продлился с января по август 2014 года.

При наличии сертификата и документации на строительство дома, ему отказано СОФЖИ в получении денежных средств со ссылкой на пункт 5 статьи 6 Закона Самарской области «О предоставлении гражданским служащим Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения», в котором предусмотрено поэтапное предоставление социальной выплаты, что не представилось возможным. Однако, полагает, что нереализация в 2014 году права на получение социальной выплаты и последующее аннулирование сертификата, не означает его исключение из числа первоочередников на предоставление социальной выплаты, тогда как он был поставлен в конец очереди, а его обращения в комиссию оставлены без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Романов Н.В. просил суд восстановить первоочередность и сохранить право на получении социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В своей апелляционной жалобе Романов Н.В. просит решение суда отменить, поскольку решение вынесено без объективной оценки всех обстоятельств дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции Романов Н.В. доводы своей апелляционной жалобы поддержал.

Представители Департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области - Веденеев В.В. и Хильченко Е.В. возражали относительно доводов апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения.

Представитель третьего лица - Самарского областного фонда жилья и ипотеки в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Порядок и условия предоставления гражданским служащим Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилых помещений установлен Законом Самарской области от 14.06.2006 года № 30-ГД «О предоставлении гражданским служащим Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения».

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Закона Самарской области «О предоставлении гражданским служащим Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения» заявление о постановке на учет нуждающихся в получении социальной выплаты и заявление о предоставлении социальной выплаты принимаются соответствующим уполномоченным органом государственной власти Самарской области.

Уполномоченные органы государственной власти Самарской области при формировании списков заявителей, нуждающихся в получении социальных выплат, устанавливают очередность в соответствии с датой подачи заявлений о постановке на ует нуждающихся в получении социальной выплаты.

Решение о постановке на учет нуждающихся в получении социальной выплаты принимается, в частности, в отношении гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Самарской области в органах исполнительной власти Самарской области, государственных органах Самарской области, - комиссией по жилищным вопросам при Правительстве Самарской области.

Согласно ст. 6 указанного выше закона субъекта РФ, право гражданского служащего на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, выдаваемым в соответствии с настоящим Законом. Свидетельство является подтверждением того, что продавцу, кредитной организации (специализированной ипотечной организации) или застройщику жилого помещения в установленном порядке будет перечислена предоставляемая гражданскому служащему в соответствии с настоящим Законом социальная выплата. Свидетельства являются именными и не подлежат передаче другому лицу.

Срок действия свидетельства составляет девять месяцев с момента его выдачи. Свидетельство в течение финансового года выдается один раз, кроме случаев перерасчета размера социальной выплаты, в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей).

Владелец свидетельства имеет право использовать социальную выплату в том числе на строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

В случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства выделение средств застройщику производится поэтапно (в три этапа по одной трети суммы, указанной в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты): первое перечисление в виде авансирования расходов - в течение 20 дней с момента получения заявителем свидетельства о получении социальной выплаты; второе перечисление - не позднее 20 дней с момента предоставления владельцем свидетельства в некоммерческую организацию отчетных документов, подтверждающих целевое использование полученных средств; третье перечисление - не позднее 20 дней с момента предоставления отчетных документов, подтверждающих целевое использование полученных средств, в том числе документов о завершении строительства.

При невозможности приобретения жилого помещения в срок действия свидетельства заявитель сообщает в соответствующую некоммерческую организацию о своем намерении прекратить поиск варианта приобретения жилого помещения, после чего некоммерческая организация принимает решение об аннулировании свидетельства.

Как видно из материалов дела Романов Н.В. имеет стаж государственной службы 23 года.

В 2007 году Романовым Н.В. подано заявление в комиссию по жилищным вопросам при Правительстве Самарской области о постановке на учет нуждающихся в получении социальной выплаты.

Решением жилищной комиссии при Правительстве Самарской области, принятым в соответствии с протоколом № 1 от 31.01.2014 года, Романову Н.В. предоставлена социальная выплата на строительство или приобретение жилых помещений в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 50-54).

19.03.2014 г. Самарским областным фондом жилья и ипотеки истцу выдан жилищный сертификат - свидетельство на получение социальной выплаты со сроком реализации 9 месяцев (л.д.48).

17.11.2014 года, в связи с нереализацией истцом права на получение социальной выплаты, Самарский областной фонд жилья и ипотеки уведомил его об истечении срока действия свидетельства 19.12.2014 года (л.д. 16).

02.12.2014 года Романов Н.В. обратился в СОФЖИ с заявлением об аннулировании сертификата, поскольку документы на строительство дома были оформлены с опозданием (л.д. 63).

Согласно решению жилищной комиссии и Списку очередников гражданских служащих Самарской области на получение социальной выплаты, утвержденному 02.02.2015г., Романов Н.В. поставлен в очередь на получение социальной выплаты под номером №, в соответствии с датой подачи заявления об аннулировании свидетельства (л.д. 55-56, 57-62).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона Самарской области "О предоставлении гражданским служащим Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения» в случае подачи заявителем письменного заявления о сдаче свидетельства в связи с невозможностью его использования в установленный срок и о своем намерении прекратить поиск варианта приобретения жилого помещения, некоммерческим фондом в 10-ти дневный срок принимается решение об аннулировании свидетельства.

В случае возврата свидетельства в связи с невозможностью приобретения жилого помещения, гражданский служащий сохраняет право на получение социальной выплаты в порядке очередности в соответствии с датой подачи заявления об аннулировании свидетельства на приобретение жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для восстановления Романова Н.В. в числе первоочередников на получение социальной выплаты не имеется, тогда как его право на получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке установленной очередности никем не оспаривается, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Решение об аннулировании свидетельства принято в установленном законом порядке на основании заявления истца. Очередность на получение социальной выплаты Романову Н.В. установлена в соответствии с требованиями ст. 6 Закона Самарской области № 30-ГД.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что отсутствие возможности реализовать сертификат в установленные сроки было вызвано необходимостью переоформления документов на земельный участок и разрешительной документации на строительство жилого дома на его имя, не могут быть учтены.

Указанные обстоятельства не предусмотрены законом в качестве оснований для иного порядка установления очередности на получение жилищного сертификата, в случае его аннулирования.

Порядок предоставления гражданским служащим документов при реализации права на получение выплаты для индивидуального жилищного строительства, а также сроки выплаты в этом случае, установлены законом и, соответственно, были известны Романову Н.В., в связи с чем не имеется оснований полагать, что его право было нарушено.

Довод Романова Н.В. в апелляционной жалобе о том, что требование о переоформлении на его имя документов, подтверждающих право на земельный участок и разрешительной документации на строительство дома, было выдвинуто необоснованно, не могут быть учтены. В силу п. 2 ст. 3 Закона Самарской области № 30-ГД копии документов, подтверждающих право на земельный участок, проектно-сметная документация на строительство жилого дома, разрешительная документация на строительство жилого дома должны быть представлены заявителем при решении вопроса о постановке на учет нуждающихся в получении социальной выплаты.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что требования о переоформлении документов исходили от Департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, жилищной комиссии либо от СОФЖИ истцом не представлены.

Кроме того, в случае несогласия с переоформлением документов, истец был вправе оспорить соответствующие действия (бездействие) в установленном порядке, что им не было сделано.

Ссылки Романова Н.В. в жалобе на нормы Жилищного кодекса РФ и Закона Самарской области от 11.08.2006 года № 88-ГД, не могут быть приняты во внимание, поскольку правоотношения сторон регулируются Законом Самарской области от 14.06.2006 года № 30-ГД «О предоставлении гражданским служащим Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения», положения которого применены судом первой инстанции правильно.

Не являются основанием к отмене решения суда и иные доводы апелляционной жалобы, которые не опровергают правильность выводов суда по существу заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 03 апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Романова Н.В. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: