Решение по делу № 33а-15351/2019 от 26.08.2019

Судья: Прохорова И.Г.              Дело № 33а-15351/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Ю.М.,

судей Богатых О.П., Нестеровой Е.А.,

при секретаре Дроздовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Казимирова В.И. к прокурору Семикаракорского района, прокуратуре Ростовской области о признании незаконным направления заявления о преступлении в неуполномоченный орган, по частной жалобе Казимирова В.И. на определение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 10 июля 2019г.

Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам

установила:

Казимиров В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к прокурору Семикаракорского района Михайлову Р.А. о признании незаконным направления заявления о преступлении от 11.02.2019 в отношении мирового судьи ОБЕЗЛИЧЕНО на рассмотрение в Семикаракорский районный суд Ростовской области, об обязании прокурора Михайлова Р.А. направить указанное заявление, зарегистрированное в прокуратуре 12.02.2019, в государственный орган, уполномоченный рассматривать заявления о преступлении.

Определением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 25.06.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена прокуратура Ростовской области.

Определением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 10 июля 2019г. производство по административному делу по иску Казимирова В.И. к прокурору Семикаракорского района, прокуратуре Ростовской области о признании незаконным направления заявления от 11.02.2019 о преступлении в неуполномоченный орган; об обязании направить заявление от 11.02.2019 в орган, уполномоченный рассматривать заявления о преступлении, приостановлено по ходатайству представителя административного ответчика на основании п.4 ч.1 ст.190 КАС Российской Федерации до вступления в законную силу постановления Семикаракорского районного суда Ростовской области от 20.05.2019 по жалобе Казимирова В.И. в порядке ст.125 УПК Российской Федерации на действия (бездействие) прокурора Семикаракорского района ФИО выразившиеся в направлении заявления о преступлении в неуполномоченный орган, в ненадлежащем рассмотрении жалобы и в непринятии мер для инициирования проверки в порядке, предусмотренном ст.ст. 144, 145 УПК Российской Федерации.

В частной жалобе Казимиров В.И. просит отменить определение от 10.07.2019 и принять решение об отказе в принятии административного искового заявления.

В подтверждение своей позиции заявитель жалобы, ссылаясь на положения п.1 ч.1 ст.128 КАС Российской Федерации, указывает, что поданный им иск не должен был быть принят судом и рассмотрен в порядке административного судопроизводства ввиду того, что категория дел, к которым он относится, подлежит рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства.

В возражениях на частную жалобу прокурор Семикаракорского района Михайлов Р.А. просит определение от 10.07.2019 оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика прокуратуры Ростовской области – Кустова М.Д. просила определение суда оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца Каземирова В.И., представителя административного ответчика прокурора Семикаракорского района Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения частной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, заслушав пояснения представителя административного ответчика, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены определения суда первой инстанции.

Приостанавливая производство по административному делу, суд первой инстанции исходил из того, что заявление Казимирова В.И., содержащее требования, аналогичные изложенным в административном иске по настоящему делу, рассмотрено в порядке уголовного судопроизводства, постановление от 20.05.2019, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, не вступило в законную силу, вследствие чего рассмотрение настоящего административного дела невозможно.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами районного суда по следующим основаниям.Пунктом 4 части 1 статьи 190 КАС Российской Федерации предусмотрена обязанность суда приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).

Объективной предпосылкой для применения названной процессуальной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу, имеющему процессуальные или материальные последствия для разбирательства по первому делу.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела признается невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в административном иске Казимиров В.И. просит признать незаконным направление заявления о преступлении от 11.02.2019 в отношении мирового судьи ОБЕЗЛИЧЕНО на рассмотрение в Семикаракорский районный суд Ростовской области, обязать прокурора ФИО направить указанное заявление, зарегистрированное в прокуратуре 12.02.2019, в государственный орган, уполномоченный рассматривать заявления о преступлении.

Вместе с тем, ранее Казимиров В.И. обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с жалобой в порядке ст.125 УПК Российской Федерации на действия (бездействие) прокурора Семикаракорского района Ростовской области Михайлова Р.А., выразившиеся в направлении заявления о преступлении в неуполномоченный орган, в ненадлежащем рассмотрении жалобы и в непринятии мер для инициирования проверки в порядке, предусмотренном ст.ст. 144, 145 УПК Российской Федерации.

Постановлением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 20.05.2019 жалоба Казимирова В.И. оставлена без удовлетворения.

Данное постановление обжаловано Казимировым В.И. в апелляционном порядке, на момент рассмотрения административного иска Казимирова В.И. по настоящему делу 10.07.2019 не вступило в законную силу.

Из содержания административного иска и постановления Семикаракорского районного суда от 20.05.2019 следует, что административный иск и жалоба, рассмотренная в порядке ст.125 УПК Российской Федерации, имеют один и тот же предмет, что в силу требований действующего законодательства является основанием для прекращения производства по административному делу

При этом, согласно положениям п. 54 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» основанием для прекращения производства по административному делу является только наличие вступившего в законную силу решения суда по спору, возникшему из публичных правоотношений, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, принимая меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, обосновано и законно пришел к выводу о приостановлении производства по делу.

Кроме того, на момент рассмотрения частной жалобы апелляционным постановлением судьи Ростовского областного суда от 16.07.2019 постановление от 20.05.2019 отменено и производство по ней прекращено, вследствие чего определением судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 20.08.2019 производство по делу по иску Казимирова В.И. к прокурору Семикаракорского района Ростовской области Михайлову Р.А., прокуратуре Ростовской области о признании незаконным направления заявления о преступлении от 11.02.2019 в отношении мирового судьи ОБЕЗЛИЧЕНО на рассмотрение в Семикаракорский районный суд Ростовской области, об обязании прокурора Михайлова Р.А. направить указанное заявление, зарегистрированное в прокуратуре 12.02.2019, в государственный орган, уполномоченный рассматривать заявления о преступлении, возобновлено, дело назначено к судебному разбирательству.

Доводы частной жалобы фактически свидетельствуют о несогласии заявителя с вынесенным судьей определением, являются следствием субъективной интерпретации закона и его неправильного толкования, в связи с чем не могут быть приняты в качестве оснований для отмены постановленного определения.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что обжалуемое определение судьи является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

определение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 10 июля 2019г. оставить без изменения, частную жалобу Казимирова В.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: